第五章 結論
第三節 選舉制度再改革的思考
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1986:69-84）。因此，選舉制度與政黨體系之間並非因果關係，本研 究所建立的關係應是一種「傾向」，而非真正的「法則」或「定律」
。
薩托利也曾指出過，在討論選舉制度對政黨體系的影響時，應該 注意的是，兩者之間的關係並非是一種「定律」，而是一種「傾向」
(tendency)、一種可能性(probability)。
選舉制度的效果和影響是不會單獨存在和發生作用的，將選舉制 度獨立出來觀察，只是基於討論上的便利，有助於思維層次上弄清楚 這方面的問題（雷競璇，1985:122）。本研究僅挑選了選舉制度這一 個變項來研究，事實上則還有許多非制度等因素影響，因此導致最終 的推論結果稍嫌武斷，此亦是本研究的另外一個限制。
第三節 選舉制度再改革的思考
我國第七屆立委選舉首次實施的「單一選區兩票制」，選舉結果 國民黨與民進黨囊括超過 90％以上的席次，原本欲讓國會有多元聲 音，提供小黨參政機會的「兩票制」，卻完全沒有作用。
任何新制度與新措施的採行，必然會存在某些問題與不適應的情
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況，因此，須從實施過程中慢慢去修正調整，以形塑適合我國政治環 境的選舉制度。
選舉結果小黨雖然未獲任何席次，然而，前已提及，民眾對於兩 黨以外的第三勢力仍有相當期盼，且首次實施的「單一選區兩票制」
確實浮現一些問題，因此，為體現社會多元價值，我國的「單一選區 兩票制」仍有改革的空間。
首先，「並立制」的「單一選區兩票制」似可考慮往「聯立制」
方向改革，由政黨票的得票比率決定各政黨的總席次，再以政黨總席 次扣除其區域立委當選席次，即為該政黨不分區立委可分配的席次。
此為一種在精神上接近比例代表制的選舉制度，可以弱化不比例性的 程度。而先實施「並立制」再實施「聯立制」，其好處在於，因為「聯 立制」在選票轉換席次的計算上比較複雜，一般選民可能無法完全理 解其操作方式，先實施「並立制」的兩票制，讓選民先瞭解兩票制的 運作，再實施「聯立制」，可減少選民對「聯立制」的陌生感（吳親 恩，2006:296）。
若維持並立制，在不分區立委的部分，應可適度增加名額，不分 區 立 委 的 人 數 若 多 ， 能 緩 和 政 黨 席 次 率 與 得 票 率 的 不 均 衡 (imballance)現象，另外，全國不分區可考慮降低 5％法定分席門檻
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， 以 兼 顧 小黨 權益 ， 激 勵 政黨 之間 良 性 競 爭與 互動 （ 吳 東 野，
1999:162-163）。
另外，由於長期以來我國立法院向來被人民視為負面印象，既無 議事效率，又與黑金財團掛勾，因此此次立委選舉將席次減半，主要 理由係為提高立法委員素質、改善國會效率、節省公帑等。然而，要 使立法機構的議事能有效正常的運作(包括適當的委員會分工、委員 會的規模比例等)，國會議員的數目不宜太多或太少（王業立，2001:23
）。根據西方民主國家經驗，一般中型民主國家如英、法、德等國，
約莫是平均國民人口每 10 萬人選出 1 名國會議員，若以此推算，我 國改制後的 113 席則是明顯不足；另以 Taagepera and Shugart（
1989:173）所提出的「議會規模立方根法則」（the cube root law of assembly sizes）則可計算出我國立法委員席次最適規模大致為 285 席左右，與變革後的 113 席相距甚遠。國會運作需有足夠議員員額及 適當數額的委員會配置，才能充分發揮監督與制衡功能。議會規模的 縮小不僅壓縮小黨及無黨籍生存空間，使多元聲音難以顯現，且席次 減半後的每一個委員會僅需 5 人出席即已達法定開會人數，只需過半 數 3 票即可決議，致使個別委員職權大增，3 至 5 人即可操控一個委 員會，恐將影響議事品質，因此，我國立法委員總席次似應朝向增加 方向修正。
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然而，以上改革方向均涉及修憲，若要實現仍然有其一定之難 度，而新選舉制度也僅實施一次而已，後續的發展情況仍殊值持續關 注與研究。
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中文部分
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