第二章 文獻探討
第二節 我國推動友善校園空間之現況
二、 國內執行情形及指標內涵
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
環境納入條文。
2. 《特殊教育法》第18條:「特殊教育與相關服務措施之提供及設施 之設置，應符合適性化、個別化、社區化、無障礙及融合之精神。」，
明訂學校應依據學生學習及生活需要，提供無障礙環境。
3. 《身心障礙者權益保障法》:保護身心障礙者之法律，原為69年公 布施行之《殘障福利法》，後於96年更名為《身心障礙者權益保障 法》，該法歷次修正明定主管機關、停車位、設置無障礙設施及設 備及罰則等規定。
4. 《建築物無障礙設施設計規範》:內政部於 101 年 11 月修正《建 築物無障礙設施設計規範》，內容如下:
(1) 無障礙空間係指利用無障礙設施、設備及空間，建構出行動不 便者可獨立到達、進出及使用之建築基地、建築物等。
(2) 行動不便者係指個人身體因先天或後天受損、退化，如肢體障 礙、視障、聽障等，導致在使用建築環境時受到限制者。另因 暫時性原因導致行動受限者，如孕婦及骨折病患等，為暫時性 行動不便者。
(3) 無障礙設施又稱為行動不便者使用設施，係指定著於建築物之 建築構件，使建築物、空間為行動不便者可獨立到達、進出及 使用。
(4) 無障礙設備係指設置於建築物或設施中，使行動不便者可獨立 到達、進出及使用建築空間、建築物或環境。
(5) 國民小學係屬 D 類-休閒、文教類-D3、D4，需設置的無障礙 設施包括:室外通路、坡道及扶手、避難層出入口、室內出入口、
室內通路走廊、樓梯、升降設備、廁所盥洗室、輪椅觀眾席位、
停車空間。
中央法令及相關規定為建築規劃設計之主要依據，從我國校園安全 及無障礙環境法規及實施方案之探討，可發現隨著規定的不斷修改已日 趨完善，透過法律的強制規範下以確保安全無礙環境的實施，進而落實 友善校園的推展。
二、 國內執行情形及指標內涵
(一) 臺北市優質校園營造 (湯志民，2007)
臺北市自 2005 年開始實施優質學校營造計畫，優質學校之認證 分兩種奬項，（一）單項優質奬，分為學校領導、教師教學、資源
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
統整、行政管理、學生學習、校園營造、課程發展及專業發展；（二）
整體金質獎，分為學校文化、學校領導、教師教學、資源統整、行 政管理、學生學習、校園營造、課程發展及專業發展。第三輪（103-106 年度）優質學校評選向度指標，在「校園營造」向度，包含 4 個項 目，16 個指標及 32 個評審標準，每項指標項下備註有參考之作法；
其中「安全健康」認證面向之指標、檢核項目及執行內容如下:
1. 安全的環境設施:校地安全，校舍建築結構良好，設施堅固安全；
人車分道動線明確，器材和建築施工注重安全維護。
2. 整合的安維資源:落實校園開放及安全管理，設置校園監視與保 全系統，建構校園安全網絡；建置校園危機管理及社區安全支 援系統，並有完備的校園安全自我檢核機制。
(二) 臺北市政府教育局精進校園無障礙環境計畫(臺北市政府教育局，
2013)
為精進臺北市校園無障礙環境，便利行動不便的學生、教職員 工、家長及社區人士通行校園，臺北市政府教育局於民國 98 年訂定
「精進校園無障礙環境計畫」，並於 102 年進行修訂。每年編列相 關經費，逐年改善各級學校整體性校園無障礙環境，以加強推動各 級學校校園無障礙環境之改善工作。99 年度校園無障礙電梯改善工 程， 計補助 4 校興建經費 17,961,690 元。100 年度共計補助 27 校 改善校園無障障環境。
(三) 新北市卓越學校認證指標系統(新北市政府教育局，2011)
新北市政府教育局為了提升教育品質，自 2010 年起，透過 3 階段審查機制，評選出各向度的卓越學校，認證期效為 4 年。2012 年卓越學校認證分為一般認證與進階認證，採單項認證，共分為 10 個向度，在一般認證方面，包含行政經營、課程發展、教師專業、
教師教學、學生學習、學生輔導、環境營造及資源整合；進階認證 包含校長領導及文化形塑。有關卓越學校認證的「環境營造」向度，
其評估有六項，有：安全的校園環境、創新的空間規劃、藝文的環 境形塑、健康的環境需求、科技的教學設備及永續的校園經營；其 中「安全的校園環境」指標包含:1.學校能設置安全及完善的教育設 施。2.學校能建構安全維護與管理體系。3.學校能建立有愛無礙的安 全親和環境。
(四) 高雄市社區通學道計畫工程 (高雄市政府工務局養護工程處，2013)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
高雄市政府為塑造學子之 SOFT WAY 環境，自 92 年度起開始 辦理「陽光、城市、通學趣 高雄市社區通學道計畫工程」，目前已 陸續完成 123 處社區通學道。該計畫結合學校與社區共同參與，以
「人本」為主的設計，用「減量」、「生態」、「自然」的綠色建 築思維，共同營造安全、舒適、健康、友善、永續的有機環境。活 動目的及審查重點分述如下:
1. 活動目的:(1)安全無懼(safety):提供學子安全的通學路徑，避免出 現交通安全顧慮。(2)開朗無憂(open):提供一個活潑、充滿樂趣的 活動空間，能夠適度紓解課業壓力。(3)自由無礙(free):提供無障 礙空間，能讓學子視覺通暢，自由自在地通行。 (4)思路無窮 (thinking):提供一個另類的創意環境，激發學子有別於書本的另類 思考。
2. 審查重點:(1)學校圍牆、退縮人行道、交通安全設施、植栽及家長 接送區之重新塑造規劃。(2)與周邊景觀整體配合設計。(3)民眾參 與之程度。(4)後續管理維護計畫。
(五) 臺東縣各級學校通學道路改善計畫(張存薇，2013)
臺東縣政府為建構學童上下學舒適、安全、便利的通學環境，
自 95 年起向內政部爭取經費改善縣內新生國小等 8 所學校周邊環境，
101 年另爭取 2700 萬元經費辦理豐源國小等 6 所學校通學道路改善 工程，期透過拆除破損及過高的圍牆、退縮學校現有閒置空間、改 善排水設施、透水磚鋪面、綠美化、夜間照明、設置候車亭及提供 無障礙環境設計，提供學童貼心、安心之通學道路，並開放社區使 用，以提供優質社區景觀環境。
(六) 基隆市創意空間和優質學習環境營造
基隆市配合教育部永續校園、老舊校舍整建及友善校園總體營 造計畫，自 96 起辦理創意空間及優質校園環境營造工作，評審標準 分別為整體性、教育性、永續性、友善性、經濟效益性，以打造蘊 含多元、精緻、永續關懷的校園環境；另為營造優質學習環境，辦 理「基隆市 100-103 年度國民中小學專案評鑑」，其中有關「學校設 備與經費: 校舍安全環境之檢視及維護」向度指標分別為:定期實施 校舍安全檢查；定期檢視校舍各項附屬設施之安全性；遊戲器材、
運動器材等安全檢查紀錄，一學期 2 次；定期檢視校舍周遭環境。
從上述執行現狀可見，為了讓學生享受無障礙的安全校園環境，相
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
關單位皆透過計畫之擬定及預算之編列，逐步營造友善通學步道、優質 校園及無障礙校園環境等等友善空間，以確保使用者之安全及無障礙之 環境。
貳、 平等開放空間推動現況
校園是學生主要的學習場域，建立平等不具歧視之多元開放校園環 境，為友善校園空間推動當務之急，茲就平等開放空間相關政策執行情 形進行探討。
一、 現行規定
(一) 《國民中小學設備基準》
茲平等開放空間相關規定與說明，節錄如下:
1. 學校應與社區密切結合，在不影響正常教學情況下，各項設施宜 依規定儘量開放社區使用。
2. 運動場地除供平日教學之用外，應依需要開放供社區民眾運動、
休閒之用，並訂定相關管理使用辦法，另得酌設夜間照明設備。
3. 國民中小學應組成校園規劃小組，由行政人員、教師、家長、社 區人士、專家及學者組成，以前瞻性的眼光，依據學校未來發展 目標，配合當地社區之發展，建構校園建設藍圖，送請主管教育 行政機關審核後，列為校務發展計畫之一部分。
(二) 教育部人權教育與公民教育實踐方案(教育部，2009e；教育部，
2012b)
教育部於 2001 年訂定「教育部人權教育與公民教育實踐方案」， 以增進各級學校親師生之人權與公民意識。其實施策略分別為（一）
建立友善校園學校環境、（二）發展人權教育與公民教育課程及教材、
（三）培訓人權教育與公民教育師資及（四）加強人權教育與公民 教育宣導。
為增進高級中等以下學校營造具人權氛圍之友善校園，教育部 前於 95 年委託研訂「高級中等以下學校友善校園人權環境指標及評 估量表」並於 101 年進行修訂。其中「國民小學友善校園人權環境 指標」包含校園安全環境的建構、校園人性氛圍的關注、學生學習 權的維護、平等與公正的對待、權利的維護與申訴、多元與差異的 珍視、民主的參與及學習、人權教育的實施、教師專業自主權的發 展、被愛與幸福的體驗等 10 個主題，計 57 項指標，其中與空間相
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
關指標如下:
1. 校園安全環境的建構:(1)學校能確保校內各項設備與器材使用的 安全性。(2).學校有充足安全便利的「無障礙環境」設施。(3).學 校能在校園適當地點設立安全維護系統。(4).學校平時積極實施校 園環境教育，使教職員工及學生了解校園，當有危機發生時，學 校能有立即妥善處理機制與能力。(5).學校能定期檢視校園整體安 全，製作及公告危險地圖，並在現場張貼警告標示。(6).學校能與 社區建立友善關係，共同維護學生安全。
2. 平等與公正的對待:校園中男女性使用的設備與空間能依男女生 的人數比例合理設置，方便使用。
(三) 性别平等空間相關法規（教育部，2009b、2009c、2010a、2010b) 性別平等教育議題，在婦女團體、學術界等的努力下，教育部於 1997年成立兩性平等教育委員會，2004年6月23日公布施行《性別平 等教育法》，確立推動性別平等教育之政策方向，逐步營造安全學習 環境與無性別偏見之校園空間。此外，行政院於2012年1月1日成立「性 別平等處」，並將「行政院婦女權益促進委員會」擴大為「行政院性
(三) 性别平等空間相關法規（教育部，2009b、2009c、2010a、2010b) 性別平等教育議題，在婦女團體、學術界等的努力下，教育部於 1997年成立兩性平等教育委員會，2004年6月23日公布施行《性別平 等教育法》，確立推動性別平等教育之政策方向，逐步營造安全學習 環境與無性別偏見之校園空間。此外，行政院於2012年1月1日成立「性 別平等處」，並將「行政院婦女權益促進委員會」擴大為「行政院性