一、校長角色之意涵
組織中的任一角色需定位好自身的行為規範,始能依照角色的職權去從事組 織所賦予的任務,達成組織的目標。學校是校長履行其領導角色的場所,校長在 履行其領導角色時,需要正確的教育理念,且因應學校內部的各種情境因素,調 整其辦學方向與策略,重要的是對自己的角色定位與職責有正確的認知,才能引 領整個學校邁向卓越的發展方向。然而究竟校長該如何扮演角色職務,才能跟隨 社會脈動與變異,促使學校邁向新時代教育呢?本節就校長角色與職責相關內容 加以探討。
角色,是機構的重要分析單位,且以「角色期望」來界定其意義。一個角色 有屬於其權利與義務,這些權利與義務即為「角色期望」,包括角色對本身持有 的「自我影像」及他人對該角色的「公共影像」。在環境中據此角色之角色期望 即界定此一「行動者」在各情境中,應該或不該做什麼(鄭進丁,1986)。
黃昆輝(1998)認為角色具有四大特徵:角色代表個體在機構中的職務與地 位,角色的界定通常以角色期望、權利、義務為主,角色往往具變動性,以及角 色具互補現象。林明地(2002c)對校長角色的定義為:角色偏重個體在組織中 所處職務的功能發揮但仍注重個體個人層面;角色具有組合現象,主要角色扮演 者與上級、平行、下屬角色具有互動互補的關係;角色著重組織內、外與他人對 於該職位者的個人期望,亦包含個體對自我的期望;角色具變動性。總結而言,
角色具變動性是個體在組織中所處的職務或地位,包含個體對自己、他人對個體 的期望,其彼此有相互補的關係。
Deal 和 Peterson 提出校長的角色可以分為技術性的領導角色和象徵性的領 導角色(林明地譯,1998)。而技術性的領導角色包含:
(一)計畫者:為學校設定努力的方向、長程目的與短程目標,且以明確的 行動達成既定的計畫。
(二)資源分配者:確保資源合理分配,決定何處最需要資源,以使進步與 教學最大化。
(三)協調者:讓人們了解各自負責的工作、結果,適當安排垂直與水平的 連結。
(四)視導者:觀察與監督以確保工作品質並提供有益的回饋。
(五)資訊傳播者:以多管道讓每一個人對於學校重要事件都能有所知悉。
(六)法官:公正有系統的解決學校所發生的衝突。
(七)把關者:監督員工與教師的遴選,確保社區的利益,保護專業的老師。
(八)分析家:運用系統的、理性的邏輯以診斷複雜的問題,將其分解成解 決或可處理的問題。
侯怡楓(1999)研究中提出,校長所扮演的角色主要可以分成技術性和象徵 性兩種:
(一)學校管理層面的技術性角色:計畫籌畫者、協調促進者、排解疑難者、
多向溝通者、評量監督者、主要決策者、教學領導者、良好關係者、
環境管理者、法令遵守者、以及行政領導者等 11 個角色。
(二)學校文化營造層面的象徵性角色:願景訴說者、陶匠與詩人、學習者、
領袖、治療者與嚮導、以及薪火傳承者等 6 個角色。
林明地(2002c)在校長學─工作分析與角色研究取向一書中,從校長工作內 容的觀點,分析校長在學校扮演五種主要的角色為:
(一)教育者:校長要扮演好「首要學習者」,以持續學習及反思的方式教 育自己,並不斷習得新知能;檢視、協助及推廣研究與方案,引發老 師們對教學的反省與改善;也會透過有計畫的方式,協助教師個人及
專業成長,助長同僚專業互動;以各方式探索學生的需求,關心學生 的進步情形。換言之,校長不斷學習最新知識與技術,具象徵影響力,
其扮演自己、學校同僚及學生的教育者。
(二)行政管理者:校長需扮演好計畫、組織、控制、執行與監督等行政工 作,並能有效的完成學校工作。其主要的任務包括:做好行政決定;
塑造安全、有秩序的環境;建立與應用多元溝通管道;妥適的分工、
協調與合作;公平的衝突解決;做好評鑑工作;建立良好的學校與社 區關係;做好資源管理;妥善處理法律、行政命令等議題。
(三)文化領導者:校長要有效帶領學校,不僅要扮演管理者的角色,更重 要的是轉型為領導者的角色,而領導者的重要任務為形塑及發展健康、
積極及正面學校學習文化。主要任務包括:瞭解並發揚學校歷史傳統、
扮演服務者的角色、塑造並尊榮學校英雄、塑造並闡述共同願景、注 意日常應對進退所代表的文化意義、授權予能與建立目的感、塑造領 導者的社區等。
(四)專業社群的一份子:指扮演好與其他校長同僚互動、分享、互相支援 及專業成長的角色,參加正式或非正式的校長專業社群,並能尊重專 業倫理信條與規範、提攜後進等。
(五)個人自己:校長也是一個普通的生命個體,因此在個人層面及自己扮 演自己覺得有意義、獲得成就感才能維持其持續努力的動力。校長扮 演自己的角色涉及自身的世界觀、動機、性別、基本能力、壓力及其 管力、專業生涯規劃等。
蔡進雄(2003)認為面對社會變遷的時代,新世紀校長所應扮演的角色為以 下五者:
(一)願景推動者:新世紀校長需具備智慧和眼光,與師生及家長共同發展 學校的願景,促進教育目標與理想的達成。
(二)教學領導者:新世紀的校長應積極扮演教學領導者的角色,盡量簡化 例行性的行政工作授權下屬負責,將更多時間投注於教學領導上,提 升教師的教學效能及學生的學業成就。
(三)道德模範者:校長需在道德行為及品行操守方面自我要求,自許為社 區及全校師生的道德模範者。
(四)教育革新者:校長是學校教育革新最具關鍵性的人物,應隨時吸收教 育新知,掌握時代動脈,以成為學校教育革新的催化者與倡導者。
(五)問題解決者:行政主管的角色即為發現問題與解決問題,因此校長應 主動發現問題,且正確掌握問題的癥結所在,有效地解決問題。
(六)溝通協調者:新世紀校長不再是擁有各項資源及處處發號司令的集權 者,為謀求學校的發展,應不斷與教師及家長溝通協調以達成共識,
這將是校長非常重要的任務。
蔡培村和武文瑛(2004)從競值途徑、心理人格型態和人性基礎之領導角色 分類的分析中,歸結出以下六種領導者的角色,而這六種角色交互運用可以獲得 最佳的領導效果。分述如下:(一)決策者是組織目標的決策樞紐,也是組織動 力的發動者;(二)授權者指透過授權下放權力,並藉以讓部屬獲得磨練的機會,
以培養人才;(三)溝通者表示透過溝通來達成共識,以遂行其意志;(四)關聯 者意指對外部人員而言,校長是學校的代表者,透過校長對外部展現學校的能見 度和影響力,並與組織外部的資源相連結;(五)激勵者為校長藉激勵的手段,
進行人性關懷,以提振士氣;(六)評鑑者表示校長能公平的對成員表現進行考 評,並據以表揚或建議。
茹金崑(2006)表示在現今開放民主、多元參與的社會中隨著教育改革、學 校本位管理與企業經營理念,歸納校長角色與工作如下:(一)政策執行推動者:
策畫、組織建構、校務發展;(二)學校經營與管理者:決定、溝通、協調、仲 裁、判斷、策略、平衡、衝突管理等;(三)課程與教學領導者:發展課程、教 學領導、首席教師;(四)公共關係促進者:人際關係、社區關係、師生關係;
(五)學校領導服務者:具服務道德、有陶匠師人素養、輔導者、長者;(六)
教育革新發展者:研究、改革、創新。
Drake 和 Roe (2003)從學校文化的觀點,以隱喻方式來達校長的角色包含:
(一)願景專家:校長心中應對卓越學校和卓越教學有很清楚的意象,並具 有協助學校成員共同完成學校未來發展目標的能力。
(二)牧師或管家:指校長要像牧師一樣,具有高尚的品格;也要像管家捍 衛家一樣,為捍衛學校辦學目標而努力。
(三)陶匠和詩人:陶匠角色的意義係指校長應柔捏文化的原料(如價值、
儀式、典禮、象徵符號等)形塑學校的文化。
(四)學習者:在學習社群中,校長可視為學習社群的領導者,帶領學校組 織成員進行互動式的學習。
Smith 和 Andrews (1989)強調的校長教學領導角色:
(一)資源供應者(the principal as resource provider):校長能有效運用與分 配學校及社區資源,充分提供教師教學之用,以達成學校發展目標。
(二)教學資源者(the principal as instructional resource):校長,能主動、
積極地投入心力於教師教學,觀摩教師教學,與教師討論,並提經驗 與建議,以增進教學品質,提升學生學習效果。
(三)溝通者(the principal as communicator):校長能善用各種溝通媒介,
使學校師生及社區人士皆能充分瞭解學校各項活動與措施。
(四)可見的存在者(the principal as visible presence):校長能經常出現在校 園或教室中。能主動與教師和學生討論或交談。
James (1969)之研究認為校長所應扮演的角色有四:教學領導者;公共關 係與服務;學校設備,研究與發展;重新建立對工作的認識。(引自郭明德,2002)
Richard (1981)認為學校行政領導者之主要角色有六:管理者(manager)、.
教學領導者(instruction leader)、紀律維持者(disciplinarian)、人際關係促進者
(human relations facilitator)、改革推動者(change agent)、衝突的協調者(conflict mediator)。(引自郭明德,2002)
鄭進丁(1986)在國民小學校長角色分析中指出校長雖扮演多種角色,歸納 可為行政主管與教學領導兩種角色。張素貞(1999)認為面對快速成長變遷的社 會,校長在新時代的角色必須重新調整與因應,從權威者轉為協調者、學校的設
鄭進丁(1986)在國民小學校長角色分析中指出校長雖扮演多種角色,歸納 可為行政主管與教學領導兩種角色。張素貞(1999)認為面對快速成長變遷的社 會,校長在新時代的角色必須重新調整與因應,從權威者轉為協調者、學校的設