台灣補教產業之發展概況

一、 「補習班」的發展歷史

根據吳永琪(2008)之研究指出，台灣補習教育的雛形源自清朝末期的補習學 堂，然後日據時代名稱為講習所，以及台灣光復後的短期補習班，延至九年國民 義務教育、聯考實施階段的補習教育，更於今日多元入學方案、基本學力測驗補 習班為止，每個階段都有不同的補習教育。民國九十年廢除聯考，台灣教育制度 進入多元入學的階段，補習教育隨著多元入學方案的實施，家長比起過去更加重 視和培養孩子的技能、美語能力、才藝補習等類型的補習班近十年的發展竟成長 將近四倍之多(直轄市及各縣市短期補習班資訊管理系統, 2010) ，並隨著經濟實 力的成長，多數家庭的雙親雙方都有工作，雙薪家庭的模式倍增，課後照顧的安 親班也隨之興起，成了熱門新興產業。

依教育部於 2004 年 6 月修正公布的「補習及進修教育法」第三條規定:「補 習及進修教育區分為國民補習教育、進修教育及短期補習教育三種；凡已逾學齡 未受九年國民教育之國民，予以國民補習教育；已受九年國民教育之國民，得受 進修教育；志願增進生活知能之國民，得受短期補習教育。」該法第六條又規定:

「短期補習教育，由學校、機關、團體或私人辦理，分技藝補習班及文理補習班 二類；修業期限為一個月至一年六個月。」依據上述定義，在台灣，補習教育的 實施以「補習班」的型態最為常見，補習班所實施的短期補習教育，是以補充國 民生活知識、提高教育程度、傳授實用技藝、培養健全公民並促進社會進步作為 主要目標。

二、 補習教育之定義與分類:

針對短期補習教育的定義，依據補習及進修教育法之規定如表3:

表 3 補習教育之定義

短期補習教育 廣義的定義 狹義的定義

內 容

「文理補習班」及「技 藝補習班」皆屬之。

則是指以升學為目的的升學文理補習 班，可約略區分為「升高中補習班」、

「升大學補習班」、「升四技二專補 習班」及「家教班」等四類。

資料來源: 補習及進修教育法(2004)

至於補習班之分類，根據補習教育法之規定，補習班可分為國民補習教育、

進修教育以及短期補習教育三種，主要內容詳細如表4：

表 4 補習教育之分類

補習教育分類 內 容

國民補習教育

由國民小學及國民中學附設國民補習學校實施之。國民小學 補習學校分初、高級二部，初級部相當於國民小學前三年，

修業期限為六個月至一年；高級部相當於國民小學後三年，

修業年限為一年六個月至二年。國民中學補習學校相當於國 民中學，修業年限不得少於三年。

進修教育

由高級中等以上學校依需要附設進修學校實施之。進修學校 分高級中學及職業進修學校、專科進修學校、大學進修學校 三級。各級進修學校，由同級、同類以上學校附設為限。偏 遠地區應加強進修學校之設立。

短期補習教育

由學校、機關、團體或私人辦理，分技藝補習班及文理補習 班二類；修業期限為一個月至一年六個月。

資料來源: 補習及進修教育法(2004)

目前文理補習班的服務範圍，更進一步包含語言教育及高普考項目。其中又 以美語補習教育的市場最為龐大，除了一般的美語補習教育(全民英檢)，還有因 應留學熱潮的托福補習班，增進職場競爭力的多益檢定考試，以及搶攻兒童教育 市場的兒童美語班。

三、 美語補習之類別與內容：美語補習班依市場上存在的型態，其可分為托福 (TOEFL)、多益(TOEIC)、全民英檢(GEPT)、及兒童美語等類別，其主要內容如 下表 5：

表 5 美語補習班之類別

美語補習類別 內 容

托福 TOEFL

「托福」測驗 (Test of English as a Foreign Language, TOEFL) 由美國教育測驗服務社在全世界舉辦。托福測驗測試母語非美 語者之美語能力，如果您想申請入學美加地區大學或研究所，

「托福」成績單將可能是必備文件之一。(托福紙筆測驗, 2010)

多益 TOEIC

TOEIC 代表 Test of English for International Communication（國 際溝通美語測驗）。多益測驗乃針對美語非母語人士所設計之 美語能力測驗，測驗分數反映受測者在國際職場環境中與他人 以美語溝通的熟稔程度。參加本測驗毋需具備專業的知識或字 彙，因為測驗內容以日常使用之美語為主。多益測驗是以職場 為基準點的美語能力測驗中，世界最頂級的考試。(TOEIC 多 益英語測驗, 2010)

全民英檢 GEPT

「全民美語能力分級檢定測驗」係由教育部補助研發，自八十 九年起由財團法人語言訓練測驗中心主辦，測驗的對象包含在 校 學 生 及 一 般 社 會 人 士 ， 測 驗 目 的 在 評 量 一 般 美 語 能 力

（general English proficiency）共分五級--初級(Elementary)、中 級(Intermediate)、中高級(High-Intermediate)、高級(Advanced)、

優級(Superior),聽力及閱讀測驗採選擇題方式，口說及寫作測

驗則採非選擇題方式，每級依能力指標設計題型。(財團法人 語言訓練測驗中心, 2010)

兒童美語

兒童美語是將母語、英語同時認知，使用喜好、耳熟能詳的兒 歌融入說唱、遊戲當中，透過生活化的語言教學，可使兒童心 無顧忌的習慣美語，並增強表達能力，讓小朋友直接表達，搭 配活潑易懂的肢體語言，自然拼音，從做中學(Learn by doing)，亦即目前最受國際英語教學界矚目與探討的所謂 TBL (Task-based Language)任務教學法(R.Ellis 2003)，廣泛運用於 聽、說、讀、寫等各項語言能力教學及評量上，讓孩子在輕鬆、

自然、趣味、零壓力下、學習美語。

資料來源：本研究整理

四、補教產業的現況

自2002年多元入學方案的推動，補習是近年來教育改革希望減緩的現象，但

許多研究顯示，教改方案施行後補習班不減反增，因為補習可能持續扮演台灣學 生求學生涯中不可或缺的角色。多元入學方案實施後，補習班數量仍不斷高昇，

在「外語類」方面，由於近年來英、日語檢定逐漸風行，也呈現急遽上升。(陳 憶芬, 2006)。加上少子化的問題日趨嚴重，皆使得補習班的招生日益困難；反觀 補教產業近十年的發展竟成長將近四倍之多。從圖3所呈現的數據，可見過去十 年來，台灣補習班家數以平均每年1,000家以上的速度快速成長，這股成長的力 道在2001年以後，尤其明顯。其分析如下：

(一) 從圖 3 顯示過去十年來，台灣補習班總家數共計增加 1 萬 8,926 家，平均 每年增加 1,346 家。

(二) 從圖 4 以統計至 2011 年 6 月止之數據資料顯示，全國補習班共計 1 萬 8,926 家。其中外語補習班 5,268 家，佔全國補習班總家數的 35.9%。(直轄市及 各縣市短期補習班資訊管理系統)

經濟(Economic)、社會(Social)與科技技術(Technological)等 PEST 定義之說明。

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