國會助理工會之現況與功能

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第三節 國會助理工會之現況與功能

一、成立與沿革

我國國會助理工會之組成，與國會助理之法制化歷程有密切相關。

（一）國會助理聯誼會時期（1988~1993）

早年由於為立委、監委或國大代表等私人聘任，因此迄至 1988 年組 成「國會助理聯誼會」，由此名稱可知是屬於半聯誼半交換心得的性質，但也開 始為國會助理工作之法制化而努力。

（二）台北市中央公職人員助理職業工會時期（1993~2011）

隨著1992 年國會助理得以法制化，因而到了 1993 年終於正式成立了

「助理工會」，當時全名為「台北市中央公職人員助理職業工會」。同樣涵蓋了監 察委員助理、立委助理以及國大代表等都可以加入。也由於當時國會助理已達法 制化之階段性任務，那麼到底國會助理工會的運作目的為何？根據田麗虹的研究，

有些助理把助理工會的理監事選擧當成練習場，在工會的選擧當中，培養選戰的 實戰經驗，順便累積人脈，這是由於助理固然一方面會幫立委打選戰，但是另一 方面不是所有助理都可以主導選擧的一切事務，再者，助理如果有意要參選，更 應該了解自己的優勢，所以對助理來說，參選工會的聯務是很好的選擇（田麗虹，

2001）。

（三）台北市國會助理職業工會時期（2011~迄今）

到了2011 年全名變更為「台北市國會助理職業工會」，該職業公會「台 北市國會助理職業工會章程」第6 條規定：「凡實際從事國會助理工作之勞工，

均有加入本會之權利」，明訂「國會助理」是指立法委員、各黨團所聘僱的公費 助理，或者立法委員、黨團、問政次級團體的理。

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二、現況與功能

（一）成立宗旨

國會助理工會根據其成立宗旨是根據「會章」第三條，主要是「增進 國會助理業務能力，健全國會助理制度，提升國會助理地位，保障國會助理權益 及輔弼國會議員發揮立法意識功能。」

（二）工會功能

依據「會章」第六條，合計有以下10 項：1 會員教育與訓練之舉辦；

2.「國會」議員立法、提案、質詢、預算審查等職權行使之有關事務之研究、建 議、擬制、諮詢；3.出版物之印行及圖書館資訊中心之設置；4.會員工作與生活 之保障及改進；5.會員福利事業之籌劃與興辦；6.會員康樂事項之舉辦；7.會員 糾紛事件之調處；8.團體協約之締約、修改或廢止；9.各國國會助理之聯繫、交 流觀摩與合作；10.合於本會宗旨及其他法律規定之事項。至於「助理工會」為 會員謀取福利的方式，主要有：1.與行政機關合辦參訪活動；2.舉辦座談會；3.

舉辦研習營；4.舉辦聯歡會；5.舉辦協調會、公聽會以爭取助理權益；6.協助訂 購物品等。「助理工會」還曾提出「國會助理法」草案，嘗試規定助理經檢核後，

若轉任公務人員，其資歷應予併計。且需經檢核考試通過具証明的人，才能由「立 委」遴聘為助理，再由「立法院」聘任。

（三）努力目標

國會助理公會發展至今，對於真正為公費助理們爭取權益、制度改革 部分，仍未有顯著的成效。而立委助理們對於該工會的認識與了解，往往都是在 到了理監事改選時，才略為知悉。因此，立委助理工會的聯誼性質目的，仍然大 於原本設定的角色與功能。這點與立法院國會助理工會固然係依工會法成立的工 會團體，但因相關薪資來自立法院，唯任用權乃至薪資高低之決定權卻來自立委，

導致發生勞資爭議時，常因雇主問題而解決不易（張世熒、許陳瑋，2009）；再

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者，依立法院工友工作規則第68 條規定：「子女教育補助、結婚補助、生育補助、

喪葬補助等生活津貼，依行政院每年發布之全國軍公教員工待遇支給要點辦理。」、 第69 條：「休假旅遊補助事項及其他福利，比照職員規定辦理。」換句話說，連 立法院之工友都擁有軍公教員工之待遇，目前立法院國會助理工會的訴求目標，

乃係明確未來目標為：「全力爭取國會助理比照立法院工友享有會期津貼、子女 教育補助、結婚補助、生育補助、喪葬補助等生活津貼及休假旅遊補助…等福利，

並要求立法院依法編列預算支應勞動基準法所規定之資遣費（田飛生，2012）。」

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