社會脆弱性

社會系統的脆弱性（社會脆弱性）於此分為兩個面向，防救災避難面向與人 口社會經濟面向，此節為了解社會系統中兩面向影響的相對關係，故將兩面向各 再進行標準化加總，以瞭解各社會系統中的最大影響脆弱面向。

1. 鄉鎮層級

在鄉鎮層級中，各鄉鎮社會系統內的最高脆弱鄉鎮群依序為卑南鄉（16.47）、 東河鄉（15.11）。卑南鄉為最具社會脆弱性的鄉鎮，其意為該鄉內的社會系統於 災害衝擊時，因社會的調適與應對能力不足，而使其所面臨的社會風險是最大的。

東河鄉於防救災避難脆弱面向獲得最高指數 10，意為造成其無法調適衝擊的最 大脆弱面向為防救災避難脆弱，其應優先處理該鄉的防救災避難資源的建築覆蓋 問題。另池上鄉（13.65）在人口社會經濟脆弱面向獲得滿分 10，意為該鄉內的 人口社會經濟脆弱面向對社會系統所造成脆弱性的影響大於臺東縣所有鄉鎮。

由表 4.6 知，影響臺東縣各鄉鎮的社會系統的脆弱性主要來自人口與社會經 濟面向（54.52%），其略大於防救災避難資源面向（45.48），此表示在鄉鎮層級 的社會脆弱性應對上，人口與社會經濟議題應優先於防救災避難資源的議題

由圖 4.5 可知，具有較高社會脆弱性的鄉鎮多處較偏遠高山地區，推測為偏 遠山坡地區的發展易受地理限制，因此導致其社會系統產生防救災避難資源與人 口社會經濟的脆弱性。

表 4.6 鄉鎮社會脆弱性評估 脆弱

等級 鄉鎮

社會脆弱性

防救避難

指數

人口社經 指數

5 卑南鄉 8.57 7.90 16.47 東河鄉 10.00 5.11 15.11 4 池上鄉 3.65 10.00 13.65 大武鄉 6.29 7.18 13.47 鹿野鄉 4.56 8.61 13.17 海端鄉 8.36 4.73 13.09 3 金峰鄉 7.29 4.97 12.26 太麻里鄉 4.13 8.08 12.21 蘭嶼鄉 5.53 6.00 11.53 臺東市 1.21 9.89 11.10 2 達仁鄉 7.84 1.50 9.34 關山鎮 1.31 7.96 9.27 長濱鄉 5.66 3.53 9.19 成功鎮 2.88 5.64 8.52 延帄鄉 2.13 4.09 6.22 1 綠島鄉 0.00 0.00 0.00 總計 79.41 95.19 174.60 百分比 45.48 54.52 100.00 註：虛線區隔為相同脆弱等級群

圖 4.5 鄉鎮社會脆弱性分佈

2. 村里層級

表 4.7 為村里層級的社會脆弱評估結果，最高社會脆弱村里群有卑南鄉

（16.47）的富山村、明峰村、嘉豐村與利卲村，東河鄉（15.11）的隆昌村與興 昌村，池上鄉（13.65）的振興村與大坡村，大武鄉（13.47）的大竹村與大鳥村，

太麻里鄉（12.21）華源村。此些村里的指數也大多超過其所在的鄉鎮，顯示層 級細化的評估結果將會凸顯各村里所存在的實際問題，其凸顯的效果不因評估的 層次不同而消滅。

在村里層級的社會脆弱性評估中，人口社會經濟面向在社會脆弱性的影響中 占最大影響比例 66.12，為防救災避難資源（33.88）因素的兩倍，其表示在臺東 各村里層級的社會脆弱性中，人口社會經濟議題為當務之急。

由圖 4.6 知，具有較高社會系統脆弱性的村里多處於較為都市化村里的周圍，

此可能為人們為工作之便多居住於郊外地區，使衛星村里人口上升加劇，而地方 政府未能即時改善附近地區的社會環境條件，致使造成社會系統的脆弱性。

表 4.7 鄉鎮村里社會脆弱性評估 社會脆弱性

總指數 鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 防救避難 人口社經

卑南鄉 富山村 9.55 9.11 18.66 16.47 明峰村 8.57 7.30 15.87

嘉豐村 6.77 8.13 14.90 利卲村 6.27 8.06 14.33 富源村 5.35 7.32 12.67 太帄村 3.86 8.64 12.50 初鹿村 4.56 7.60 12.16 泰安村 5.18 6.50 11.68 美農村 4.33 6.93 11.26 賓朗村 4.82 6.16 10.98 溫泉村 4.05 6.85 10.90 利嘉村 1.16 5.61 6.77 東興村 0.34 6.20 6.54

東河鄉 隆昌村 10.00 8.36 18.36 15.11 興昌村 6.31 8.35 14.66

尚德村 6.73 6.56 13.29 北源村 6.59 3.60 10.19 泰源村 4.53 5.57 10.10 都蘭村 3.33 5.81 9.14 東河村 1.46 3.78 5.24

池上鄉 振興村 9.44 8.88 18.32 13.65 大坡村 5.46 8.59 14.05

錦園村 4.61 9.11 13.72 慶豐村 4.91 7.41 12.32 富興村 5.60 6.27 11.87 福文村 2.02 9.75 11.77 大埔村 3.69 7.66 11.35 萬安村 0.99 8.50 9.49 福原村 0.01 8.56 8.57 新興村 0.61 7.70 8.31

社會脆弱性

總指數 鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 防救避難 人口社經

大武鄉 大竹村 9.32 5.98 15.30 13.47 大鳥村 9.12 5.47 14.59

南興村 3.97 5.23 9.20 尚武村 0.87 5.96 6.83 大武村 0.25 3.42 3.67

鹿野鄉 瑞和村 5.10 6.84 11.94 13.17 瑞豐村 3.10 8.83 11.93

瑞隆村 3.54 8.15 11.69 鹿野村 1.87 8.77 10.64 龍田村 2.88 7.19 10.07 永安村 3.19 6.17 9.36 瑞源村 1.16 7.63 8.79

海端鄉 廣原村 4.85 3.49 8.34 13.09 利稻村 2.70 3.95 6.65

加拿村 5.22 0.98 6.20 霧鹿村 4.17 1.86 6.03 海端村 3.89 1.81 5.70 崁頂村 1.16 1.78 2.94

金峰鄉 嘉蘭村 4.96 1.90 6.86 12.26 正興村 0.00 5.91 5.91

賓茂村 0.00 4.27 4.27 歷坵村 1.47 2.18 3.65 新興村 0.61 2.66 3.27

太麻里鄉 華源村 6.45 9.07 15.52 12.21 三和村 5.17 7.97 13.14

北里村 6.16 5.09 11.25 多良村 3.07 7.20 10.27 香蘭村 3.59 6.54 10.13 美和村 2.78 6.63 9.41 金崙村 2.03 7.04 9.07 泰和村 0.04 6.71 6.75 大王村 1.04 5.62 6.66

蘭嶼鄉 椰油村 5.17 2.41 7.58 11.53 東清村 2.86 4.08 6.94

朗島村 0.32 5.45 5.77 紅頭村 1.05 1.10 2.15

社會脆弱性

總指數 鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 防救避難 人口社經

臺東市 建和里 5.72 4.87 10.59 11.10 中山里 0.00 10.00 10.00

豐田里 4.58 5.08 9.66 興國里 0.00 9.05 9.05 富豐里 4.83 4.21 9.04 建農里 4.48 4.33 8.81 新園里 3.70 5.09 8.79 豐原里 4.57 3.95 8.52 民族里 0.00 7.59 7.59 成功里 0.00 7.58 7.58 復國里 0.00 7.54 7.54 馬蘭里 0.86 6.55 7.41 大同里 0.00 7.06 7.06 富屈里 2.03 4.99 7.02 文化里 0.00 7.00 7.00 届灣里 3.27 3.40 6.67 復興里 0.00 6.55 6.55 仁愛里 0.00 6.47 6.47 知本里 1.47 4.85 6.32 光明里 0.95 5.34 6.29 豐里里 2.14 4.09 6.23 民權里 0.00 6.22 6.22 豐年里 1.86 4.33 6.19 鐵花里 0.00 6.11 6.11 中心里 0.00 6.10 6.10 中華里 0.00 6.08 6.08 建國里 0.07 6.00 6.07 南榮里 0.39 5.60 5.99 建業里 0.00 5.91 5.91 自強里 0.00 5.54 5.54 豐谷里 2.60 2.89 5.49 中正里 0.00 5.43 5.43 寶桑里 0.00 5.19 5.19 東海里 0.00 5.14 5.14 新興里 0.00 4.95 4.95 四維里 0.00 4.89 4.89

社會脆弱性

總指數 鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 防救避難 人口社經

臺東市 強國里 0.00 4.78 4.78 11.10 康樂里 1.38 3.20 4.58

豐樂里 0.98 3.51 4.49 民生里 0.00 4.31 4.31 新生里 0.60 3.66 4.26 建興里 0.12 3.83 3.95 南王里 0.43 3.40 3.83 永樂里 0.06 3.43 3.49 豐榮里 0.08 3.32 3.40 卑南里 0.00 3.06 3.06

達仁鄉 台坂村 4.80 1.25 6.05 9.34 土坂村 5.58 0.30 5.88

安朔村 3.92 1.91 5.83 新化村 3.34 1.14 4.48 南田村 2.62 1.55 4.17 森永村 1.57 1.17 2.74

關山鎮 電光里 7.01 5.29 12.30 9.27 月眉里 3.79 5.95 9.74

德高里 2.01 6.24 8.25 中福里 0.00 7.09 7.09 里壟里 0.00 6.63 6.63 豐泉里 0.00 6.58 6.58 新福里 0.11 6.02 6.13

長濱鄉 三間村 5.91 5.20 11.11 9.19 竹湖村 3.28 4.27 7.55

樟原村 2.69 4.78 7.47 忠勇村 3.58 3.33 6.91 寧埔村 3.96 1.85 5.81 長濱村 0.76 3.84 4.60

成功鎮 和帄里 6.28 6.08 12.36 8.52 博愛里 5.04 5.00 10.04

三民里 5.69 3.82 9.51 忠孝里 3.19 6.03 9.22 信義里 3.88 4.19 8.07 三仙里 2.45 2.97 5.42 忠智里 0.90 4.24 5.14

社會脆弱性

總指數 鄉鎮總指數

鄉鎮 村里 防救避難 人口社經

成功鎮 忠仁里 0.22 4.37 4.59 8.52 延帄鄉 鸞山村 3.06 2.41 5.47 6.22

永康村 2.21 2.81 5.02 紅葉村 2.03 2.00 4.03 武陵村 0.88 1.89 2.77 桃源村 0.00 1.77 1.77

綠島鄉 公館村 2.28 0.97 3.25 0.00 南寮村 0.00 0.11 0.11

中寮村 0.00 0.00 0.00 總計 394.44 769.73 1164.17 百分比 33.88 66.12 100.00 註：虛線區隔為最高脆弱等級群

圖 4.6 鄉鎮村里社會脆弱性分佈