地方災害脆弱性評估與探討

地方災害脆弱性為包含社會與自然兩系統的脆弱性評估結果，此可檢視各地 區層級的各系統於面對災害的脆弱情形與所面臨的風險，此一評估構面中具體包 含社會脆弱與自然脆弱。

1. 鄉鎮層級

據脆弱性等級分群結果，擁有最高地方災害脆弱等級 5 的鄉鎮群為，卑南鄉

（19.82）、池上鄉（17.74），其次高脆弱等級 4 者為，鹿野鄉（16.61）、臺東市

（16.07）、成功鎮（15.17）、海端鄉（14.71）、東河鄉（14.48），另脆弱等級 2 與 1 則出現脆弱指數斷層，由具有脆弱同樣為離島的蘭嶼鄉（7.09）的直落至脆弱 指數為 0 的綠島鄉。

卑南鄉為具有最高地方災害脆弱指數的鄉鎮，意為該鄉於面臨災害時，其所 承受的整體風險相對其他鄉鎮是最大的，另其社會脆弱大於自然脆弱，表該社會 系統為影響整體脆弱之主因；成功鎮則是受自然因子影響最大的鄉鎮（參見表 4.16）。

在鄉鎮層級的地方災害評估中，總體影響臺東縣各鄉鎮災害脆弱性的主要構 面為社會脆弱，其社會系統的脆弱影響比例為 51.44%，略高於自然系統的脆弱

（48.56）。

由圖 4.15 判讀，高地方災害脆弱性的鄉鎮多位於臺東中部與往北沿海地帶，

而南部一帶相較於其他地方呈現為中等的脆弱性。

表 4.16 鄉鎮地方災害脆弱評估 脆弱

等級 鄉鎮 地方災害脆弱性

社會脆弱 自然脆弱 總指數

5 卑南鄉 10.00 9.82 19.82 池上鄉 8.29 9.45 17.74 4 鹿野鄉 8.00 8.61 16.61 臺東市 6.74 9.33 16.07 成功鎮 5.17 10.00 15.17 海端鄉 7.95 6.76 14.71 東河鄉 9.17 5.31 14.48 3 關山鎮 5.63 8.40 14.03 太麻里鄉 7.41 5.86 13.27 金峰鄉 7.44 5.53 12.97 長濱鄉 5.58 7.37 12.95 大武鄉 8.18 4.16 12.34 延帄鄉 3.78 7.16 10.94 2 達仁鄉 5.67 2.22 7.89 蘭嶼鄉 7.00 0.09 7.09 1 綠島鄉 0.00 0.00 0.00 總計 106.01 100.07 206.08 百分比 51.44 48.56 100.00 註：虛線區隔為相同脆弱等級群

圖 4.15 鄉鎮地方災害脆弱性分佈

2. 村里層級

為有效率地解析於災害脆弱性中的最脆弱村里與影響最大指標，此提取最高 地方災害脆弱等級 5 的村里群為探討對象，脆弱指數由高至低依序為卑南鄉

（19.82）的富山村、泰安村、嘉豐村、初鹿村、利卲村、明峰村，池上鄉（17.74）

的振興村，成功鎮（15.17）的忠孝里、和帄里、三民里、信義里與三仙里，東 河鄉（14.48）隆昌村、興昌村、都蘭村，長濱鄉（12.95）三間村。其中隆昌村 為整體地方的災害脆弱性最高，而富安村為社會脆弱性最高，三仙里則為自然脆 弱最高，各表示其於災害前相對其他村里，各面臨著不同風險與威脅的極端。

在村里層級的地方災害脆弱評估中，自然脆弱（53.75％）為主要的影響構 面，其在各村裡所佔的影響稍大於社會脆弱（46.25％），表示臺東縣各村里間的 所存在的社會問題對於災害衝擊的影響略大於自然環境的潛在威脅。

由圖 4.16 判讀，最高地方災害脆弱性之村里多存有緊鄰關係，其分佈由卑 南鄉的村里起始綿延經東河、成功沿海，最後以長濱鄉瀕海村里作終，另南部的 村里多具有次高脆弱性的表現。

表 4.17 鄉鎮村里地方災害脆弱評估 地方災害脆弱性

總指數

^{鄉鎮總指數}

鄉鎮 村里 社會脆弱 自然脆弱

卑南鄉 富山村 10.00 5.54 15.54 19.82 泰安村 6.26 8.99 15.25

嘉豐村 7.98 5.85 13.83 初鹿村 6.52 6.67 13.19 利卲村 7.68 5.28 12.96 明峰村 8.50 4.42 12.92 太帄村 6.70 5.96 12.66 富源村 6.79 5.82 12.61 利嘉村 3.63 8.83 12.46 溫泉村 5.84 6.04 11.88 賓朗村 5.88 5.79 11.67 美農村 6.03 4.68 10.71 東興村 3.50 6.44 9.94

池上鄉 振興村 9.82 5.28 15.10 17.74 大坡村 7.53 5.20 12.73

新興村 4.45 8.24 12.69 錦園村 7.35 5.04 12.39 慶豐村 6.60 5.46 12.06 大埔村 6.08 5.25 11.33 富興村 6.36 4.97 11.33 福文村 6.31 4.88 11.19 福原村 4.59 5.49 10.08 萬安村 5.09 4.05 9.14

鹿野鄉 龍田村 5.40 6.11 11.51 16.61 瑞豐村 6.39 4.89 11.28

瑞和村 6.40 4.54 10.94 瑞隆村 6.26 4.50 10.76 鹿野村 5.70 4.22 9.92 永安村 5.02 4.16 9.18 瑞源村 4.71 4.35 9.06

臺東市 豐原里 4.57 6.64 11.21 16.07 富豐里 4.84 5.39 10.23

建和里 5.68 4.51 10.19 中山里 5.36 4.65 10.01 豐田里 5.18 4.58 9.76

地方災害脆弱性

總指數

鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 社會脆弱 自然脆弱

臺東市 新園里 4.71 4.75 9.46 16.07 富屈里 3.76 5.46 9.22

建農里 4.72 3.86 8.58 届灣里 3.57 4.74 8.31 中華里 3.26 5.05 8.31 知本里 3.39 4.74 8.13 興國里 4.85 3.14 7.99 建國里 3.25 4.68 7.93 建業里 3.17 4.60 7.77 南榮里 3.21 4.42 7.63 光明里 3.37 4.23 7.60 民族里 4.07 3.38 7.45 寶桑里 2.78 4.64 7.42 四維里 2.62 4.79 7.41 馬蘭里 3.97 3.41 7.38 豐年里 3.32 3.98 7.30 復國里 4.04 3.17 7.21 豐里里 3.34 3.79 7.13 復興里 3.51 3.60 7.11 成功里 4.06 3.02 7.08 豐谷里 2.94 4.09 7.03 新生里 2.28 4.66 6.94 大同里 3.78 3.14 6.92 文化里 3.75 3.14 6.89 中心里 3.27 3.60 6.87 康樂里 2.45 4.39 6.84 建興里 2.12 4.63 6.75 東海里 2.75 3.92 6.67 仁愛里 3.47 3.14 6.61 自強里 2.97 3.62 6.59 新興里 2.65 3.83 6.48 民權里 3.33 3.14 6.47 鐵花里 3.27 3.14 6.41 強國里 2.56 3.65 6.21 卑南里 1.64 4.53 6.17 豐樂里 2.41 3.67 6.08

地方災害脆弱性

總指數

鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 社會脆弱 自然脆弱

臺東市 南王里 2.05 4.00 6.05 16.07 中正里 2.91 3.14 6.05

豐榮里 1.82 3.73 5.55 永樂里 1.87 3.60 5.47 民生里 2.31 3.14 5.45

成功鎮 忠孝里 4.94 9.79 14.73 15.17 和帄里 6.62 6.54 13.16

三民里 5.10 8.02 13.12 信義里 4.32 8.68 13.00 三仙里 2.90 10.00 12.90 博愛里 5.38 6.95 12.33 忠仁里 2.46 7.98 10.44 忠智里 2.75 5.42 8.17

海端鄉 利稻村 3.56 5.96 9.52 14.71 廣原村 4.47 4.56 9.03

海端村 3.05 5.45 8.50 加拿村 3.32 4.93 8.25 霧鹿村 3.23 4.34 7.57 崁頂村 1.58 4.67 6.25

東河鄉 隆昌村 9.84 7.56 17.40 14.48 興昌村 7.86 7.21 15.07

都蘭村 4.90 8.13 13.03 尚德村 7.12 4.46 11.58 泰源村 5.41 4.96 10.37 東河村 2.81 6.97 9.78 北源村 5.46 3.86 9.32

關山鎮 月眉里 5.22 6.30 11.52 14.03 電光里 6.59 3.68 10.27

里壟里 3.55 6.42 9.97 德高里 4.42 5.24 9.66 豐泉里 3.53 4.93 8.46 新福里 3.29 5.09 8.38 中福里 3.80 3.66 7.46

地方災害脆弱性

總指數

鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 社會脆弱 自然脆弱

太麻里鄉 華源村 8.32 4.11 12.43 13.27 美和村 5.04 6.65 11.69

金崙村 4.86 6.75 11.61 三和村 7.04 3.94 10.98 北里村 6.03 4.14 10.17 多良村 5.50 4.55 10.05 香蘭村 5.43 4.42 9.85 大王村 3.57 3.74 7.31 泰和村 3.62 2.06 5.68

金峰鄉 嘉蘭村 3.68 8.18 11.86 12.97 新興村 1.75 9.46 11.21

賓茂村 2.29 6.47 8.76 歷坵村 1.96 6.72 8.68 正興村 3.17 0.00 3.17

長濱鄉 三間村 5.95 6.94 12.89 12.95 忠勇村 3.70 7.74 11.44

竹湖村 4.05 6.79 10.84 樟原村 4.00 6.26 10.26 長濱村 2.47 7.52 9.99 寧埔村 3.11 6.37 9.48

大武鄉 大竹村 8.20 3.91 12.11 12.34 大鳥村 7.82 3.88 11.70

南興村 4.93 2.59 7.52 尚武村 3.66 3.77 7.43 大武村 1.97 3.29 5.26

延帄鄉 紅葉村 2.16 6.94 9.10 10.94 永康村 2.69 5.69 8.38

武陵村 1.48 5.89 7.37 桃源村 0.95 6.12 7.07 鸞山村 2.93 3.69 6.62

達仁鄉 土坂村 3.15 6.27 9.42 7.89 台坂村 3.24 4.03 7.27

安朔村 3.12 3.90 7.02 新化村 2.40 4.08 6.48 森永村 1.47 3.76 5.23 南田村 2.23 2.82 5.05

地方災害脆弱性

總指數

鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 社會脆弱 自然脆弱

蘭嶼鄉 椰油村 4.06 2.76 6.82 7.09 東清村 3.72 2.54 6.26

朗島村 3.09 2.58 5.67 紅頭村 1.15 2.56 3.71

綠島鄉 公館村 1.74 1.69 3.43 0.00 南寮村 0.06 2.27 2.33

中寮村 0.00 1.32 1.32 總計 623.89 724.98 1348.87 百分比 46.25 53.75 100.00

圖 4.16 鄉鎮村里地方災害脆弱性分佈