第四章、 全球智慧城市發展歷程
第四節、 彙整 2006~2012 年獲選 ICF 首獎城市的比較
本研究依 ICF 所制定的五個指標去做個別分析比較，並以五項指標中的評分構面 為主要依據：(1)寬頻連接基礎建設：提高家庭普及率、使用的政策和計畫；(2)知識 型人力開發：公民受教育程度、學生對電腦在學校的比例、高等教育的提供；(3)鼓 勵創新措施：鼓勵新企業運行的政策、市政府網站的互動、提供本金、助學金和貸款；
(4)數位包容性與內涵：提供互聯網、向公眾開放的電腦、數位成人培訓；(5)市場行 銷和宣傳：以資通訊技術(ICT)為基礎的經濟發展策略，並加以實施。檢討「環境背 景」、「人口面積」、「推動時間」、「共同性」與「差異性」等之相關資料分析比較，歸 納贏取 ICF 首獎策略架構。
一、寬頻連接基礎建設分析比較
表 4-3 ICF 首獎城市的寬頻連接基礎建設分析比較表
年份
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
國家/城市 臺灣/臺北市
(Taipei)
加拿大/滑鐵盧
(Waterloo)
韓國/江南區
(Gangnam District)
瑞典/斯德哥爾摩
(Stockholm)
韓國/水原市
(Suwon)
荷蘭/埃因霍溫
(Eindhoven)
美國/加州河濱 (Riverside,California) 面積 271.7997 平方公里 64.1 平方公里 39.55 平方公里 251 平方公里 121.1 平方公里 88.84 平方公里 210.152 平方公里
人口 2,622,472 115,000 547,000 795,163 1,100,500 735,000 306,800
ICF
年度主題 永續發展 領導 永續發展 文化價值 學校教育
與就業機會連結 健康社區 創新平臺
背景
1.推動「網路新都」計 畫 。 第 一 階 段 (1999-2002 年），重點建 設寬頻基礎設施，並利 用互聯網來改善公共服 務。
1.在 1990 年提出「資 訊戰略」計畫,設置 數據共用和機構之 間的整合模式。
1.智慧城市的發展開始 於 1995 年，首推出「電 子政府」計畫。
1.該城市的國有公司-Stokab,在 1994 年 開始建造一個光纖網
1.韓國政府在 1995 年 開始推動大規模投資 在寬頻連接基礎建設。
2.在 2005 年，市政府 建立一個無所不在水 原總體規劃(U-Happy)。
1.從 1999 ~2005 年，荷蘭政府資 助 的 一 項 試 驗 計 畫 稱 為 Kennis wijk(知識城市)，補貼安裝光纖到 戶。
1. 在 2004 年，市長 Ron Loveridge 和助理 城市經理，組成河濱 科技 CEO 論壇，以改 造河濱成一個高科技 中心。
2.在 2007 年，與 AT＆T 簽約，部署 WiFi 網絡在 全市範圍內。
創建
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年度，共 8 年時間。
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年度，共 18 年時間。
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年度，共 14 年時 間。
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年度，共 16 年時間。
1. 計 畫 起 始 年 度 ， 到 ICF 獲獎年度，共 16 年時間。
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年 度，共 12 年時間。
1.計畫起始年度，到 ICF 獲獎年度，共 8 年 時間。
差異面
1.投資電腦安裝在政府機 構的主管上。
1.基於互聯網的資訊 網路。滑鐵盧提供理 事會會議、城市計畫 登 記 、 納 稅 評 估 工 具、互動式 GIS 地圖 和結婚證登記的線上 服務。
1.將區域網路連接政府辦 事處到在公眾資訊服務站 上運行的一套納稅付費及 其他應用程式。此系統轉 換為全球資訊網的系統。
2.在強而有力的政策下，私 人有線網路和無線運營商 部署了寬頻網路。
3.市民享受全球最快 100 Mbps 的速度只需很少費 用。
1.為學生、老師、學校行政人員、和家長或 監護人合作的學校門戶網站。另一個圖書 館的門戶網站是提供個別圖書館的線上資 訊訪問。
2.該市設立了一個連絡中心，幫離線民眾處 理查詢和投訴，並且支援電子服務的使用 者，那裡也有專門電話線提供老年人的照 顧。
1. 該市 決定 開發 自己 的 政府網路，有能力從其運 作成本中刪減近 25 萬美 元、削減租用線路、和使 用已經安裝好了運輸管 理系統的導管以把施工 成本降到最低。
1.Brainport 發展模式，匯集企業、事 業單位、社會團體、政府和居民，促 進寬頻部署和應用。
2.埃因霍溫市的貸款擔保支援下，安 裝光纖網路。提供 100 +學校在一個 較低的固定費用，並幫助簡化管理流 程，提高教學成果的光纖網路服務。
3.一個非營利性的埃因霍溫光纖交流 基金會成立，由城市埃因霍溫和埃因 霍溫理工大學，互連整個地區的服 務，讓他們作出最有效地利用資產。
4.荷蘭政府利用光纖網絡的部署，稱 為 OnsNet，啟動 3 個月內取得 97％
的普及率。目標是透過合作社所有製 模式。
1.與 AT＆T 簽約部署 WiFi 網 絡 在 全 市 範 圍 內 。 它 提 供 免 費 512 Kbps 接入給個人用戶，
1 Mbps 接入給市政部 門，和一個 4.9 GHz 的 網路是保障公眾安全。
共同面
1.以利用互聯網來提供 公共服務。
2.部署全市範圍內的電 子檔系統。
1. 基 於 互 聯 網 的 資 訊網路，提供公共服 務。
1.將區域網路連接政府 辦 事 處 到 公 眾 資 訊 服 務。
2.該市的互聯網網站主導一個龐大範圍 的運用程式，民眾可申請和接收線上服 務。
3.以互聯網為基礎的工具來管理它在所 有層面的運作，該系統致力於把日常行 政工作自動化。
2. 以 利 用 互 聯 網 提 供 公共服務。
1.以利用互聯網來提供公共服務。
資料來源：(ICF 網站，2011.12.10)；本研究彙整
二、知識型人力開發分析比較
表 4-4 ICF 首獎城市的知識型人力開發分析比較表
年份
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
國家/城市 臺灣/臺北市
(Taipei)
加拿大/滑鐵盧
(Waterloo,Ontario)
韓國/江南區
(Gangnam District)
瑞典/斯德哥爾摩
(Stockholm)
韓國/水原市
(Suwon)
荷蘭/埃因霍溫
(Eindhoven)
美國/加州河濱
(Riverside,California)
差異面
1.微軟選擇臺北市做為 世界第一的位置及規畫 未來學校計畫。
2.思科正在實施其在臺 灣的網絡學院，吸引臺 灣公司參與和提供學生 培訓。
3.政府建立臺北大學電 子商務提供線上培訓，
以學術理論和實際操作 為主，申請專業認證。
4.提供創新的 IT 基礎平 臺。政府部署了市政地 下車站和所有小學和初 中的校園，每班設有自 己的網站，以方便師生 通信無線網絡。計劃將 網絡延伸到全市 90％。
1.大學設立了一個知識 產權政策，該政策允許 學生和教師在知識產權 中，他們可以在大學裡 發展自己的權利。
2.大學提供了世界上最 大的超過 11,000 名學生 的學後合作社計畫。它 運作了 50 多個科研院 所、12 個聯邦和省級示 範中心，是一個城市、
地區和非營利組織在發 展中國家的研究及科技 園的合作夥伴。
1.提供一所有名的私人 學校的線上講座，給超 過 335,000 註冊學員，而 每年只需繳 20,000 韓元
（約 21 美元）。
2.在小學的空教室裡設 立數位圖書館，為不僅 在這些學校，而是在全 國範圍內不同社區裡的 學生提供 330,000 本電 子書。
3.該城市還與加利福尼 亞大學的河濱學院裡的 國際教育中心合作，雇 用以英語為母語的教師 為其學校工作並經營一 個 「 英 語 體 驗 村 」 (English Experience Village)，在那裡學生將 在實際生活中與以英語 為 母 語 的 人 交 流 及 互 動。
1.斯德哥爾摩市決定西斯 塔 需 要 更 多 積 極 的 管 理，所以匯集了利益相關 者、公司、和大學到一個 非 營利 基金 會以 鼓勵 知 識交流，這激發數個研究 機構開始在此處運作，包 括 一個 皇家 理工 學院 的 分 支和 斯德 哥爾 摩大 學 的電腦科學學院。
1. 建 立 在 另 一 個 開 發 項 目 中，Kwangkyo 科技穀
，在一個百萬校園中安置了 145 家研究與開發組織。
2.水原組織一個資訊與科技 慶祝會,全國電子運動競賽 包含全國智能機器人比賽、
學生科學節、專業遊戲者展 覽 會 、 和 許 多 更 多 的 活 動 裡。
1.透過 Brainport，Paradigit 公 司 發 展 一 個 程 式 稱 為 SKOOL。它提供遠程管理所 有的服務器和個人電腦在其 客戶端的學校，以及為學生 和教師的交流和共用內容達 到安全的線上介面。重點促 進工程年輕人的興趣、吸引 外國知識工人、職業輔導和 終身學習。
2 計畫項目之一為Technific， 用 來 促 進 高 科 技 和 技 能 教 育，建立獲獎的遊戲，被稱 為醫學研究者，學生是被指 控犯罪的調查。目標是將整 個遊戲使用電子顯微鏡、紅 外設備和 DNA 檢測收集證 據來證明自己的清白。每個 完成的實驗幫助學生推進到 一個新的水準。
1.河濱聯合學區提供 10,000 個電子設備和數位課本給學 生 們 。 河 濱 聯 合 學 區 的 Ramona 高中是加利福尼亞州 裡第一間擁有使用數位教科 書(Coby Android)的無線連接 到教師網站的學校。
共同面
1.寬頻連接到每個教室 至少有一台電腦，創建 250 所學校和受過培訓 的教師，在個人電腦和 互 聯 網 技 術 的 電 腦 教 室。
2.縮短所需的時間和資 源轉化為生產力的知識 型人力開發。每四年，
資助在臺北市資訊科技 教育。
3.IT 技能是廣泛應用於 教授小學、高中和大學 以及企業。
1.滑鐵盧大學由兩個商 人 Gerald Hagey 與 Ira Needles 所成立的，創造 一 個 高 層 次 的 技 術 機 構，培訓當地的商界領 袖。
2.大學提供了世界上最 大的學後合作社計畫。
是研究及科技園的合作 夥伴。
1.在斯德哥爾摩地區經營 其 全球 生命 科學 研究 。 ABB，一個在自動化技術 及 機器 人技 術上 的全 球 先鋒，在偉斯特羅斯附近 設立研究與開發設施。
1.水原市在企業、大學、和 政府之間建立一個合作關係 網。
2.該市在提升學校設施，開 啟新學校、和擴張教師職員 上投資，進一步資助 2010 水原教育開發支援
方案。
3. 水原教育 課程 也專 注在 科技創新上，京畿道省的科 學教育機構在一家當地中學 裡 提 供 專 攻 資 訊 科 技 的 課 程。
1.另一個 Brain Triggergz 方 案，目標是讓學生與當地公 司合作，發展永續性、流動 性、安全和健康領域的創新 解決方案。
2.透過 Brainport，Paradigit 公司，將打開一個程式稱為 SKOOL。這提供荷蘭小學教 育資訊技術的集成，大大簡 化了硬體和軟體的組合。
1. Bill、Melinda Gates 基金會 與全國城市聯盟收到 310 萬 美給河濱，河濱使用這項資助 以創建無線區域網路的公共 資訊中心，提供教育、社會，
和社區服務。其目標是將要在 2020 年之前把高校畢業的河 濱學生的數量翻倍。
三、鼓勵創新措施分析比較
表 4-5 ICF 首獎城市的鼓勵創新措施分析比較表
年份
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
國家/城市 臺灣/臺北市
(Taipei)
加拿大/滑鐵盧
(Waterloo,Ontario)
韓國/江南區
(Gangnam District)
瑞典/斯德哥爾摩
(Stockholm)
韓國/水原市
(Suwon)
荷蘭/埃因霍溫
(Eindhoven)
美國/加州河濱 (Riverside,California)
差異面
1.創建市民可在 線 上 直 接 請 求 到 服 務 單 位 投 訴違規停車。
2.開發線上智慧 型運輸系統是 為了監控流量。
3. 臺北市捷運 系 統 的 悠 遊 卡 多 功 能 吸 引 乘 客。
4.從小至中型公 司 創 建 一 個 免 費的臺北市商 務網站。
5. 鼓 勵臺 灣電 腦 的 開 發 和 拓 展 適 合 中 國 人 傳 統 內 容 和 應 用。這些促進寬 頻使用，也提供 一 個 機 會 讓臺 北 市的 公 司 更 容 易 獲 得 在 中 國更大的商機。
1.滑鐵盧的高科技資本夥伴管理風險投 資早期階段的公司，而商界領袖推出了 Infusion Angels，資助從滑鐵盧的學生和 校友的大學理念。
2.滑鐵盧舉辦慶祝創業週，是北美最大的 創新科技節。
1. 認捐一些致力於企業 發展、兒童福利、體育和 保護自然資源的當地非 營利組織的活動。
3. 透過 互聯 網或 公眾 資 訊服務站，向市民發出文 件。該系統已讓當地政府 減少費用
。並且具有減少腐敗的機 會，因為幾乎所有的政府 和選民之間的交易需透 過全球資訊網的訪問平 臺。
1.為了避免多餘的投資，斯德哥 爾摩採用一個協調方案，讓不同 的機構可以從一個中央辦公室 申請電子服務方案的資金。
1.該市開始發展水原商業設 施，現今安置了 156 家金屬 加工公司，設施在 2008 年 完成，並安置 40 家公司，
製造電子零件、成像、聲 學、和電信設備，設施正在 建造中，目標完工日期是 2012 年。
2.水原市提供基礎設施和一 系列的獎勵,鼓勵開發商和 工廠與此設立定點。
3.水原市為了更小型的公司 投資多租戶辦公大樓的開 發，包括水原風險廣場、數 位帝國、和 Innoplex。將安 置公司和員工，給予租戶有 吸 引 力 的 獎 勵 包 括 了 註 冊、取得、土地、和增值稅 的免除或降低。並開放企業 培訓中心。
4.水原市也有一間創新電子 貿易辦事處，連接韓國城市 和亞洲、歐洲、及南美的合 作城市。這辦事處提供水原 公司的線上產品出售和提 供一個視頻會議系統以促 進不需遠行的交易。
1.為了推動醫療進一步的增 長，推出為 Brainport 健康創 新（BHI）的一個項目。其 目標是促進更多的老人和 長期病患者的福祉，以降低 醫療成本、提高生產率。
2.在工程生活實驗室的電子 衛生保健項目，其中老年人 的測試由 BHI 公司參與，包 括寬頻的遠程監控和診斷 新服務和推出新產品。達到 更有效地與供應商之間的 家庭老年人和殘疾人照顧 能力。
3.BHI 公司已參與了醫院、
保險公司、技術廠商、地方 政府和個別患者的設計和 實施技術解決方案，提供一 個有利可圖的經營模式。
4.啟用 Infastructure 是最長 期 Brainport 和 SRE 的關注 寬頻的創新項目。
5.一個網路遊戲稱為 Sense Of The City，讓擁有 GPS 手 機的人創造個人城市的地 圖，並確定他們喜歡什麼，
還有哪一個是最好和最不 發達國家。
1.新首席資訊長 Steve Reneker
，重新商定城市的定價公式，這 為該市節省了超過 400 萬元。該 市將它回饋到更新該區的科技，
建設一個光纖網為主幹，以控制 該市的設施和統，並建立一個先 進的網路運營中心。一個先進的 交通管理中心，如今控制複雜的 交通流量和消除瓶頸，城市的平 均通勤時間已減少了 30％。
2.他的團隊在公園及在鐵路交口 使用連接到無線網絡的相機以實 施視頻安測，而河濱居民連接此 系統透過電話、電子郵件，或使 用智慧手機拍攝一張照片提交報 告問題。他們還建立了連接多個 部門的從無到有的創新減輕塗鴉 系統，同時它也支援市檢察院刑 事申訴的準備。
3.河濱社區學院，運作三科技商業 發展中心。三科技中心是由美國 小企業管理局和當地贊助商的資 助，提供免費諮詢服務、網路，
和研討會。
4. Tech Coast Angels 投資集團與 該市、CEO 論壇，以及大學成為 合作夥伴，以舉辦一個年度創業 競賽，這項競賽頒發獎金和有實 物的服務給受邀而來推銷他們的 產品或學生的投資者和剛成立的 公司。
共同面
1.研究人員和城市成員發展業務計劃啟 動$50K 創業創新大賽，並開始成功的企 業。成功的企業家，基金或貢獻自己的時 間，國際治理創新（CIGI），外圍理論物 理研究所，量子計算研究所，無線通信中 心 ， 滑 鐵 盧 科 技 啟 動 網 絡 中 心 成 立 ， Communitech 專注於技術是在該城市一 個能力建設協會。
1.江南直接投資在企 業的發展上。
2. 江南 區為 社會 服務 人 員配備無線的個人數位 助理設備，讓他們可在拜 訪 客 戶 的 同 時 查 詢 資 料，作出報告並請求服 務。
1.斯德哥爾摩經濟開發專注在其 生命科學集群上，並且由有 16%
的年度出口增長 2,700 家公司在 其環保技術的產業中。
2.斯德哥爾摩創建了西斯塔科學 城市公司和斯德哥爾摩創新及 增長培育所。
1.政府的支援擴展超出土地 投資和稅收優惠政策的層 面，市政府每年也分派了
$27 百萬美元作為強化中小 型企業競爭力的投資資本。
1.河濱的高科技公司開始設立他 們自己的培育所，以促進創新。
而一家公開上市的科技創新公司 Avisio，建立一個創新經濟倡議，
以協助新興科技的商業化。
2.學術部門連接教室和創新實驗 室到企業，成為合作夥伴。
資料來源：(ICF 網站，2011.12.10)；本研究彙整