第二章 地方治理與地方文化產業相關文獻檢閱
第三節 地方文化產業與茶產業相關研究
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第三節 地方文化產業與茶產業相關研究
在全球在地化的影響下，地方扮演的角色也日益重要。地方文化 產業根植於地方，主要的目的就是創造差異性還有突顯地方特色，使 其具有無可取代的獨特性。地方文化產業的發展可以帶動地方經濟再 生、凝聚地方居民的認同感、深化在地文化的內涵。在本節，先說明 地方文化產業的意涵，再來闡述地方文化產業的類型，以及我國在推 動地方文化產業的相關政策，最後則是探討國內茶產業相關之研究。
一、地方文化產業的意涵
1980 年代文化產業開始在各國振興經濟及都市再生發展的策略 中扮演重要的角色，即是地方都市從文化層面著手，依據在地特色發 展出擁有地方文化價值的文化產業，來活化都市的經濟、帶動都市復 興。國內學者陳其南（2005：333）認為地方文化產業是一種內發性 的發展，以地方本身作為思考主體，基於地方特色、條件、人才和地 方福祉來發展的產業。楊敏芝（2002：2）則認為地方文化產業則是 根源於地域，具有地域文化的特質，其定義為具有「地理依存性」
（geography dependency），經由其地域空間環境的塑造，或由其自發 性特質所衍生的產業。而另一學者辛晚教（2000：14）則認為地方文 化產業除了是極具開發潛力的經濟和文化資源，且為地方發展無可取 代的文化觀光資源，亦為人民生活共同記憶、歷史文化傳承的場所，
具有延續地方傳統文化與凝聚社群共識、領域感、認同感等功能。綜 上所述，地方文化產業所具備的特徵即是「地方性」的，雖然是期望 以文化來帶動地方經濟振興，但是除了經濟面向之外更要注意與當地 的歷史、居民認同等關係，因此地方文化產業必須是具有地方特色、
富含地方文化，呈現出地方獨特價值且根植於地方的產業型態。
地方文化產業強調地產地銷，希望外地人到本地消費，帶動地方 產業一起發展（廖桂敏，2004：20；蔣玉嬋，2006：84），將地方文 化產業化，或者把地方產業文化化，不論是何種型態都可以促使該鄉 鎮外移的人口因為有工作機會得以回家鄉發展，使在地的居民得以靠
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當地的文化資產謀生；除此之外，這些在地居民為求生存、維護生計，
自然會竭盡所能的全力保存當地既有文化資產，避免遭受外來的破 壞，因此發展地方文化產業的優點為既可以創造地方工作機會、減少 鄉鎮人口外流，又可以活化當地文物，使當地產業得以發展，並激發 地方居民的認同意識，可謂說是創造多贏局面。
二、地方文化產業類型
地方文化產業涵蓋的範圍相當廣泛，是具有多元面向的產業類 別，包含地方性、傳統性、本土的、歷史性、獨特性等各項特質。而 地方文化產業廣義就型態而言，可區分為有形的資產（Tangible Assets）及無形的資產（Intangible Assets）兩大類，有形資產係指藝 術品、歷史古蹟、歷史建築、雕塑、古文物、地方特產等存在的實體；
無形資產則是指音樂、地方戲曲、工藝技術、文化慶典活動、風俗民 情及居民對此文化資產對社會教化貢獻的認同價值及精神文化價值 等，屬於抽象的精神層面（楊敏芝，2002：68）。若依其不同特質又 可分為三大類，分別為具有歷史認同的地方傳統文化產業、以地方特 色作為地方行銷賣點的地方觀光文化產業及以文化活動為主的地方 文化活動產業（楊敏芝，2002：65）。而學者辛晚教（2000：14-15）
則認為不同類型的文化具有不同的地方文化特質、產業空間結構形式 和消費結構。依地域特色及產業特質再更詳細區分，可將地方文化產 業分為下列六種類型，分述如下：
（一）歷史文化遺產
具歷史記憶與意象結構，以及空間定點的固定性等特性。包括歷 史古蹟（廟宇、歷史建築街道、傳統聚落）、古文物、器具及考古遺 跡等。
（二）鄉土文化特產
強調具地方人文生活特質或者有先民生活的遺跡、流傳下來的生 活智慧，例如地方小吃、鄉土特產以及地方工藝品等（如陶瓷、木屐 等）。
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（三）民俗文化活動
具有社會文化特徵、空間流動性，並且是以聚集大量人潮的形式 進行。例如地方民俗活動（廟會、生活禮俗）、地方戲曲、歌仔戲、
音樂、傳統技藝等皆是屬於民俗文化活動的範圍。
（四）地方自然休閒景觀
主要是以休閒文化特質為其特色，除了自然景觀和傳統文化景觀 之外，地方觀光農園、果園以及茶藝文化產業也包含於此類型之內。
（五）地方創新文化活動
和延續過去傳統的民俗文化活動完全相反的類型，是近年來強調 由居民總體營造共同創新性的地方文化活動。
（六）地方文化設施
意指鼓勵文化活動的聚集而建設提供活動的場所，例如地方的博 物館、美術館、音樂廳、文化中心和民俗文物館等建築設施。
從上述類型來看，可以得知從地方傳統工藝品到觀光活動、文化 遺產、慶典活動、甚至是由在地居民創新的地方文化活動等都屬於地 方文化產業的範疇，不論是從傳統到創新、靜態到動態，只要展現地 方的特質、具有當地文化特色，能引發地方居民的共有感受和記憶，
這都是地方文化產業的寶貴資產，能呈現出地方獨特的價值。本研究 所欲討論的茶文化產業屬於上述六大類型中鄉土文化特產與地方自 然休閒景觀之綜合，茶文化產業既是當地居民生活的一部分，而茶園 又屬於地方景觀，因此具有地方人民生活特質又兼具休閒文化的意 義。
三、我國地方文化產業政策發展脈絡
在這部分當中，欲探討與茶文化產業相關的政策之發展脈絡。從 較早執行的經濟部「地方特色產業輔導計劃」和「社區小企業輔導計 畫」開始談起，再來介紹同樣為經濟部提倡的「一鄉鎮一特產」政策 的意義，最後則討論近年來是國家政策發展重點的「社區總體營造政 策」，有助於瞭解我國關於地方茶文化產業政策的情況。
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十多項行業為輔導對象（廖淑容、周志龍、古宜靈，2000：330）。並 於 1992 年開始訂定「地方特色年度輔導計畫」，針對具有歷史性、獨 小企業處。網址：http://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=705&ctNode=215。（2010/06/11 瀏覽）。6 資料參考整理自我的E政府網站。網址：http://ti.www.gov.tw/travels_mirror.php。（2010/06/11 瀏 覽）。
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方特色產業。OTOP，意指一鄉鎮一特產（One Town One Product）。此構想引自日本的OVOP（One Village One Product）一村一品運動，
是 1979 年由日本大分縣前知事10平松守彥博士提出，亦即每個鄉鎮
7 資料參考整理自經濟部中小企業處網站。網址：http://www.moeasmea.gov.tw。（2010/06/11 瀏 覽）。
8 例如和青輔會合作「青年行動計畫」，來推動青年踏進社區，參與社區行動。
9 資料參考整理自經濟部中小企業處臺灣地方特色網。網址：http://www.otop.tw/about/index.html。
（2010/06/11 瀏覽）。
10等同於臺灣的縣長。資料來源：經濟部中小企業處臺灣地方特色網，
網址：http://www.otop.tw/about/index.html。（2010/06/11 瀏覽）。
11 資料參考自臺中區農業改良場，網址：http://tdares.coa.gov.tw。（2010/06/13 瀏覽）。
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（三）推動「社區總體營造」
1994 年時，文建會配合行政院的施政重點，擬訂「充實省、縣、
鄉鎮及社區文化軟硬體設備」的十二項文化建設計畫，從加強縣市文 化活動與設施、加強鄉鎮及社區文化發展、傳統與現代文化藝術資源 之保存與發展這三大方向去充實地方文化的軟硬體設備，開始以地方 為主軸的政策思考，將「社區總體營造」和「文化產業化」確立為行 動主軸，文建會便順應地方文化發展的方向，全國文藝季從此開始轉 型，改以各縣市文化中心為主體，並且與地方人文特色及社區生活相 結合。（陳其南、孫華翔，1999：12；廖淑容、周志龍、古宜靈，2000：
330）。
在文建會的規劃中，社區總體營造的社區文化發展計畫是以文化 藝術形式作為切入點，以社區為對象，試圖啟動社區意識的建立，在 鄉鎮地區更以振興地方社區之文化產業和產業文化作為目標，透過這 些計畫的推動，期待激起居民自主意願，主動推行「社區總體營造」
的觀念與做法。讓地方居民扮演主導、整合的角色，如此構思出來的 整體發展方向和策略可能就會和政府規劃的不一樣，從本身的角度出 發，地方居民會更珍惜其居住環境、地方的傳統資源和特色、或是自 然人文環境（陳其南、孫華翔，1999：23）。在「社區總體營造」中，
社區居民必須自己去思考和發掘當地文化特色，以社區為基礎來推動 文化產業的發展（陳其南，2005：331），因此「社區總體營造」不僅 是一個單純的社區政策，也是一個地方產業發展的策略。陳其南
（2005：331）因而認為社區總體營造是在真正的實踐全球在地化，
每個地方發揮它的特色，作為跟全世界發出訊息的基礎。
而文建會也在不同時期順應時代潮流對社區總體營造政策調整 和修正，於是在 2002 年至 2007 年配合行政院推動「挑戰 2008：國 家發展重點計畫」推出「新故鄉社區營造計畫」，結合特有的文化傳 統、空間環境與地方產業，發展地方魅力。2007 年則提出以「地方 文化生活圈」區域發展的概念為出發，規劃「地方文化館第二期計畫」
及「新故鄉社區營造第二期計畫」之雙核心計畫，希望藉由社區營造
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的擴大與深化，透過空間整理與地方人共同經營之方式，提升生活品 質。新故鄉社區營造第二期計畫(2008 年至 2013 年)旨在提升社區文 化生活及自治品質，推出藝文參與的社區營造方式，帶動更多社區民 眾的參與，凝聚社區的情感，重視社區在地文化（文建會，2010）。12 社區總體營造是一個長期的過程，在推動的過程中，各部會皆會
的擴大與深化，透過空間整理與地方人共同經營之方式，提升生活品 質。新故鄉社區營造第二期計畫(2008 年至 2013 年)旨在提升社區文 化生活及自治品質，推出藝文參與的社區營造方式，帶動更多社區民 眾的參與，凝聚社區的情感，重視社區在地文化（文建會，2010）。12 社區總體營造是一個長期的過程，在推動的過程中，各部會皆會