第五章 結論
第二節 實務建議
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第二節 實務建議
根據研究發現的內容，對鹿谷鄉茶文化產業的發展起源已有一定 的認識，也瞭解地方行動者在推動過程中的關係和作為，因此本研究 針對鹿谷鄉茶文化產業的再生與發展試圖提出下列幾點建議，提供給 地方行動者參考，期望可以對鹿谷鄉的茶文化產業的前景有所幫助。
一、 地方政府應更積極扮演主動的角色
地方政府現今雖然不是推動鹿谷鄉茶文化產業的主導者，但其可 善用其特有的行政資源來帶領茶文化產業的發展，雖然目前在地方治 理的發展趨勢為各地方行動者採取共同合作的態度，一同處理地方上 的公共事務，強調不再是由政府強勢領導，但因為現今在鹿谷鄉的主 導單位是鹿谷鄉農會，其有自負盈虧的壓力，因此在利益導向下可能 會忽略地方發展上的其他面向，將有可能會導致產業發展走偏向經濟 取向，而去影響到茶文化產業的根基－茶產業的發展。
因此如果地方政府能夠拿出公部門的公正、客觀性，在沒有非得 營利賺錢的壓力下，去了解在地茶農真正的需求，活用公部門特有的 行政資源來制定推廣的政策，可能會是永續發展理念下較為適合的作 法。因此本研究建議地方政府可以有下列作為，採取更主動的態度去 推廣：
（一） 制定生活化的政策來推廣茶葉
地方政府可以向國人提倡喝茶習慣的好處，並利用行政體系的資 源來強化推動，例如舉辦活動推廣、製作電視廣告、海報宣傳等等，
藉由宣傳和推廣來鼓勵國人養成喝茶的習慣，並把喝茶生活化，變成 日常生活的一部分。
（二） 提供誘因來維護傳統
可以考慮以提供誘因的方式，不論是補助或是獎勵，只要提供誘 因來吸引茶農朝傳統凍頂烏龍茶的方向走，例如只要茶農製茶的口味 回歸到鹿谷傳統的重發酵特色，賣不出去的茶政府就會保證收購，讓
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茶農可以安心製茶，而不用茶擔心賣不出去會導致血本無歸。
（三） 建立茶鄉的特色
中央政府近年來在推動一鄉鎮一特產等計畫，而鹿谷鄉的特色就 是茶，如果政府為了鼓勵茶文化產業的發展，就推動將鹿谷鄉荒廢的 茶園全面補助、鼓勵茶農種茶的政策，那農民在有利可圖的情況下，
自然就會將重心擺在茶園上，不會再去種其他的經濟作物，那在這樣 推廣之下，鹿谷那些廢耕的茶園就會有復耕的一天，來鹿谷鄉的就會 看到滿山頭的茶園，如此就形成了鹿谷鄉的特色。如果你這個地方有 特色，人潮就會被吸引前來欣賞，有人潮才會有商機，就有可能帶動 鹿谷的其他產業一起發展。
所以本研究建議地方政府應更積極扮演主動的角色，讓政府的領 航角色能夠更有作為。
二、 地方組織應將焦點置於保有鹿谷傳統特色
如前文所述，地方政府和社區和茶農都知道保有鹿谷傳統特色的 重要，其實農會內部自己也知道走回傳統這條路的必要性，但鹿谷鄉 農會身為鹿谷茶文化產業的領導者，目前所舉辦的全國最具指標性的 春、冬比賽茶展售會的比賽結果，卻是主導茶園往高山走的原因，使 得在地的鹿谷茶農為了自身的利益，不敢不做迎合農會比賽偏清香的 香味，如此一來鹿谷當地重發酵的特色就更沒有人願意冒著沒有市場 的風險去焙製，在這樣惡性循環之下，光靠鄉公所獨力把口味再拉回 來的力量太薄弱，很難與整個大環境抗衡。
因此本研究建議鹿谷鄉農會以其在地方茶文化產業的龍頭地 位，應該將眼光擺遠一點，既然知道保有特色才是生存之道，就不要 只看眼前的商業利益，應試著鼓勵在地茶農回頭去製作鹿谷的傳統凍 頂烏龍茶，並給予一些誘因或保障，讓茶農願意再回去焙製傳統口 味，而且農會要做的不是要馬上大幅度的改變喝茶的口味趨勢，只需 要慢慢的將比賽茶的口味拉回來鹿谷的傳統味道，留給在地茶農一點
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生存空間。
因為農會在地方茶文化產業的影響力是非常大，因此如果能由農 會出來號召、帶領地方茶農回歸鹿谷傳統重發酵的製茶特色，想必一 定會有所顯著的成效。但這能否獲得重視，也端視農會主政者在面對 經濟利益和地方產業永續發展所考慮的因素為何，以及其是否能承擔 選擇所需面臨的風險而定。
三、 社區發展協會應將社區結合休閒觀光
本研究認為茶文化產業如果要發展得更完善，則應更強化與休閒 觀光的結合，在此時，社區發展協會可以扮演關鍵連結角色。因為想 要發展茶文化產業只有加深茶文化的深度還不夠，有時候太過於抽象 的文化概念常因為不夠具體或是民眾較不那麼重視而推廣不起來，因 此必須要搭配地方觀光或休閒產業來提升對一般民眾的吸引力，讓一 般民眾在不知不覺當中也能接收到茶文化的薰陶，避免過於直接宣傳 茶文化，可能會有民眾產生排斥感的情況。而這樣與休閒觀光搭配的 方式，也較貼近大眾的生活，易為大眾所接受。
在這樣的前提之下，社區發展協會就可以從自己社區發掘適合發 展成休閒產業的景點或特色，透過社區發展協會帶領社區居民去推 廣、宣導，吸引外地遊客前來社區觀光，再巧妙的與茶藝體驗或者茶 藝文化結合，變成外地遊客來這裡除了欣賞這個社區特有的特色外，
也能覺得當地產業很有文化、很好玩。
社區發展協會可以扮演將社區與休閒觀光連結起來的關鍵，因為 若想要一個地方文化產業能夠永續發展，則應該包含更多東西，除了 製茶文化、茶藝文化，也應該將地方的歷史、傳統和特色都結合在一 起，變成是由這個地方文化產業在帶動整個鄉的發展，除了產業本身 最原始的東西之外，還有其他因素可以吸引外來遊客的注意，如此，
茶文化產業才有永續發展的可能，不會因為茶不好賣就導致整個鹿谷 鄉的茶文化產業發展就化為烏有。
四、茶文化產業具體發展策略
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本研究認為，再發展的策略係立基於建立地方認同感的前提之 下，不論是對地方產業或是土地本身，都需要地方居民和外來遊客的 認同才能有良好的發展。而針對如何讓茶文化產業繼續發展，變成鹿 谷鄉的特色，本研究建議區分為短期、中期、長期等三個具體策略來 推動，分述如下：
（一）短期具體策略－茶藝研習常態化
雖然泡茶情景在鹿谷鄉隨處可見，但從鹿谷鄉茶文化產業研究分 析中可以發現，茶藝推廣過程中遇到一個困難即是普及度的問題，即 使鄉民大部分都會泡茶，可是會泡茶不等於瞭解茶藝，本研究認為應 該將茶藝研習常態化，可分為對內和對外兩大方向來進行。
要將茶藝研習常態化，對內即是鄉公所或是農會等較有資源和能 力的行動者，可結合社區發展協會或地方觀光協會等等地方組織的力 量共同辦理茶藝研習，由鄉公所或農會提供經費、師資、設備，而社 區組織提供場地等合作方式，在社區活動中心舉辦長期的茶藝研習，
使其成為一個常態性、而非僅為一次性的活動，讓鄉內 13 個村的居 民能夠就近在社區活動中心就可以學習到茶藝，不需要特地跑到農 會、鄉公所才能夠參與，藉此提高居民學習的動力。並且透過地方社 區組織主動去在地推廣，也能夠讓資訊接收管道較不健全的居民，例 如不會使用電腦的老人家，或是地處鄉內較偏遠的地區也能夠知道有 這項學習資訊，提高茶藝推廣的普及度。
再來對外部份則是在外來遊客較容易駐足的鹿谷鄉農會茶業文 化館或茶席文化館等場館，亦或是規模較大的社區發展協會等辦理常 態性的茶藝體驗活動，備有一定的程度水準的茶藝師來教學，價格也 要公道合理，亦或是地方政府或農會可以提撥經費補助，讓外來遊客 可以在這些地方隨時體驗到鹿谷鄉特有的特色，不侷限一定要配合地 方政府或地方組織舉辦相關文化節慶活動才有茶藝體驗，讓茶藝研習 常態化變成一個鹿谷鄉觀光的賣點。
學習茶藝，不僅是陶冶喝茶的性情，讓遊客能夠去體會茶產業所 帶來的敘事性，讓喝茶不僅是只有泡了就喝，放慢腳步在泡茶品茗的
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過程中，也能去想像其背後的淵源與歷史，也讓茶不再只是茶而已。
（二）中期具體策略－和教育單位合作
在前文再發展的策略中有提及，現今地方行動者已有在學校推廣 兒童茶藝等，亦或在農會舉辦的茶藝研習中加入愛我家鄉這類讓小朋 友更認識自己家鄉的主題單元，但文化的深植是需要時間來培養，要 更全面性的在鄉內推廣茶文化，讓更多小朋友可以接觸到家鄉的地方 產業，本研究認為地方政府可以和鄉內教育單位合作，利用行政教育 資源在國中小校內或舉辦跨校性的鄉土認同課程，藉由學校教育的推 廣，能夠全面性的讓鄉內學童都能接觸到。
不僅是學童，與教育單位合作推廣的好處是還可以涵蓋鄉內的居 民，例如在社區大學或者是由教育單位開設的進修課程裡都可以安排
不僅是學童，與教育單位合作推廣的好處是還可以涵蓋鄉內的居 民，例如在社區大學或者是由教育單位開設的進修課程裡都可以安排