國內品德教育的實施現況

本節旨在探討國內品德教育的實施現況，首先說明國內目前品德教育的政 策，進而探究當前品德教育推動實所遭遇的困境與問題，分析並歸納後，作為探 究師生品德觀是否有差異的研究基礎。

壹、 品德教育的政策

以下針對國內品德教育的沿革、教育部推動品德教育現況以及高雄市品德教

育的實施現況等三個部分進行說明如下。

一、 品德教育的發展沿革

鍾宜禎（2012）提到，中國自古即是一個重禮教的民族，尤其儒家思想深深 的影響著我們整個民族的教化。《論語‧學而》「子曰：『弟子入則孝，出則弟，

謹而信，汎愛眾而親仁。行有餘力，則以學文。』」可見儒家文化對品德教育的 重視程度，遠勝過學業成就的高低。而孟子為代表的性善論，主張的德目有仁、

義、禮、智，不是外在於人的存在，而是內在根據於人的善端。荀子認為人有好 利、疾惡、耳目等情性，但是若不加以節制，人的情性慾望就可能是辭讓、忠信、

禮義文理消亡，合理情性就會演變為惡，所以荀子主張用師法教化、禮義法度以 去惡揚善。綜上所述，在中國儒家傳統思想中，教子之道貴在導之以德。

而國民教育法第一條就指出：「國民教育以養成德、智、體、群、美五育均 衡發展之健全國民為宗旨。」而在教育基本法第二條也說明：「教育之目的以培 養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創 造能力，並促進其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族群、性 別、宗教、文化之了解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國 民。」，由兩大教育法條中可證明我國教育的基礎乃是德育，基本的品德素養是 國民教育的首要目標，可見品德教育的重要性是值得我們去探究的。我國在 1968

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年開始實施九年國民義務教育，並公佈「國民小課程暫行課程標準」；1975 年重 新制定「國民小學課程標準」，將國小課程中的「公民與道德」科，改稱為「生 活與倫理」；到了 1993 年，教育部又公佈了國小「道德與健康」課程標準，改「生 活與倫理」為「道德與健康」一科，其實施內容扼要介紹如下：國小一至三年級 採道德與健康合科教學，每週授課二節，內容包含仁愛、正義、禮節、信實、勤 儉、孝敬、守法、愛國等八個德目；而四至六年級則採「道德」與「健康」分科 教學，每週各上一節課，課程以八個德目為主（教育部，1993）。

而後，教育部於 2000 年頒佈「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」（暫 行），並於 2003 年起公佈正式綱要，全面實施九年一貫課程，以融入的方式在各 個領域或各相關議題上進行品德教學。原本在課程中單獨成科的道德教育突然消 失，這樣的政策在一向重視儒家傳統思想，以「德」為成人之本的台灣，引起了 社會大眾的重視。因此，教育部在 2003 年舉辦了「教育發展會議」，其中一項議 決是設立「品格及道德教育推動小組」，以持續關注並推動品德教育的發展。表 2-6 是我國品德教育相關課程的主要發展沿革，可以發現品德教育的名稱雖然有

「公民訓練」、「團體訓練」、「公民與道德」、「生活與倫理」及「道德與健康」等，

但都一直在正式課程中，直到開始實施九年一貫課程，取消單獨設科改採融入式 教學，但品德相關課程都一直有被列在教育的課程中，代表從傳統到現在品德的 涵養一直都被重視著。

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二、 教育部推動品德教育現況

（一）九年一貫下的品德教育課程

教育部為了國家發展的需求，並因應國人對課程改革的期待，於1998年公佈

「國民教育階段課程總綱綱要」，2000年公佈了「九年一貫課程暫行綱要」，並自 九十學年度起，在國民小學一年級開始實施「國民中小學九年一貫課程」，並自 九十三學年度全面實施「九年一貫課程」。在這一波教育改革當中，對品德教育 而言，原先獨立設科教學的「品德」不見了，取而代之的則是融入「學習領域」

教學的實施方式。

分析「國民中小學九年一貫課程綱要」發現，與品德教育較為相關的部份，

茲以「十大基本能力」及「重大議題」分述之，並整理如表2-7及2-8所示。

表2-7

九年一貫課程十大基本能力與品德教育的關係

十大基本能力 品德教育之相關敘述

了解自我與發展潛能

充分了解自己的情緒、需求與個性，愛護自我，養 成自省、自律的習慣、樂觀進取的態度及良好的品 德，形成正確的價值觀。

生涯規劃與終身學習

積極運用社會資源與個人潛能，使其適性發展，建 立正確的人生方向，並因應社會與環境變遷，培養 終身學習的能力。

表達、溝通與分享 表達個人的思想或觀念、情感，善於傾聽與他人溝 通，並能與他人分享不同的見解或資訊。

尊重、關懷與團隊合作

具有民主素養，包容不同意見；尊重生命，積極主 動關懷社會、環境與自然，並遵守法治與團體規範，

發揮團隊合作的精神。

文化學習與國際了解

認識並尊重不同族群文化，了解與欣賞本國及世界 各地歷史文化，並體認世界為一整體的地球村，培 養相互依賴、互信互助的世界觀。

獨立思考與解決問題 養成獨立思考及反省的能力與習慣，有系統地研判 問題，並能有效解決問題和衝突。

33 表2-8

九年一貫課程之重大議題與品德教育之關係

重大議題名稱 品德教育之相關內容

性別平等教育 瞭解性別與自我、社會文化互動

環境教育 價值澄清、相互關係

資訊教育 創造思考、問題解決、

溝通合作、終身學習

家政教育 培養溝通協調能力、尊重多元文化、

建構明智的消費觀

人權教育 尊重、合作、公正、正義

生涯發展教育 瞭解自己

培養良好的品德、價值觀

海洋教育 尊重生命、保護環境

九年一貫課程的實施在品德教育課程成為一個分界點，在此之前品德教育為 單獨設科，具有明確的科目名稱、授課時數，在此之後，則改採融入式的課程教 學。這種方式需有適當的配套措施以及教師的正確體認，才能有助於學童品德的 順利發展。因為品德價值觀的養成涉及了行為的塑造或改變，不是靠單純的認知 就能改變，且品德教育重視習慣的養成，無法完全用灌輸、行為塑造的方法去進 行品格陶融（簡成熙，2005）。教師必須要對學生的行為做綜合性的引導，才能 達成品德教育之效。因此教師如何從現有的課程當中，尋求適當的教學素材和教 學方式，並配合適當的教學時機，以陶冶學生的品德價值觀，是值得我們探討之 課題。

（二）持續推動「品德教育促進方案」

品格及道德教育推動小組於 2004 年公佈了「品德教育促進方案」（第一期）， 從 2004 年實施至 2008 年，實施期程為 5 年。此方案讓各縣市政府及各校透過民 主方式，以我國既有共同校訓與德目為基礎，並吸納當代新價值與思潮，鼓勵各 級學校選定其認為具代表性的品德核心價值，制訂具體行為準則，進而融入學校 正式課程與非正式課程活動內涵中，以發展具有特色且永續之品德教育校園文 化；並於 2006 年徵詢各界意見後，將原方案微幅修訂，督促各校將品德核心價 值與其行為準則，融入相關學習領域及彈性學習節數中實施，並納入學期課程計 畫中加以審慎規劃。在 2009 年又修正頒布「品德教育促進方案」（第二期），實

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施期程自 2009 年至 2013 年，以「多元教學方法、學校落實推動、教師典範學習，

品德向下扎根；師生成長、家長參與、民間合作、全民普及」為重點。鼓勵學生 從「做中學，學中思」，以強化知識的應用與關懷利他價值的實踐，於是積極推 展「服務學習」，鼓勵各校透過有系統的設計、規劃、督導、省思及評量，以達 成設定的學習目標，促進學生的社會與公民責任、服務涵養以及反省批判等能 力，使學生具備主動的學習力，繼而願意積極參與社會及國家事務，並實踐熱愛 生命、行善關懷、追求正義等的品德核心價值（教育部，2014）。

教育部接著在 2014 年 3 月推動「品德教育促進方案」第三期，第三期的 5 年計畫從 2014 年至 2018 年，第三期的實施重點在深化品德教育之推動內涵，鼓 勵各縣市、各學校規劃因地制宜的策略。於實施過程方面，則加強提升有關課程 發展、教師教學設計、教學策略以及學習評量的能力，再透過活動性課程的實施 更可深化學生對品德價值的體驗、探索、反省與內化。至於學習場所，可善用潛 在課程的原理，形塑出有教養的學習環境並積極引進民間相關團體的資源，以增 進校內外資源的有效整合，使品德教育由學校教育擴散到家庭教育與社會教育，

以孕育國民成為有品德、富教養、重感恩、懂法治、尊人權之現代公民（教育部，

2014）。

除了教育部積極推動的品德教育促進方案之外，各縣市政府及民間組織也致 力於推動品德教育（林佳樺，2010），表 2-9 為部分縣市與民間組織之作法。

表 2-9

各縣市、民間組織推動品德教育作法一覽表 縣市、

民間組織 推動品德教育作法

新北市 引進美國公民教育中心研發的品德教育教材。

台北市 委託關渡國小進行多項品德教育相關研究，且制訂該市推動方案。

桃園市

1. 訂定品德教育白皮書、從事品德教育師資培訓以及自編品德教育 教材。

2. 辦理品德教育教案徵選。

3. 辦理尋找「品德桃花園，品德諾貝爾—典範學校」選拔活動。

4. 發表「品德教育白皮書」，形塑「學校本位的品格校園」。 新竹縣 人權法治及公民教育、品德教育、性別平等、生命教育徵稿。