一、研究範圍
(一)研究對象
本研究以花蓮縣國民小學初任校長為研究對象,花蓮縣地屬偏遠地區資源 取得不易,教師流動率高,代課教師比率高,學生家庭支持系統不佳,且面臨 裁校整併的危機,因此初任校長面臨的學校領導問題有其研究意義。因研究者 於東部教書,為考量訪談對象背景較趨一致性及代表性,因此選擇以三位花蓮 縣國民小學初任校長為研究對象,進行訪談。
(二)研究內容
影響初任校長學校經營的項目眾多,研究者藉由訪談初任校長以了解花蓮 縣初任校長在下列面向(例如:行政管理與政策、課程與教學、學生學習與活 動、人事管理、公共關係經營、校園環境營造)的經營理念,深究新手校長經 營學校歷程時會遭到的工作困境及衝突,及如何調整適應、解決問題及提升專 業知能。
二、研究限制
本研究之限制,可分為以下各方面來說明,茲分述如下:
(一)研究對象方面
本研究僅探討三位校長在學校經營理念及其所遭遇的挫折、難題與因應之 道,但各學校之背景皆具獨特性,每位校長對管理策略的運用有其個別性,故 研究結果可能無法類推至所有初任校長。
本研究對象的選取受訪校長是初任校長,有些已經擔任校長屆滿三年,訪談 中回憶的歷程可能和真實現場產生差異,而有些初任校長為第一年經營學校,遭 遇的困擾需要長時間、適切時機與適當的人員,才能有解決之道,在此部分無法 顯示出是否成功因應、展現理念推展成效,此為本研究之限制。
(二)研究結果方面
本研究據以歸納之結果,為研究者對三位研究對象訪談時所做的紀錄、分析 及詮釋,而這些看法與意見並不能完全概括每位初任校長所遇困境、適應歷程與 追求專業發展之全貌,且訪談所得資料屬於個別案例,因此研究結果無法完全 類推到所有學校情境。
因牽涉校長對學校成員之看法等敏感性問題,可能會使受訪者在接受訪談時 因涉及隱私而有所保留,或因受訪者個人主觀認知、情緒等內在因素,都會造成 研究結果真實性有所誤差。
文獻探討
本研究旨在探究初任校長角色認知與學校經營之關係,適應問題與解決策略。
本章節先就相關文獻做探討、整理、分析及歸納以作為本研究之立論基礎。
本章節共分為四節:第一節為初任校長的意涵及相關研究,第二節為國小校 長的角色與工作職責,第三節為學校經營的理念、作法、困境與適應,第四節為 校長的專業發展的內容及途徑。
由於校長的扮演的角色、工作職責與學校經營策略是不分資深校長或初任校 長,因此在本研究中所蒐集探討的校長角色扮演、工作職責與學校經營策略係泛 指每一位校長,而本研究主要對象為初任校長,因此文獻探討結果將作為探討初 任校長角色扮演、工作職責與學校經營策略之參考。
第一節 初任校長的意涵及相關研究
一、初任校長的認定
依據「國民教育法」及「教育人員任用條例」,初任校長是依照教育人員任 用條例資格規定,經公開甄選儲訓合格的人員,並依國民教育法經遴選聘任後,
初次擔任學校校長職務者,任期期限在第 1 任未滿 4 年的現職校長。
本研究依據研究目的、需求及範圍的不同,發現國內研究者對於初任校長的 認定與定義亦有所差異,茲將各研究者的認定陳述如下表 2-1:
表 2-1 初任校長的認定 初任校長的認定
研究者(年代) 初任校長認定
江忠鵬(2012) 初任校長係指根據國民教育法取得正式合格的校長資格,且 擔任高雄市國小校長年資未達一任者。
江彥儒(2002) 任期為第一任兩年未滿三年的現職校長。
李俊澔(2012)
係指臺北市經市政府組織的校長遴選委員會遴聘,畢業於民 國 98 -100 學年度臺北市國民中小學初任校長導入方案之初 任校長。
李清快(2006) 校長年資在兩年以內之現任國小校長。
內的均包含,本研究也因研究目的,而對初任校長的定義為第一任服務 4 年以內 的校長。
二、校長的任用資格與方式
「教育人員任用條例」、「國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法」
及「國民教育法」等法規內容將校長的任用任用資格與方式整理如下:
(一)首先校長必須需符合「教育人員任用條例」之校長資格規定。
(二)其次校長需參加國民中、小學校長甄選、儲訓,並於儲訓合格後,
成為候用校長。
(三)最後校長需經由縣(市)政府組織遴選委員會公開甄選儲訓之合格人 員後,經縣市政府聘任為校長,派任學校。
(四)校長為專任,綜理校務為任期制,任期一任為四年。但原住民、山 地、偏遠、離島等地區之學校校長任期,由直轄市、縣(市)政府 定之。
由上可知,中小學校長於 1999 年「國民教育法」修訂之後,已由地方教育 行政單位直接派任改為遴選制度,是由各縣市組成校長遴選委員會,從具有校長 任用資格及儲訓合格的人選中遴選,其任期為三年或四年。
自 1999 年「國民教育法」修訂之後,中小學校長已改為遴選制度,是由各 縣市組成校長遴選委員會,自具有校長任用資格及儲訓合格的人選中遴選,其任 期為三年或四年。而由以上文獻探討顯示,對初任校長的定義包含從 1 年到 4 年,
起因於各研究主題之研究動機、目的、問題的需求不同,而本研究也因研究之動 機與目的,定義初任校長為第一任服務 4 年以內的校長。文獻蒐集時發現有關校 長角色之文獻研究為數不少,但關於初任校長的角色探討卻僅有三篇;而論述經 營與適應方面之研究雖有十篇,但直接相關性的僅有許炯祥(2007)及黃雪緣
(2007)二篇;相關專業發展部分僅有兩篇;由此發現研究初任校長之文獻並不 多,而關於經營與適應部分更是稀少,而研究者發現對初任校長研究多關於西部
與北部,探討東部之初任校長僅有陳怡燕(2007)一篇,但東部有其地理位置、
人文環境、族群多元等特殊性,確有深入探討、實際了解之需求。