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「單一選區兩票制」對政黨體系影響的理論回顧

第三章 單一選區兩票制對政黨體系的影響(理論層面)

第一節 「單一選區兩票制」對政黨體系影響的理論回顧

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第三章 單一選區兩票制對政黨體系的影響(理論層面)

第一節 「單一選區兩票制」對政黨體系影響的理論回顧

政黨體系的形成,根據各國的發展經驗,除與歷史傳統、社會結 構、階級關係、經濟環境、憲政體制等因素相關外,亦與選舉制度甚 具關聯性(周陽山,1993:125)。選舉制度並非是一個中性的東西,

亦非僅是單純的選舉遊戲規則,其是有取向和傾向的(tendency),

透過對選舉制度的控制和改變,可製造出不同的政治結果和效果(

political consequence)(雷競旋,1989:120)。而選舉制度的不同

,往往會影響候選人的參選動機、競選方式、選舉策略、選民的投票 行為,以及造成不同類型的政黨體系(Downs, 1957;Duverger, 1966

;Rae, 1971;Grofman & Lijphart, 1986;Taagepera & Shugart, 1989

)。

單一選區兩票制是兼容多數決制與比例代表制的一種選舉制度

,從 Norris 的跨國性研究可得知,採行多數決制的國家,其國會中 平均政黨數目(mean number of parliamentary parties)為 5.22

,使用比例代表制的國家,國會中平均政黨數目為 9.52,而採行混 合制的國家,其國會中平均政黨數目為 8.85(Norris, 2004:85),

因此,單一選區兩票制對於政黨體系分化程度的影響,應是介於多數

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決制與比例代表制之間。所以,T. Kostadinova(2002:29)曾指出

:「混合制產生的政黨分化較比例代表制低,同時從對政黨進入國會 的寬容性角度來看,又比單一選區制來得高」。

另從「有效國會政黨數」(ENPP)來觀察,採行多數決制的國家

,其平均有效國會政黨數是 2.42,採行比例代表制的國家,平均有 效國會政黨數是 4.45,而採行兩票制的國家,平均有效國會政黨數 是 3.54(Norris, 2004:87),亦介於兩者之間。

進一步觀察,混合制若採取不同的比例代表名額分配方式、不同 的政黨門檻、以及不同的比例代表計票公式,採取此制度的國家之間

,亦會造成某些差異(王業立,2008:61)。以德國與紐西蘭為例,因 其採行所謂的「聯立制」,是以第二票政黨得票率來決定各政黨應獲 得的總席次,扣除掉各政黨在單一選區中已當選的席次,再來分配比 例代表席次,此種制度在精神和內涵上較接近比例代表制(Lijphart, 1984:152;謝復生,1992:16;吳東野,1996:72),其比例代表性亦 較高(Mackie & Rose, 1991:510)。

但反觀「並立制」,其是各政黨依政黨得票率來分配應以政黨比 例代表選出的固定名額,而與各政黨在區域選區中已當選的席次多寡 無關,此種制度設計會降低比例代表性(王業立,2008:61)。

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學者 Norris 曾以「羅斯比例代表性指標」(Rose’s index of proportionality)1測量發現,採行「聯立制」的國家,其平均「比例 代表性指標」為 90.1,接近比例代表制國家的平均值,採行「並立 制」的國家,其「比例代表性指標」為 82.6(Norris, 2004:91),

接近多數決制國家的平均值,顯示「並立制」與「聯立制」相較,其 選舉結果的比例代表性較低。

此外,根據學者研究指出,如果單一選區的席次數量超過比例代 表選區,則獲勝的政黨相對較少(Kostadinova, 2002:23),詳如圖 3-1,亦即是在單一選區與比例代表兩種選舉制度所建構的混合制下

,單一選區的席次比例越高,選舉結果對大黨越有利(隋杜卿,2002

)。申言之,單一選區的名額越多,比例代表的名額越少,政黨門檻 越高,其政治影響會較接近多數決制(Shugart & Wattenberg, 2001

)。

1 其公式為:p=1 0 0− ∑[( ViSi)÷2 ]。其中 P 係指比例代表性指標;Vi 係指每個政黨的得票 率;Si 係指每個政黨的席次率,P 值越接近 100,代表該國選舉制度的比例代表性越佳(Rose 2000,357)。

資料來源:Kostadinova, Tatiana, 2002, p.23-34。