獎勵計畫概述

(三)慶祝城市在 21 世紀的經濟挑戰中所得到一席之地的成就

世界各地的城市作出的巨大進步，克服傳統的挑戰，制定發展策略和實施有效的 方案和政策。在搜索全球每年的最佳模範時，ICF 通過一種獎勵計畫，慶祝這些領導 者的成功並公佈他們的成就。

ICF 的宗旨為加強國際合作，利用寬頻網路促進經濟發展，並研究寬頻網路對世 界各國的影響及資訊科技在地區經濟成長的作用，因此 ICF 特別強調網路通訊的應 用。ICF 為目前全球智慧城市評比較具代表性的組織，其中最重要的一項活動就是每 年進行智慧城市的評選工作。每年 ICF 從數百座申請的城市中選出二十一座城市(稱 為 Smart 21)入圍，再從中挑選出七座 Top7，最後選出 年度智慧城市首獎。ICF 自 1999 年開始舉辦智慧城市評選活動，每年正常舉辦，至今 2012 年的評選也已經出爐。

圖 3-1 1999~2012 年全球共 107 個城市獲選 ICF 獎項的分佈圖 資料來源:本研究繪製

提交詳細的提名表格至 ICF。ICF 分析此資訊以用來鑑識及歸檔在寬頻佈署、知識勞 動力發展、科技涵蓋、創新及行銷提倡等方面最佳的例子。ICF 同時也將此資訊分享 給世界上的其他城市以幫助他們提升自己的水準至世界競爭水平以及面臨寬頻經濟 的挑戰。ICF 的努力幫助了(ICF 網站，2011.12.10)：

1. 將城市發展往具有可持續性以及具包容性的經濟成長方向邁進。

2. 鼓勵地方區域層級的創業以及知識經濟的開發。

3. 縮短導致社交障礙的經濟差距。

4. 將孩子留在地方：預防年輕人才流失而導致的城市發展停滯。

5. 加強社區重新發展自己的文化以及提供新的經濟面貌。

6. 提倡更好的市民參與度,更佳的政府透明度及問責制。

每年 ICF 都會為智慧城市和提供城市貢獻的公共部門以及私營部門呈獻一個獎 勵計劃。該獎勵計畫有兩個目標：讚揚城市在資訊和通信科技的基礎上具有包容性繁 榮 發 展的 成就 ， 以及為 智 慧城 市論 壇 ICF 的 研 究計 劃 收集 資料 (ICF 網 站 ， 2011.12.10)。

一、ICF 的評選原則與過程

(一)評選原則

授予獎項給城市或地區，這些城市或地區擁有有案例可循的策略，在使用寬頻和 資訊技術、以吸引先鋒企業、刺激就業機會的創造、提高技能、促進經濟增長、和改 善政府服務的傳送時、創建一個當地的繁榮和具有包容性的經濟。提名的評估是基於 ICF 的智慧城市指標，包括：寬頻連接基礎建設(Broadband Connectivity)、知識型人 力開發(Knowledge Workforce)、鼓勵創新措施(Innovation)、數位包容性與內涵(Digital Inclusion)、市場行銷和宣傳(Marketing and Advocacy)，這些指標是為說明在各種城市 競爭力因素下挑戰寬頻經濟的成功因素。社會必須證明其策略已產生重要的結果，在 一個或多個以下的幾個方面(ICF 網站，2011.12.10)：

1. 在寬頻經濟下蓬勃發展的領域或群集裡製造就業機會。

2. 透過創業精神及文化手段吸引新企業到城市內設立公司。

3. 教育計劃使在所有年齡層的人具備執行知識工作的技能。

4. 不論是在硬資產、服務或軟體的新技術基礎設施的投資。

5. 傳送政府服務上的創新，如教育、行政管理、執法或公民參與。

6. 由創造新產品和服務進而帶動競爭力提升當地企業的創新。

7. 確保寬頻和 IT 資源的接入，以及為低收入和邊緣人口的技能培訓。

透過上述的觀點可以得知，ICF 特別著重城市在建構無線寬頻應用時，能確保該 城市居民及企業均衡地享有無線寬頻應用所帶來的好處，而能使經濟繁榮，提升生活 品質。強調政府、企業和民眾的緊密合作關係，企業和民眾的 參與程度是重要的概念。

強調並突顯城市的特色，從人文、 歷史、文化、產業等各方面找出城市的特質，並導 入 ICT 創新應用來強化該城市的競爭優勢。

ICF 評比著重於政府與企業應用 ICT 的創新能力。因為 ICF 發現各國最具創新 能力且經營成效最佳的企業數量雖然僅佔該國的 1%，但往往能創造多於 40%的就業 機會；而成立 3~5 年內的新創公司，雖然不及 1%，但多半能提供約 10%的新工作。

因此新創企業及創新發展的成長環境是重要的智慧城市評比指標(侯鈞元，2010)。

(二) 評選過程

ICF 提供網站讓有意參加的城市可事先自評，並開始進行線上報名作業。而 ICF 評選作業是採三個階段作業，說明如下(ICF 網站，2011.12.10)。

1.第一階段

在第一階段中，智慧城市論壇 ICF 從城市提交的資料和自己獨立的研究制定提 名。提名是由一個智慧城市論壇 ICF 委員會審查的，它依五大評估指標為每個城市打 上分數，然後取得最高分數的 21 個城市將被要求完成更為詳細的全球 7 大智慧城市 的調查問卷。

2.第二階段

學術分析師團隊將讀取完成後的問卷調查，每個分析師都會以針對智慧城市論壇

的智慧城市指標中的完整度和表現為基礎，來為這些問卷答案評分。取得最高分數的 前 7 個候選城市會被命名為 ICF 智慧城市論壇的年度全球 7 大智慧城市。

3.第三階段

在最後階段的過程中，一個獨立的研究機構重新分析相同的資料，以產生一套新 的分數。在同一時間，智慧城市論壇 ICF 為一個國際的評委會提供了每個城市的全球 資訊網檔案以及智慧城市論壇的高級主管所寫的現場考察報告，該國際評委會將為全 球 7 大智慧城市做出排名。智慧城市論壇 ICF 會結合這兩組分數以選出年度智慧城市 首獎。

圖 3-2 ICF 評選過程圖 資料來源:本研究繪製

二、獎項內容

(一)年度前 21 名智慧城市 (Smart 21)

年度前 21 名智慧城市的宣佈是在 ICF 的年度智慧城市獎週期的第一個階段。基 於來自世界各地大型和小型的城市所使用最初簡單的表格來提名 Smart21，內容以 6 個問題的形式為主，在表格中要求描述有關社群的社會背景、挑戰、策略和方案、成 效。透過 ICF 委員會審查各社群提名表格中的 6 項標準加以判斷得分，選出 21 個得 分最高的社群，然後要求完成更詳細的 Top 7 問卷。

年度前 21 名智慧城市會在年度前 7 名智慧城市獎選拔的 60 天前宣佈，且由 ICF 和參與的城市將他們推廣到世界各地的媒體。獲得躋身年度前 21 名智慧城市被認為 是一種榮譽徽章，以及也是第一步以智慧城市的名義在寬頻經濟的繁榮定位下被表彰 (ICF 網站，2011.12.10)。

(二)年度前 7 名智慧城市 (Top 7)

ICF 採用了嚴謹的分析方法選取年度前 7 名智慧城市。每個獲選 Smart21 城市需 填寫一份詳細的問卷，依據 ICF 的智慧城市的指標以及年度主題。一個國際學術團隊 的分析師將審查問卷、從幾十個因素中給分，最後各評審會面，交叉比對所有提名 Smart21 的得分，確定在哪些領域或成績上有顯著分歧，經過磋商並達成協議評定出 各城市最適當的最終得分。排名最高的前 7 名候選城市將成為 ICF 的年度前 7 名智慧 城市 (Top7)。

年度前 7 名智慧城市是在 21 世紀的經濟和社會轉變的模範。他們不是最先進的 技術中心，最有有線連結的城市或在全球經濟上增長最快的城市。他們每一個反而是 在寬頻的部署和使用上、人力資源開發上、創新上、數位包容性上和提供世界各地的 城市、城鎮和村莊經驗教訓的倡導上最好的成功事例。他們正在繪製為本國公民、企 業和研究機構來維持永久繁榮的新路徑(ICF 網站，2011.12.10)。

(三)年度智慧城市願景獎(Intelligent Community Visionary of the Year)

頒發給個人或組織，其工作內容以寬頻發展作為促進經濟成長的核心，強化社會 包容性和領導人類進步。這個人或組織必須在對於未來展望與創造改變上獲得肯定，

並且要得到相同領域專家或研究的認可，如開發新產品，創新服務或方法，文字作品 或相關書籍活動。該獎項由 ICF 管理部門透過研究夥伴和國際評審團的商議所評選而 出(ICF 網站，2011.12.10)。(不接受任何提名)

(四)ICF 創始人獎/創新獎(ICF Founders Awards)

自 2008 年開始頒發，為 ICF 多位創辦人從爭取智慧城市獎提名的 400 多個城市

中，挑選出三位最具創新意義以及符合居民共同利益的智慧城市發展計畫或推動者，

選出 ICF 創辦人獎/創新獎(內政部建築研究所，2009)。提供給個人相關應用，組織和 創新的智慧城市，獎勵其改變寬頻經濟體系中的生活為大眾創造了共同的利益(ICF 網站，2011.12.10)。

(五)年度智慧城市首獎(Intelligent Community of the Year)

年度智慧城市首獎是從一月的年度前 7 名智慧城市提名中選擇出來的。從一月到 六月，ICF 將提交一份各區的詳細資料給一個聘請獨立的研究機構，從重新分析 Top 7 的數據進而產生一組新的成績，這公司當初也有幫 ICF 制定最初的獎項方案的標準。

該公司運用數十個不同因素以實施一個資訊的數量分析，並且為每一個城市產生一個 合計的分數。同時，ICF 的創始人也會為去年度前 7 名智慧城市的每一個城市確認他 們所提供的資料，並準備報告給一個前年度智慧城市的國際評委會、政府官員、企業 領導、學者，和參與智慧城市運動的顧問復審。評委會為每一個城市排名，而後由 ICF 將兩個分數總和並排名出 Top 7 的優先次序，以選擇年度智慧社群的首獎得主。

ICF 在紐約市的年度建設寬頻經濟高峰會上將發佈年度智慧城市首獎(Intelligent Community of the Year)。年度智慧城市首獎的競選和頒發是 12 個月週期的智慧化城 市獎的高潮與告終(ICF 網站，2011.12.10)。

表 3-2 ICF 年度評選獎項綜理表

主要獎項 1.年度智慧城市前 21 名(Smart 21)

2.年度智慧城市前 7 名(Top 7) 3.年度智慧城市首獎(Top 1)

ICF 與委託國際調查顧問機構共同評選出其他獎項

1.年度最佳智慧社群願景獎(Intelligent Community Visionary of the Year) 2.年度智慧建築獎(Intelligent Building of the Year)

3.年度智慧社群科技獎(Intelligent Community Technology of the Year)

續表 3-2 ICF 年度評選獎項綜理表

ICF 與委託國際調查顧問機構共同評選出其他獎項

4.年度智慧設施獎(Intelligent Facility of the Year)

5.智慧社群終身成就獎(Intelligent Community Lifetime Achievement Award) 6.ICF 創始人獎/創新獎(ICF Founders Awards)

資料來源：(ICF 網站，2011.12.10)；本研究彙整

三、按月份頒發獎項

(一)在六月徵集提名(Call for Nominations)

ICF 將徵集各城市提名，而這過程會在初夏展開。在接下來的 100 天裡，ICF 會 接收來自上百個大型和小型社區、先進國家和發展中國家的城市或鄉村的提名表格。

瞭解有關獎勵的標準、提名表格(ICF 網站，2011.12.10)。

(二)在十月宣佈全球 21 大智慧城市獎(The Smart21)

在秋季，ICF 將宣佈入圍智慧城市 Smart21 的城市，這一群城市是年度準決賽的 得獎者。ICF 根據智慧城市指標制訂並且經過評估選出了 Smart21 的名單(ICF 網站，

2011.12.10)。

(三)在一月宣佈全球前 7 大智慧城市獎(The Top Seven Intelligent Communities)

在檀香山的太平洋電信理事會會議上，根據他們所提供的詳細資訊的分析，ICF 從入圍全球 21 大智慧城市中，提名了年度前 7 大智慧城市的有聲望的名單。排名前 7 大的智慧城市會接受本地和國際的媒體報導，並有機會角逐 ICF 全球年度智慧城市 獎首獎的決賽(ICF 網站，2011.12.10)。

(四)在三月宣佈年度智慧城市願景獎(Intelligent Community Visionary of the Year)

年度智慧社群遠見獎是頒發給在促進寬頻科技和應用在數位時代發揮了領導作

在文檔中 中 華 大 學 (頁 41-48)