研究背景

第一節 研究背景

      隨著全球化及國際化的影響下，美語已成為國際性重要的語言之一，全球各 地兒童學習美語的年齡逐漸下降(吳怡靜, 2007)，各國也因此日益重視美語教 育。在我國九年一貫課程實施後，美語課程從以往安排在國中向下延伸至國小五 年級，2005 年起又往下延伸至小學三年級，部分縣市甚至延伸至國小一年級。

美語日益受到重視之際，美語補習風氣隨之盛行，且補習年齡有逐漸下降的趨 勢。根據天下雜誌 2004 年的調查， 家有中小學的家長， 超過六成送小孩去補 習美語(張彥文, 2004 年)。另外根據報載教育部社教司的資料中指出，台灣每 年約有 300 萬人到補習班學習美語，共花費近 200 億台幣，等於平均每人每年花 6,700 元(工商時報, 2008 年)。近十年來，根據直轄市及各縣市短期補習班資訊 管理系統顯示立案合法的補教業者成長將近四倍之多(直轄市及各縣市短期補習 班資訊管理系統, 2010)，2008 年由於金融風暴重創國內外景氣，台灣總體經濟 環境亦受到波及，失業率也逐漸攀高，根據行政院主計處於 2010 年 11 月公告失 業率顯示，2010 年 9 月為 5.05%，每年經濟成長率成長並未明顯增加，近幾年成 長率只維持在 3%~4%左右，2010 年 10 月消費者物價指數年增率為 0.56%,加上出 生率再創新低(中華民國統計資訊網, 2010 年)。在這種情況下，補教業在經營 上實屬不易。

根據內政部統計(內政部, 2010)，台灣在 2009 年的出生率已降到 8.29%，

而每個婦女一生所生育的子女數只有一人，比香港的 1.3 人、日本的 1.4 人還低。

全台灣的總生育率將跌破 1 人，跌至 0.9 人，創全球最低出生率，預估台灣人口 零成長率將在 2017 年發生，也就是說 2017 年開始台灣人口將可能出現負成長的 現象(徐碧華、許玉君, 2010)。2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月底止之 0 歲出生 嬰兒數為 19 萬 3,812 人，較上一年同期減少 2.84％；出生率由 8.69 降為 8.29，

再創新低。 根據內政部統計 2008 年 9 月初至 2009 年 8 月底嬰兒出生數總計 19 萬 3,812 人，較上年同期減少 5,666 人，比率減少 2.84％，粗出生率為 8.29 ， 較上年同期之 8.69 降低 0.28 個千分點，為繼 2000 年(千禧龍年)粗出生率反升 至千分之 13.76 後之新低點，亦再度創下歷年最低點(教育部統計處, 2010b)。

這種「少子化」的效應將一年比一年嚴重的衝擊國小入學人口(如圖 1 所示)。

圖 180 學年至 112 學年出生人口數與國小入學預估人數之變動

資料來源:(教育部統計處, 2010)

但在另一方面，教職人員的供需市場也將成倍數的惡化，越來越多擁有教師證的 畢業學生將找不到可以從事的教職工作，也就是一般俗稱的「流浪教師」。教育 部公佈 2009 年版中華民國師資培育統計年報，這份報導顯示出教師需求的緊縮 惡化之外，2010 學年度全台各校的師資培育名額只剩下 8,825 名，比起 2004 學 年度培育量最高峰的 21,805 個名額，減量達到了 6 成，另一方面，關於儲備教 師的人員流向，也近三成七大約 58,524 位沒有擔任任何正式或代課教師的儲備 老師(教育部全球資訊網, 2010)。另外，這當中還不囊括沒參加實習、沒考教師 檢定的人，也沒計算正在參加師資培訓的未來師資，也沒有一邊當代課老師一邊

準備考試的人，如果這些全部加總起來，流浪教師的數量可能更加可觀，不是目 前資料所停留的五位數。

不過，教育市場卻沒有如此的悲觀，今日的補教產業需求，是開啟這些流浪 教師另一扇發展的門窗。與其擠破頭去競爭那如此僧多粥少的學校教職工作，其 實擁有教師資格的教師可以轉往現在熱門的補教業工作，例如美語教師、數學老 師、幼教老師、作文老師等等。聘用這些擁有教師證的老師，一方面補教業者可 以向學生家長證明專業的教學品質，另一方面也助於舒緩現在流浪教師的問題。

除了補教相關行業以外，其實教師相關的行業，例如教科書出版編輯、幼兒教具 企劃和製作、 故事屋的閱讀推廣和故事大哥哥大姐姐等，都是與老師特質相關 的行業。另外，投資自己和培養第二專長也是這些流浪教師應當考量和充實的面 向，即時當不成老師，也可以在各行各業找到相當的發展。如果這些老師仍想完 成自己的老師夢，那麼補教產業就是最佳的選擇。這其中，尤其是兒童美語教師 這一塊市場，依舊佔有一席之地，然而美語教學終究是一門專業領域，沒有實際 的教學經驗，其實很難成為一個專業和稱職的美語老師，但坊間有許多美語師資 培訓班，除了可以學習美語教學的技巧外，也可以從中找到一個可以發展的舞台 (中央社即時新聞, 2010)。因此，研究者想藉由此研究來探討補教業市場流浪教 師與補教產業的一個連結點，並進一步了解師資的選擇和品質在補教產業裡可發 揮的可能性，也提供一個解決流浪教師的窘況，讓這些想投入教職又無法進入國 中小學學校任職的流浪教師，找到更多元的就業機會和明朗又充滿機會性的職涯 規劃。

根 據 上 述 對 於 流 浪 教 師 的 相 關 討 論 與 建 議，可 以 得 知 補 教 業 確 實 是 這 些 想 投 入 教 育 行 業 的 流 浪 教 師 一 個 職 場 選 擇，況 且 補 教 業 的 教 學 範 疇 和 市 場 並沒有因為經濟成長率停滯不前，加上失業人口增加及少子化問題 持續嚴重等因素緩和補教業的成長率。反觀，全國外語類補習班成長率在 2002

年~2006 年時 10%~20%成長，2007 年~2011 年也有 5%~9%的成長(教育部委託高 雄市政府教育局設計直轄市及各縣市短期補習班資訊管理系統, 2009 年)。 如 表 1

表 1 補習班家數與 0-9 歲人口數成長關係表

年 0-9 歲人口數 成長率 美語補習班家數 成長率 2002 年 2972207 -2.41％ 2306 22.7%

2003 年 2870949 -3.41％ 2739 18.7%

2004 年 2764954 -3.69％ 3109 13.5%

2005 年 2647291 -4.26％ 3651 17.4%

2006 年 2530102 -4.43％ 4095 12.1%

2007 年 2412365 -4.65％ 4471 9.18%

2008 年 2346076 -2.75％ 4814 7.67%

2009 年 2258087 -3.75％ 5087 5.67%

2010 年 2122397 -3.75％ 5201 4.46%

2011 年 2096373 -6.01％ 5268 7.76%

備註: 成長率 =(今年家數-去年家數)/去年家數

資料來源:中華民國統計資訊網, (2011); 直轄市及各縣市短期補習班資訊管理 系統, (2011)

由前述可知在競爭激烈的補教市場當中，同業間競爭壓力趨於激烈，造成經營 困難。業者無不極力提升其競爭力進而提高市場佔有率，同樣地，在呈現供過於 求的補教市場當中，為求獲得競爭優勢，業者積極開發各種經營競爭策略的情形 更是明顯。Aaker (1984) 提出成功關鍵因素(Key Success Factor,KSFs)是企業 必須具有的最重要能力或資產及技能，提供競爭策略的基礎。大前研一 (1990) 則提出成功關鍵因素是策略家找尋策略優勢的途徑之一。也就是說，透過在該產 業當中確認關鍵成功因素，然後著手企業的資源集中投入可以獲得競爭優勢的範

圍領域。換句話說，成功關鍵因素所指的就是對應環境中重要的要求條件，藉此 關鍵因子可獲得良好的績效，亦成功關鍵因素。

根據上述分析中，在經營管理、策略性人力資源、企業文化與領導風格都是 企業特性下珍貴的資源，由這些資源中可以利用平衡計分卡（Balanced scorecard, BSC）四個構面找出「企業成功關鍵因素」，使企業得以創造成功的經營策略，

以獲得優勢的領導地位。1996年Kaplan和Norton談及平衡計分卡包括財務構面 (Financial Perspective) ,顧客構面(Customer Perspective) ,企業內部流程構面 (Internal Business Perspective) 及學習與成長構面(Innovation and Learning

Perspective)等四個構面(Norton & Kaplan, 1996)，幫助企業尋求公司未來發展策略 並連結長期目標與短期行動，提升事業營收與利潤、營運績效及成長率，以達到 預期目標及成果展現，此外，並結合軟體主觀與硬體客觀的量度促成一個平衡點。