國內智慧城市發展策略

ICF 已是全球智慧城市評比較具代表性的論壇，而國內臺灣的城市也紛紛入圍獲 獎，在 2004 年臺北市入圍前 7 大智慧城市獎(Top7)，並在 2006 年獲得 ICF 年度智慧 城市首獎(Top1)。桃園縣則是在 2009、2010 以及 2011 年入圍前 21 大智慧城市獎(Smart 21)名單，至今 2012 年的評選也已經出爐了，新北市與臺中市都入圍 Smart 21 名單，

而臺中市更榮獲 2012 年 Top7 的殊榮。因此，本研究透過國內獲獎 ICF 的城市，針 對得獎當年發展策略進行彙整，做為推動臺灣智慧城市發展策略之重要文獻探討。

一、臺北市

臺北市於民國 88 年即著手推動「網路新都」計畫，歷經兩階段八年的時間，從 第一階段（1999 年 ~ 2002 年）以「多用網路，少用馬路」為理念，建設網路市政府

城市、行動臺北」為願景，致力於建設全市公眾無線區域網路及校園無線網路，加強 電子化政府之服務及提升市民數位生活應用，讓市民感受到政府的用心，以期讓臺北 成為最容易生活、就學及就業的現代化城市(臺北市政府，2010)。

歷經八年的努力，臺北市在全球城市競爭場域中已有相當卓越的成果表現，在 2002 年榮獲世界資訊科技大會（WCIT）獲頒「傑出公共部門獎」，2004 年獲美國世 界電信協會所屬智慧社區論壇組織選為全球「7 大智慧城市」之一，更進一步於 2006 年榮獲「2006 年智慧城市」首獎；同年經國際認證機構 JiWire 實地驗證，臺北市為 全世界最大公共無線網路城市，並獲頒美國無線網際網路協會（Wireless Internet Institute，W2i）第 2 屆無線社群「最佳政府應用獎」（e-Government Application）。(張 家生，2010)。

圖 4-2 臺北市「智慧城市（UI-Taipei 2010）」建設綱要計畫 資料來源：張家生，2010

(一)整體目標(臺北市政府，2008)：

1. 建構電子化政府，提供市民高品質市政服務，提昇市政效率。

2. 建構網路化社區，強化市民參與，成為活化城市之友善社區。

3. 建構數位化生活機能，便利市民日常生活應用，加強城市競爭力。

(二) 推動策略(臺北市政府，2008)：

1. 電子化政府

為了全面提升市政服務形象，提供民眾更貼心的加值服務，建構有效率的電子化 政府，如提升市民熱線 1999 之服務功能，隨時掌握最新市政訊息，形成市民與市府

之單一視窗；整合電信與無線網路平臺，讓民眾隨時藉由網路或手機簡訊等方式接收 市府訊息。

為了保障人民生命與財產安全、讓市民擁有更適合的生存環境，執行治安「零容 忍政策」，成立數位監控中心及線上巡邏隊，建構滴水不漏的治安防護網，採行報案 分流制度，智慧型勤務派遣系統，警力勤務安排合理及人性化，讓市民零恐懼、零煩 惱。

建置教育入口網站，即時更新各類資料與訊息，提供家長、老師、學生豐富的教 育資源，推行多元文化教育，肯定每個族群文化的特色，推動 e－learning 職訓學習 網路平臺，建置傳統與數位化結合之電子化學習中心，以多媒體及網路行銷方式傳達 原住民產品訊息，積極將「臺灣原住民禮品」推向市場，提升原住民競爭力。

2. 網路化社區

喚起民眾對於社區規劃營造生活空間美化及安全、健康、環保等活動的熱情參 與，共創美好的生活環境，結合社區資源，建立區、裡、社區志工服務資訊整合系統 及建置市民督工系統，鼓勵市民參與市容查報工作，透過區裡聯防體系，落實全民監 工。

推動戶籍行政跨縣市支援體系，即時更新資訊市政的單一窗口與 e 化通報系統，

成為市民日常生活的好幫手；建置裡幹事即時通報系統，及時掌握裡內輿情資訊，迅 速回應，透過區級服務型政府，積極落實基層服務，必能贏得市民的信賴及肯定。

3. 數位化生活

因應都市快速成長，有計畫地規劃、管理與其相關的設施，有效利用資源，建構 軟硬設備的資訊化城市，在交通方面擴大悠遊卡功能，推動計程車、博物館、動物園、

公私有停車場、建置悠遊卡收費系統，讓市民能享有一卡在手，通行無阻。

推動公車動態資訊系統，提供停車資訊導引系統及數位化之路邊收費管理，塑造

「通暢、安全、舒適」之交通環境，讓市民享受高品質的交通服務。

為了打造臺北科技走廊，增設臺北市科技產業服務處，為臺北市科技產業提供最

專業、效率的服務，規劃興建臺北市內湖科技園區管理服務中心，提供廠商必要的公 共服務，健全企業經營。

設置「臺北數位藝術中心」，引入文化創意，促進城市文化軟硬體長期發展。

二、桃園縣

桃園，位於北臺灣、亞洲雙航線的中心位置，國門之都，近八年來，桃園由傳統 農、工大縣、衛星城市，一步步穩健而快速地蛻變為科技重鎮和全國五大都會之一。

而現在更敢於追求夢想，朝發展「航空城市」—桃園國際航空城而努力，接軌全世界，

共同胼手胝足、全力以赴，期望讓臺灣躍升飛向國際耀眼的明星舞臺(朱立倫，2009)。

桃園縣自 2002 年開始，積極推動 E 化、M 化及 U 化，已展現顯著成果，並獲 得國際肯定。ICF 組織創始人 Louis Zacharilla 認為，過去 6 年間，桃園縣大幅運用 寬頻應用服務和網絡科技，從「E 桃園」、「M 桃園」到「U 桃園」等諸多建設，

都相繼發揮倍數的效果。不僅在數字上足以顯示這是一個管理先進的智慧城市，更難 得的是在目前經濟衰退的時刻，桃園縣仍在加強基礎設施建設，提出「桃園國際航空 城」的概念及相關計畫，因此深刻贏得多數評委們的選票(內政部建築研究所，2009)。

圖 4-3 U-桃園之願景

資料來源：惠普科技股份有限公司，2008

(一) 整體目標(惠普科技股份有限公司，2008)：

為達成上述願景，整個 U-桃園計畫以「創新 U 化生活應用」為最終目標。其中 包含了食、醫、住、行、育、樂等與民眾息息相關的資訊應用，希望能為民眾建構優 質的生活環境。

因此桃園縣為建構優質的生活環境，U 化生活服務就應涵蓋六大領域的關鍵性應 用：(食)生產履歷商品服務、(醫)急診資訊隨處通服務、(住)優質社區安全防護、(行) 移動車機生活服務、(育)情境式學習服務、(樂)居家用品感測網路化。

(二) 推動策略(惠普科技股份有限公司，2008)：

依據「U-桃園」發展願景與目標，在規劃執行策略時，考量現有內外環境現況及 執行可行性，擬以下列五大方向進行策略規劃。

1. 依循中央規劃方向

桃園縣政府欲發展 U-桃園，其中策略之一是依循中央之規劃方向，其理由有幾 項，一是可依中央之發展計畫申請經費，負擔 U-桃園的各項發展計畫，二是可以獲 得較多的中央資源補助項目，三是緊跟著中央的發展可以維持政策的一致性避免資源 的浪費。因此，本研究團隊認為，U-桃園之發展必須依循中央之規劃方向才能有效的 發揮建置之效率。

2. 結合桃園地方產業之特色

至 96 年為止桃園縣全縣工業產值突破 2 兆 2 千億元，實質稅收由 90 年的 911 億 元快速成長至 95 年的 1,969 億元。已由大臺北的衛星城市發展成為全國五大都會之 一。為加速 U-桃園計畫的推動，達成願景，結合桃園地方產業特色為其中重要策略 之一。可以融入 U-桃園計畫中的桃園現有地方產業特色包含了：22 個工業區、自由 貿易港區、物流產業、精緻農業。

3. M 桃園政策之延續

U-桃園之發展主要建立於 M 桃園之基礎建設，而 M 桃園主要以建置行動應用於 生活、政府工務、便民及商業服務為目標，在技術上整合網際網路及行動網路，除可

提升桃園縣民對於無線寬頻上網的認知與使用度外，更可帶動桃園相關工商業及觀光 投資，因此，在這優良的建置基礎之上 U-桃園才能有效的帶動及發展。

4. 成為生活大縣、航空大城

「U-桃園」計畫的最終目標，在民眾生活面希望成為生活大縣，在產業發展面希望結 合縣內相關產業創造航空大城。

5. 點、線、面「面面俱到」

擬定 U-桃園發展策略時除了考慮中央規劃方向、結合桃園地方產業特色、延續 M 桃園政策、生活大縣、航空大城等因素外，由點到線到面的規劃與執行，更是攸 關 U-桃園計畫能否落實的關鍵要素。

三、新北市

新北市自升格以來，在朱立倫市長積極的朝向成為國際智慧城市的目標努力，無 論是全國首創的智慧防衛城、最先進的空間資訊系統，以及帶動產業創新發展的產業 黃金走廊，希望透過先進的資通訊科技與創新的市政規劃，達成優質新首都的市政願 景，讓新北市成為市民安居樂業、企業創新發展的國際智慧城市(新北市政府網站，

2012.3.10)。

新北市參與 ICF 國際比賽，獲得全球 21 大國際智慧城市的榮譽，朱立倫市長表 示，這次的獲獎除了是對新北市努力推動智慧城市的肯定，更重要的意義是讓新北市 走向國際，讓世界各城市知道新北市是個重視科技創新、產業發展、人民生活的嶄新 大都市(新北市政府網站，2012.3.10)。

圖 4-4 新北市智慧城市目標

資料來源：新北市政府研究發展考核委員會網站，2012.6.10

(一) 整體目標(新北市政府網站，2012.3.10)：

「以科技提升民眾生活品質、創造企業競爭優勢」的目標下，積極打造新北市成 為一個智慧城市。

(二) 推動策略(新北市政府網站，2012.3.10)：

1. 智慧生活

新北市未來亦將開放更多的公共資訊，如交通、道路、災防等資料，鼓勵民 間企業提供加值服務，讓市民的生活更便利。

2. 智慧產業

促成企業與學界合作，在新北市積極發展智慧產業。

3. 智慧政府

市府透過智慧型服務有多達 676 項的服務工作都可以直接上網完成，讓市民 不出門就能透過電腦、手機等工具輕鬆完成，真正落實掌上型政府。

四、臺中市

臺中縣市合併升格改制直轄市後的大臺中，是臺灣的心臟，四通八達的交通及多 元的產業環境，已成為不可或缺的發展樞紐，極具有智慧型城市的構成要件。胡市長 說，「智慧城市」是看一個城市通訊科技的進步，如何幫助市政府提高效率，市民得 到便利，甚至是企業界能進一步減輕成本，他在競選期間時就提出「國際的大臺中、

世界的大臺中」，智慧城市是當時主要的政見之一(臺中市政府網站，2012.3.10)。

臺中市今年首度參加「智慧城市論壇」（Intelligent Community Forum, ICF）評比，

從全球四百多個報名城市中，入選「2012 全球 21 大智慧城市」以及成為「2012 全球 7 大智慧城市」之一。