各國綠色港埠發展現況

第三章 各國綠色海、空港與自由貿易港區發展現況

3.1 各國綠色港埠發展現況

為因應全球暖化及環境汙染對地球造成衝擊，國際各大港埠正積極發展 綠色政策，以有效達到節能減碳的目標。此外，根據歐洲海港組織（European Sea Ports Organization,ESPO）在 2004 年的港口環境問題調查指出，其前十 名有：廢棄物，淤泥，淤泥處理，塵土，噪音，空氣品質，燃料油，危險貨 物，港口發展，船底排放（顏思綺，2010）。此外，國際海事組織（International Mathematical Olympiad，IMO）在未來將會限制各航運公司二氧化碳（CO2）

的排放量，若超出其規定可能被迫承擔高額經濟負擔，這使得減少碳排成了 當務之急（顏思綺，2010）。因此，國內及國際港埠為求永續發展，對於港 區建設、水域及船舶管理等，均以降低對環境傷害之綠色永續為發展方針，

並積極規劃使用替代能源及提升能源效率。因此，綠色港埠的發展已成為一 股無法避免之趨勢。以下將分述各國際港埠推動綠色政策之具體措施。

3.1.1 美國發展現況

1. 長堤港

長堤港（Port of Long Beach）於 2003 年提出「健康港計畫（Healthy Harbor Program）」，實施重點包括港區空氣汙染防治、水域保護、維護土壤及淤泥清 理，以及野生動物生態復育等四項目標，並於 2005 年率先制定「綠色港口政 策（Green Port Policy）」，新增永續發展及社區參與，共 6 大主軸，以減低港 埠營運和建設對環境所造成的衝擊（交通部運輸研究所，2010）。依據其綠色 港口政策（參考來源：http://www.polb.com/environment/green_port_policy/，民 國100 年 6 月 1 日），以下為實施 6 項重點之具體措施：

(1)空氣汙染防治

長堤港將於2011 年減少 47%柴油懸浮微粒（Diesel Particulate Matte, DPM），45%氮氧化物（NOx），以及 52% 硫氧化物（Sox），並預計在 2023 年減少77% DPM、59% NOx、92% Sox 的排放量，持續改善港區空氣品質，

以提高港口社區及整體住宅區人民之健康。實際措施包括：船舶減速進港、

全面使用岸電、使用低硫燃料、改裝老舊車輛及機具、怠速車輛減排措施、

船舶煙囪減排措施、設置RFID 系統及港區共乘計畫。

(2)水域保護

長堤港在水域保護部份採取的措施包括：定期抽樣海港水質、完善的水質 監控措施，以及對可能造成水汙染之各項活動加以管理。

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(3)維護土壤及淤泥清理

長堤港在維護土壤及淤泥清理部份採取的措施包括：修復或清除汙染土 壤、清除汙染淤泥及再利用受汙染土壤及淤泥。

(4)野生動物生態復育

長堤港在野生動物生態復育部份採取的措施包括：提升野生動物棲息地的 環境品質、偵測及防範外來物種侵害及保護海底植物生態。

(5)永續發展

長堤港在永續發展部份採取的措施包括：重新設計港區的建設、營運作業 與管理方針、鼓勵港區建設使用再生建築材料、使用綠色能源、制定固體廢 棄物減量措施、規劃鐵路、港區專用車和公共交通計畫及建立港務人員培訓 方案。

(6)社區參與

長堤港在社區參與部份採取的措施包括：積極舉辦社區活動與支持學校校 外教學計畫、於港區內舉辦招待會，提倡綠色港口政策的實施、以各種活動 宣傳港口作業及環境計畫及進行社區營造，建設綠色公共設施。

2. 聖地牙哥港

聖地牙哥港於 2007 年 12 月通過「綠色港口政策」，以期實現長期對環境 的保護與節約資源，減少廢棄物和汙染防治。其具體措施如下（參考來源：

http://www.portofsandiego.org/environment/green-port.html，100 年 6 月 1 日）：：

(1)空氣汙染

為減少溫室氣體和其他有害氣體排放，於港區安裝岸電設施，現階段採取 鼓勵船舶停止柴油發電機，允許使用岸電，預計於2014 年 1 月強制要求所 有靠岸船舶使用岸電，並在未來將制定一套溫室氣體排放評估的加州環境品 質（California Environmental Quality Act, CEQA）流程，確立監測溫室氣體排 放標準，以達控制廢氣排放的目標。

(2)水資源

改善港區水質，並將大部分土地轉換為低用水或無水景觀，使用節水設備 及安裝智能灌溉系統，以降低用水量，維持港區的供應水。

(3)節約能源

於港區內分析太陽能可安裝區域優先安裝光電系統，以及重新改造建築物 使其提高能源效率，全面更換LED（Light Emitting Diode）燈具，並且持續 探索使用其他類型再生能源的機會。

(4)廢棄物管理

重新利用或再製造港口作業活動之材料，以減少廢棄物產生。

(5)永續發展

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增強港區建設的環保效能，同時以最大化長期經濟利益做考量，所有港口 管理和整體建設過程均須通過美國綠建築協會(U.S. Green Building Council, USGBC）的領先能源與環境設計（Leadership in Energy and Environmental Design, LEED）認證，以達永續發展的目的。

3.1.2 荷蘭發展現況

荷蘭鹿特丹港（Port of Rotterdam）素有歐洲門戶之稱，為歐洲最大港口，

亦是亞洲貨物到達歐洲最重要的轉運港。對於綠色港埠，積極從事多項改革 措施，不僅引進外資投資新碼頭建設，並整合港埠資訊系統，改善交通問題，

在物流方面也因此受益，而港埠機械設備完善，為全球最大規模的全自動化 機械貨櫃港。

鹿特丹港最大的貨櫃碼頭公司Eurpo Container Terminal（ECT）自 1993 年起即在鹿特丹河口碼頭（Delta Terminal）率先採用無人自動導引搬運車系 統（Unmanned, automated guided vehicles, AGVs），並在 2008 年投資新建的 Euromax 貨櫃碼頭中，更採用新一代無人搬運系統，港埠機械設備系統整合 前端式起重機與後端貨櫃全自動堆高機（automated stacking cranes, ASCs），

不僅節省人力，也提升港埠營運效率。全自動化機械系統除提供超大型船舶 24 小時不間斷裝卸作業服務，也大幅減少過度燃料使用及廢氣排放汙染，對 綠色港埠發展也提供國際各港一項重要標的。

3.1.3 澳洲發展現況

澳洲的雪梨港訂定環境永續發展策略（呂錦山等人，2010），主要朝資 源管理與環境品質二大方面進行發展，資源管理包括物料選擇、廢棄物管 理、水資源消耗、能源使用及交通運輸等；而環境品質則包括室內環境、二 氧化碳排放、水質、土地使用與環境管理等，在環境政策上包括有：承諾進 行責任式的環境管理；遵守健康、安全與環境法規；港口使用規劃；危險物 料處理；減少資源使用；意外事故即時回應；安全訓練方案；航商、裝卸公 司、海關等合作關係；以及持續性的環境改善績效監控。

雪梨港針對資源管理與環境品質二大方面的發展實施政策分述如下：

3. 資源管理 (1)物料選擇

鼓勵港埠經營應多使用可循環再生原物料，及多採用環保生產的物料，以 減少使用新物料的機會。並明確的標示對能源與環境影響最小的原物料，仔 細考量使用的建築物與原物料的使用年限。

(2)廢棄物管理

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促進廢棄物的再生利用，以降低廢棄物的產生與垃圾掩埋量，且保證危險 性廢棄物能安全的儲存與搬送。

(3)水資源消耗

港埠公共設施率先採用可再生的水循環系統，並持續監督與妥善管理水資 源的使用與消耗量。

(4)能源使用

使用替代性能源取代現有柴油然料，為減少溫室氣體排放，購買可再生的 能源資材，發展再生能源系統。

(5)交通運輸

鼓勵作業人員少開車，搭乘大眾運輸系統。

4. 環境品質 (1)室內環境

改善室內空氣品質、充足燈具照明設備、提供舒適安靜的環境，維護作業 人員健康以提升生產力。

(2)二氧化碳排放

促減少空氣汙染與不良氣味的產生，及避免有毒物質的釋放。

(3)水質

有效管理並降低暴雨對水質的傷害，及預防潛在性洪水侵害。

(4)土地使用

鼓勵受汙染土地的再生使用，透過環境的規劃，提高野生動植物的多樣性。

(5)環境管理

建立管理流程，將環境影響減到最低，與環境利益的最大化。

3.1.4 日本發展現況

根據日本國土交通省於 2009 年頒布的港灣之溫室效應氣體削減對策草 案(參考來源：http://www.mlit.go.jp/common/000043053.pdf，100 年 11 月 16 日)，在日本境內的自由貿易區已推行許多關於綠色港埠的措施，並針對不同 的港灣特性，考慮到不同港灣的排放源不同，固該草案針對不同的港灣，擬 定針對各個港灣的港灣溫室氣體削減對策，所有措施一共區分為三大方向低 環境負荷的物流系統之建構（物流對策），港灣活動所伴隨的溫室效應氣體 之排放削減（排放源對策），臨海區空間的排放削減。

1. 低環境負荷的物流系統之建構（物流對策）

(1)橫濱港之海上貨櫃的鐵道運輸

橫濱本牧站所負責的海上貨櫃運輸方面, 其中一部分(５車廂)延伸至本牧

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碼頭站，使得港區聯外轉運可直接以低碳排的鐵路而不需透過貨運轉運。

(2)橫濱港貨櫃支線運送事業

使用推行拖船(pusher ship)的推進系統，使大型平底船離岸時的安全、穩 定、速度性比之前好，進而達到裝卸貨效率提升的結果，其目標為兩小時內 運輸84 個(TEU）貨櫃（横濱港～東京港/千葉港）貨櫃大型平底船上通常能 夠裝載56 個 FEU 實裝的貨櫃. 若堆疊三層的狀況下則可以放置 84 個 FEU 的貨櫃，則運輸效率可以提升，進而降低碳排放。

(3)名古屋港～三河港之間的海上運輸實驗

目標是希望藉由海上運輸實驗，來驗證此路線藉由海上運輸將會比原有陸 上運輸更為有效率。而現狀是名古屋港～三河港（東三河地區）之間有年約 5 萬 TEU 實裝貨櫃利用陸上運輸送達,這些運輸大部分都不是最佳路徑，希 望藉由實際數據來驗證此路線發展海上運輸的可行性，配合法令為輔，補助 發展模式轉換的物流業者。

(4)運具移轉之補助金制度

將利用各港灣的內陸航線支線或聯運船之民間業者作為運具轉移實施的 事業對象，進行補助金等的補助制度。

(5)藉由內陸貨物放置場之運用削減空櫃運送

針對從內陸的製造地到出口時，從港灣來的空貨櫃的退還及送至內陸部分

針對從內陸的製造地到出口時，從港灣來的空貨櫃的退還及送至內陸部分