二十世紀七 0 年代以還，伴隨終身學習典範的移轉，學習社會成 為人類以學習為中心所追求的願景。學習社會的建立，需要社會的組 成單位及團體都成為學習型組織，在回應「思考全球化，行動在地化」
的趨勢之下，新社區主義奮力湧出，構建學習型社區作為激發社區參 與學習，進而帶動公民社會的發展，成為促進學習社會早日實現的重 要關鍵。基此，查證文獻並鑑諸世界性趨勢以及地方性的實際需求，
歸納促成學習社區產生的主要因素，約有下列五項：
一、終身學習典範的移轉
自從孔恩(T.Kuhn)於 1962 年提出「典範」(paradigm)概念以來
，人類對於自然現象與宇宙的觀察方式之世界觀，進入新的境界。就
人類的學習活動而言，迨至以學校教育為主要學習場所，形成各項有 意的、正規的制度，可謂是學校教育典範的時期。
二次世界大戰之後，由於左派批判論、法蘭克福學派、存在主義 等之鼓吹，高喊尊重個別差異、自由、自主、合理性等口號，終而促 使在教育機會均等的前提下，給予所有的學習者充分的教育人權的保 障，諸如多元的教育、多樣化的選擇、彈性化的學制，引進了非正規、
非正式的教育型態，從此進入終身教育典範的時代。九十年代以降，
伴隨後結構主義、後殖民主義的論述，著重意識型態、主體性、互為 主體性等議題，更加注意個人需求面向，強調自由選擇，持續追求卓 越的權利。至此，終身學習的渴望與積極的企求，實已超越終身教育 的制度與結構面，在邁入第三個千禧年之後，引領人們悄然攀登終身 學習典範的新殿堂。黃富順(2004b)即指出在本質、性質、目標、主 體性、範圍、學習的責任、型態、能力、機會、內容、地點、評量等 特徵上，終身學習典範更能符應個人成長與發展的需求。
有鑑於終身學習典範的來臨，社區居民勢將面對學習與生活融和
、個人與社區攜手成長的共同願景，終身學習已然成為社區學習體系 的核心概念。
二、學習社會願景的引導
建立學習社會已逐漸成為世界各主要國家教育改革的重點目標 與意識(王政彥，1998，2002；胡夢鯨，1998；黃富順，1998；Cresson,1996；
Van der Zee,1991；Williamson,1995)。哈欽斯(R.M.Hutchins)在 1968 年出版「學習社會」(The Learning Society)一書，他主張基於重要 性人性的觀點，抒發學習社會的理念，經由博雅教育、教育機會均等 的實施，並動員所有的學習資源，使社會中每一分子均能融入學習的
時空中，以完成個體之自我改造與自我實現。黃明月(1998：157)指 出學習社會是社會全體成員充分發展自己能力為目標的社會。可謂為 學習社會理念的成形及具體化，具有極大的貢獻。
針對於學習社會的意義與內涵，不同的時期有互異的說法與見解
。愛德華(Edwards,1995)關注於個人與社區成長，從教育、經濟和生 活層面提出學習社會概念：(一)學習社會是一種教育的社會(education society)：學習社會致力於積極公民的培養，發展自由民主制度和提 供均等的教育機會。(二)學習社會是一個「學習的市場」(learning markets)：學習社會促進機構提供「服務」給個人，以支持個人因應 經濟的戰爭。(三)學習社會是一個學習的網絡(learning networks)：
在此學習網絡中，學習者對生活採取一種學習的取向。它運用廣泛的 資源，來幫助學習者發展興趣與認同。胡夢鯨(1998)從未來性、理想 性、綜合性和發展性等四個向度來闡釋學習社會。林振春(1998b：297-337) 特別為文指出，應從地方社區的層次作為觀察的視角，妥適運用社區 教育作為達成學習社會的重要策略，其理由有三：1.傳統社會以家庭 為基層單位；2.現代社會以個人為基層單位；3.社區應成為社會的基 層單位。奈提葛(Nachtigal,1994)認為人類社會正受到四種力量的牽 引：跨國公司造成力量的集中；社會從工業化社會轉變到資訊化社會；
越來越重視環境與生態；越來越多的人渴望有社區歸屬。其中第四項 至值重視。
黃富順(1998：10)在論析各家之說後，明確指陳學習社會的基石 在於「終身學習」與「學習組織」，而「學習社會，就個人而言，是 指一個能充分提供個體在一生中任何時間均有學習機會的社會，使個
人豐富生活知能，充分發揮潛能，而達自我實現；就社會層面而言，
社會中學習組織處處存在，以加強整體組織或社會的競爭力，促進社
會的繁榮與發展。」此種看法，涵蓋了個人與社會層面，尤以隱含學 習社區的蘊義，欲發展學習社會，須先建構學習社區，甚合本文要旨。
顯然地，學習社會乃係用以引導人類社會面對現實問題與迎接未來挑 戰的理想型態社會，在理解學習社會的意義與內涵之餘，建構學習社 區作為推動學習社會的行動策略，其理甚明。
三、後社區主義的發展趨勢
晚近以來社區主義(Communitcrianism)已儼然成為研究公共政 策理論與實務運作上，極重要的分析和價值體系的核心(江明修，1995 ；邱泰昌，1999；楊國德 1995；Burns、Hambleton＆Hoggett,1994；
McIntre,1999)。其與公民社會理念同被視為支持社區適合作為學習 社會的基層單位的重要依據(蔡秀美，1999)。林振春(1995a)研究發 現，由於人民參與力大幅增加，經濟活動蓬勃，教育普及、知識水平 提升等因素，證實社區主義時代已經來臨。
觀乎社區主義乃強調居民之間互相的關懷、對話、共同一致以及 對社會國家的認同，以群體文化的歸屬和共同目標為立論基礎，一方 面側重個體不能背離自我認同的社群，另方面則主張承載共同歷史文 化資源的人，應齊力聚凝共同生命的確保與發展(江宜樺，1997：85-110)。
邱泰昌(1999：9)指出社區主義乃是一群具有文化同屬的人，為達公 善(public good)目標，形成共同意識，參與公共事務，以促進公民 道德的實現；其出發點基於修補日益官僚的社會，造成人們對公共事 務的疏離，而以「地方民主」與「公民社會」為二大基本支柱(Burns、
Hambleton＆Hoggett,1994：30-50)。社區主義的特質有四(柯慈怡，
1999)：(一)共同的生活空間：可以是一個行政區域或跨越幾個行政 區域的地理空間；(二)共同的歷史文化感：有共同的生活歷史與經驗
可共分享；(三)高度的社會凝聚感：彼此保持高度的聯? 與合作，多 數人對某些公共事務的意見，經由適當的利益表達程序，即可形成一 致的行動；(四)主動的政策參與：他們通常具有普遍而廣泛的政策參 與，以促進社區利益的共同實現。
社區主義在早期係以喚起民眾關心公共事務，培養社區意識為主 要目標，而近年來的社區總體營造，以形塑社區文化特色為理想，可 稱之為「新社區主義」(new communitarianism)。進入二十一世紀，
則應提倡「後社區主義」(post communitarianism)，強調實踐三項 核心價值：1.以社區作為政府最基礎之施政單位，強調社區的主體性 及自主性；2.培養社區自我詮釋之意識及解決問題之能力；3.培育社 區營造人才，強調培力過程(empowerment)的重要性(文建會，2005)。
堅持以「人」為中心，以終身學習為策略，以發展學習社區為願景，
藉由學習進行精神與心靈的改造，而不是偏愛物質與硬體建設。此理 念已然對社區的概念，產生極重大的影響，海姆斯托(Heimstra,1974) 即曾明確指陳，社區是個人實踐終身學習的重要地方，即為其例。
四、學習型組織理論的激發
學習型組織的源起，乃是針對二十世紀的工業社會，由於組織內 部的運作強調功能性的分工，以及整體社會環境社會環境愈趨專業化 的結果，使人人漸漸習慣於片斷的或單向度的角度來詮釋其所面對的 複雜問題，結果一時所解決的問題，往往卻是製造另一個新問題，使
「行動」與「結果」之間的因果關係更難以理解，失去宏觀把握與整 體搭配的學習能力(吳瓊恩，1996：321)。黃富順(1999)認為學習型 組織產生的因素有四：(一)經濟、社會和科學環境的改變；(二)工作 環境的變遷；(三)顧客期望和要求的改變；(四)工作者新期望的產生
等因素所激發。
什麼是學習型組織？許多學者就其定義進行探討，提出不同的看 法。其中較具代表性者，首推聖吉(Senge,1990：4)，他認為學習型 組織，是「一群人以一種卓越的方式在一起工作—他們彼此信任，互 補優缺點；他們有共同的目標大於個人的目標，並能產生卓越的結果 。」看重組織透過學習來重新創造自我，認知世界以及與其之關係，
並擴展厚基創造未來的能量。傑森帕拉(Ashok Jashapara,1993：52)
，則從競爭性的學習型組織觀點，指出學習型組織是指「一個企業能 持續調適，並透過變動性的顧客需求之滿足、競爭對手的動態理解、
以及鼓勵系統性思考等方式，來提昇個人、團隊與組織學習的組織。」
將顧客需求、競爭對手的動態理解加以同時重視，並以系統思考方式 關注個人、團隊與組織三者，是將學習型組織理念提昇至實務運用的 代表。羅賓斯(Robbins,2001)則從環境與創新能力的立場，詮釋學習 型組織乃係指一個組織已經發展出對環境適應與持續創新的能力。楊 國德(1999a)歸納了六項學習型組織理論的基礎：1.組織學習是普遍 關注的中心概念；2.單環學習與雙環學習的重要啟示；3.全面品質管 理、組織學習文化與人力資源發展；4.互補互利的學習方案；5.核心 基礎在系統思考與統合。此說乃是較綜合性的見解，將學習型組織理 論所涉及較廣泛的勢力，作藍圖性的描述。我國教育部(1998)在「邁 向學習社會」白皮書，提出「學習型組織，係指組織能支持成員的學 習活動，同時組織的功能、結構與文化亦能繼續的創新與成長，最終 目的在導致成員與組織同時進步與發展」。此項官方正式文件的公布，
其精神與內涵的明確律定，並為從 1998 年起區分五個社區試辦的學 習社區行動方案計畫，開啟新的里程碑。
鑑於學習型組織是學習社會的基石之一，學習社區是一種學習型