民國 79 年（1990）殘障福利法修正，規定公共建築物、設施、
活動場所、交通工具皆應考慮無障礙設計，未符合規定者，不得核發 使用執照，而舊有建築物亦須限期改善，以期全面推動無障礙環境之 建置與改善。 配合無障礙環境之推動，營建署除積極修正建築技術 規則外，為有效推動建立公共建築物無障礙生活環境，積極督促直轄 市、縣（市）政府落實執行清查及改善工作，於 85 年開始辦理「無 障礙生活環境督導」活動，93 年以後更擴大辦理，進行全國性督導，
另外，部分機關如教育部等，也逐年編列預算改善。
惟從民國 79 年推動至今（95 年），十餘年來，究竟公共建築物 無障礙環境建置成效、無障礙設施設置現況如何？目前並無客觀的評 估或大型的調查，本研究綜合相關研究文獻、營建署無障礙生活督導 報告及實際參訪之結果，分別從建築物本體之無障礙設施評估，及身 心障礙者之使用觀點檢討目前設置情況。
一、建築物無障礙設施設置情況
由於公共建築物依據法令修正之時間，可分為 85 年 11 月 27 以 後之新建之建築物，及之前的舊有建築物，其背景及問題不盡相同，
分別檢討其問題如下：
﹙一﹚舊有建築物
依據營建署 94 年無障礙生活環境督導報告，目前舊有建築物 改善率為 27％。且依據黃耀榮教授在民國 88 年對全省各縣市所提 報完成改善之 111 個案例所進行之調查結果，顯示設置錯誤之情形 極為普遍，其中有 20 項錯誤型態發生之頻度高達 50％以上，尤其 以廁所、樓梯、電梯等項目最為常見，而此部份問題在筆者歷年參 與營建署督導活動中亦得到驗證。
（二）新建築物
85 年 11 月 27 日以後取得使用執照之建築物，由於多數縣市 將無障礙設施納入建造執照審核必審範圍，同時在申請使用執照 時，須由勘檢小組現場勘檢合格後，始核給使用執照，因此新建之 建築物，多數皆可符合技術規則之要求。
惟綜合歷次參與「無障礙生活環境督導」及營建署之督導報 告，發現新建築物設置的許多無障礙設施，在設置後仍無法符合 身心障礙者需求之問題，最常見者有：坡道太陡、導盲磚鋪設錯 誤、廁所之扶手設置錯誤、樓梯扶手太粗、電梯之控制盤位置錯 誤、點字位置及標示錯誤、及指標未盡清楚等，這些設置不當的 問題，部分可能導致使用不便或無法使用，部分甚至可能造成使 用者的危險。
以最常見且對行動不便者有極大影響之坡道及廁所為例，說明 如下：
1.坡道：只要有高差，坡道即為肢障者是否可進入之關鍵，所以坡 道之安全及便利為無障礙建築環境最重要設施之ㄧ，惟目前多數 建築物的坡道設置，都有或多或少的問題，其中尤以高差超過 75 公分及轉彎處未設置平台，對輪椅乘坐者不但不便還很危險，分 析坡道常見之問題及其可能導致之危險如表 2-2.1（圖 2-2.1 至 2-2.2）。
表 2-2.1 坡道常見的問題及其可能導致之危險
常見之問題 可能導致之危險 1 坡道兩端高差超過 75 公分，或轉彎
處未設平台。
造成輪椅乘坐者衝撞或翻覆之危險，且手 動輪椅因坡道過長中間無法休息，不易使 用。
2 未設置扶手、或頂端扶手未水平延 伸
造成使用者跌倒之危險。
3 坡道設置扶手後，淨寬不足 使用不便或無法使用。
4 坡道上設置導盲磚 影響坡道行進之平順，導盲磚為引導視障 者，坡道不須設置。
5 無障礙標示設置於坡道地面上 無法達到指示之功能。
圖 2-2.3 廁所扶手設置不當例 圖 2-2.4 水龍頭設置不 當例
3.設備問題：無障礙設備如扶手、昇降設備等，多為工廠統一生產之 規格品，所以若不符合無障礙建築環境之需求，對無障礙建築環境 可能造成廣泛性之影響。常見的設備問題包括扶手尺寸、昇降機、
水溝蓋格柵等。
以溝蓋格柵為例，依據筆者參與無障礙生活環境督導之觀 察，發現幾乎全省各地水溝格柵，無論其形狀及尺寸大小，所有柵 孔淨距都為 3 公分。經查目前建築相關法令並未規定格柵開孔大 小，惟營建署「市區道路交通島設計手冊」規定，格柵進水口之格 柵孔，柵孔淨距不得大於3 公分註28。其可能造成之問題包括：輪椅 使用者可能會造成前輪陷入之危險、視障者之白杖可能會陷入及細 跟之高跟鞋可能陷入等﹙如圖 2-2.5﹚。這些設備問題，若能在生產 製造之工廠即有效管理，應可達到立竿見影之效益。
圖 2-2.5 格柵開口過大影響使用例
照片來源：本研究攝 照片來源：本研究攝
註28：依據營建署 92 年 3 月發布之「市區道路交通島設計手冊」4.7.3 排水之進水口規定：格柵進 水口之格柵孔，其長向須與水流方向平行。開孔面積及格柵間距，視設計流量、截流效率、
淤堵雜物、排水路輸送能力、承受荷重及行車安全等因素決定。格柵開口淨面積不得小於 250 平方公分，柵孔淨距不得大於 3 公分
此扶手應為活動
照片來源：劉金鐘委員攝 照片來源：本研究攝
4.維護問題：部分設施設計之本意甚佳，但或因設備較為繁複，或因 設置之設備性能未明確規定，或因維護經費及人力之限制，造成 甫完工不久，即無法使用之問題（如圖 2-2.6），而部份設備，如 設置於樓梯之升降設備，更因缺乏維護而不堪（也不敢）使用（如 圖 2-2.7）。
圖 2-2.6 廁所設施維護不佳例
照片來源：本研究攝
二、使用者之觀點
除以建築物無障礙設施設備之設置及維護情況來檢討外，再從 身心障礙者實際使用之觀點來檢討：
1. 符合法令規定，不盡符合障礙者需
求： 從報章雜誌或無障礙督導身心障 礙委員對目前新建築物無障礙設施之 查核，常有經建造執照審查及使用執照
圖 2-2.7 輪椅升降台維護不佳例
照片來源：本研究攝
原設備甚佳 之廁所，已 損壞更換成 不利使用之 水龍頭
樓梯昇降設備，因缺乏維 修，致不敢﹙堪﹚使用
喝不到水的輪椅乘坐者
圖 2-2.8 飲水機設置不當例
照片來源：自由空間較育基金會
勘檢合格之建築物，其無障礙設施 仍不盡符合使用需求或甚至造成 危險的問題註 29。
2. 無障礙建築環境不佳，影響就業：根據 殘障聯盟 94 年對「殘障特考錄取考生
就業適應追蹤調查研究」，顯示在缺乏無障礙環境的工作場所，
身心障礙者之工作環境滿意度有顯著偏低的趨勢，且研究亦顯 示：目前職場所提供無礙礙環境符合需求以上者僅佔 53.9%，因工 作場所無障礙環境的設置仍未普及，增加了障礙者投入就業市場 的難度。
3. 無障礙設施設置情況不佳，影響日常生活便利性：94 年 7 月間，
身心障礙團體提出「便利商店不便利」之問題註 30，影響日常生活 甚鉅，建議將便利商店納入無障礙建築環境規範之範圍，雖然商 店使用之便利性除建築物本身外，尚涉及人性道、騎樓等通行性，
必須做更廣泛的全面性檢討，惟無障礙設施的建置，仍為達到無 障礙生活環境的重要關鍵要素之ㄧ。
四、小結
綜合前述現況問題檢討，顯示無論從建築物無障礙設施設置之情 況、或從使用者之觀點來看，皆顯示國內目前無障礙設施之設計未盡 完善，且建置面未盡完備，影響使用者之安全與便利外，同時也影響 障礙者之就業與日常生活便利性，而隨著國內高齡人口快速增加之趨 勢，建置安全便利的無障礙設施確保當務之急。
註29：資料來源：中時電子網站。
註30：營建署目前正修正建築技術規則第170 條中，惟因缺乏修正之依據，各界尚有不少爭議。