國道客運市場前後分析與高鐵通車之衝擊

國道客運在交通部於民國84年開放營運後，大多數路線初期之總載客 數均呈現成長之情形，但由於競爭者快速增加，業者開始使用豪華座椅及 各項周邊服務慢慢地瓜分整體旅客市場。

依據表4.10 公路汽車客運營運統計表顯示，客運人數歷年均呈現下滑 之趨勢，民國96年，僅有242.3百萬人次搭乘公路客運，較10年前減少約35%

旅客數；民國96年底統計營業車輛數為7,448 輛，每年均呈現成長之趨勢；

唯延人公里數自民國85年後3年呈現下滑趨勢，還有民國92年SARS 影響 外，自民國89年起呈現逐年成長至民國95年。

近幾年資料表中，每年旅客數均為下降趨勢，但延人公里數自民國89 年起仍能維持成長，如圖4.7、圖4.8所示。比較各運具市場歷年趨勢，由

民國88年起航空客運票價調漲，航空旅客人數萎縮，而民國88 ~ 95年公路 汽車客運逐年成長，可知應是大部份中長程旅客人數移轉搭乘國道客運所 致；此外，由於近年來國道客運業者競爭激烈，車輛打造豪華並以舒適為 號召，各車可承載人數逐漸減少下，甚至有些公路客運車輛僅能承載19 人，因此客運人數即使減少，但營業車輛數仍呈現不減反增之趨勢。

表4.10 公路汽車客運營運歷年統計表

營業車輛 營業行車次數 客運人數 延人公里 類別

年期 (輛) (次) (千人次) (千人公里)

民國85 年 6,823 14,018,861 402,917 9,771,700 民國86 年 6,265 13,413,872 367,968 8,610,631 民國87 年 6,343 13,645,619 347,099 8,332,929 民國88 年 6,473 13,188,622 319,150 7,924,516 民國89 年 6,548 13,483,934 313,033 8,584,250 民國90 年 6,259 13,333,563 286,168 8,947,544 民國91 年 6,701 13,507,879 278,609 9,655,450 民國92 年 7,029 13,362,459 249,752 8,870,361 民國93 年 7,270 13,504,622 254,019 9,662,302 民國94 年 7,312 13,258,246 252,824 9,991,636 民國95 年 7,282 12,631,302 245,219 10,190,969 民國96 年 7,448 12,564,502 242,330 9,685,410

資料來源：交通部統計月報及本研究整理

200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年 千人次

資料來源：交通部統計月報及本研究整理

7,000,000 8,000,000 9,000,000 10,000,000 11,000,000

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 年 千延人公里

資料來源：交通部統計月報及本研究整理

圖4.8 國道客運歷年旅客延人公里消長圖

公路客運的競爭里程約在100 公里內之距離，在公路客運市場中 受高鐵通車影響最大者，主要為國道客運之中長程路線，其次為地區 客運路線。

從交通部運輸研究所，在民國93年12月舉辦的因應高鐵通車國內旅客 運輸之衝擊與轉型策略研討會的書面資料顯示。以台北－高雄線為例，高 鐵行車時間約90 ~ 110分鐘，而國道客運則需300分鐘左右，比高鐵多出兩 倍，但高鐵票價較國道客運貴1 ~ 2倍，對時間價值較高之乘客，可能考慮 捨國道客運而選搭高鐵。

據業者初估，國道客運可能流失的乘客比例，長程路線(如臺北－嘉 義、臺南、高雄線)約3 ~ 4成，中程路線(如臺北－臺中、臺中－高雄線)約 1 ~ 2成，尤其經營比重以國道中長程為主之業者，所受衝擊將最為直接。

中長程國道路線營收佔公司整體營收比例，在15家行駛中長程國道路線業 者當中，以阿羅哈客運之100%、日統客運之97.2%、統聯客運之96.3%、

和欣客運之93.8%及尊龍客運之90.7%等五家業者為最高。

上述排名前五名業者，除日統客運由於大部分路線之一端均離高鐵嘉 義站區有一段距離，未來受高鐵衝擊程度不大之外，其餘四家業者與高鐵 服務重疊性高，應及早研議因應對策，以降低高鐵造成營收明顯減少之衝 擊。高鐵通車對於公路客運的衝擊程度，可從下列五個構面加以探討：

1.旅次長度愈長的旅客，愈容易從公路客運移轉至高鐵。

2.時間價值愈高的旅客，愈容易從公路客運移轉至高鐵。

3.期望轉乘時間愈短或轉乘自主性(如Park & Ride)愈高的旅客，愈容易

目前公路客運普遍採用13～33 人的座位設計，運輸效率遠低於高鐵 每班列車提供989 個座位。

W³：準點率差

公路客運必須與其他車輛共用道路，易受道路狀況及車流量影響，

因此準點率遠不及高鐵。

W⁴：公路客運市場內部競爭多

行走於國道公路客運的運輸業者雖多達三十多家，但並無共站經 營，由於各自發車的結果，往往導致總供給大於總需求，形成資源 浪費。

3.機會

O¹：綠色運輸政策的推行

為因應京都議定書的通過，政府政策朝向發展綠色運輸及鼓勵大眾 運輸，因此公路客運業者應藉此提升公路客運的形象，結合資訊科 技，以提供更完善的運輸服務及顧客關係。

O²：高、快速公路陸續興建完成

隨著國道三號、西濱快速道路、東西向快速道路、北宜高速公路等 陸續興建完成，公路客運業者可思考經營新的客運路線或變更行駛 路線，以因應需求市場的改變，並擴展市場大餅。

4.威脅

T¹：高鐵、台鐵競爭

未來高鐵通車後，除面臨長程之陸運市場將與高鐵競爭外，短中程 之陸運市場也可能被台鐵瓜分；因此公路客運應著重在中短途市 場、市區路線、及門運輸上。

T²：航空競爭

公路與航空之競爭市場，主要在於城際長途運輸，惟因長途旅次乘 客之時間價值較高，因此即使公路調降票價競爭，亦未必能吸引主 要之長途客源，故公路客運應著重在航空旅次的接駁運輸服務，以 提供高品質的及門服務為主。

表4.11 國道客運現況營運之SWOT分析表

優勢 劣勢

1.營運路線遍及全省 1.路權欠缺專用性 2.短中程有其相對的競爭優勢 2.單位運能較低 3.及門服務高 3.準點率差

4.經營成本地 4.公路客運市場內部競爭 5.票價低且成本結構具備競爭

優勢

機會 威脅

1.綠色運輸政策的推行 1.高鐵、台鐵競爭 2.高、快速公路陸續興建完成 2.航空競爭

資料來源：交通部運輸研究所，高鐵通車後國內旅客運輸業因應策略與政府輔導措施之研究，

民國96年12月及本研究整理

高鐵通車後，配合票價打折及自由座的促銷活動，吸引到一些搭乘國 道客運的旅客；不過到目前97年5月開始，國道客運也開始大降價，台北 到高雄最低只要350元；兩排式座椅台北到高雄更是只要460元。目前台灣 西部走廊的運輸環境真的是到了戰國時代，還沒有效地吸引私人運具的搭 乘，大眾運輸工具自己就已經互相殺個頭破血流了！