學校教育主要是以人敎人的形式進行知識傳遞，人力資源是學校最有價值的 資產。因此，人力資源的有效管理運用，對於學校教育的發展具有舉足輕重的地 位，必須深入探討分析，以為學校經營之重要參考。
一、人力資源的意義
人力、物力、財力三種資源是組織發展的重要依靠；其中物力和財力是有形 的資本，而人力卻是一種無形的資源，而其影響力卻比物力和財力資源來得更深 遠，其重要性不言可喻，亦即人力取代了傳統的土地、原料、設備與資金，成為 組織中最重要的資源與資本。
人力是指一個國家總人口中能夠生產物質或提供勞務之人，亦指在某一時期 能夠或願意提供勞動之人口。因此，人力又被視為是一種勞動力（高政昇，1985）。 資源則泛指可資利用的東西，包括物質資源及人力資源。利用這兩種資源皆可從 事生產活動，但兩者之間最大的差異在於人力資源兼具生產者與享用者兩種意 義，而且藉由人力資源所進行的生產活動除可維持生計外，更是人類追求自我實 現的重要方法（張火燦，1999）。
人力資源（human resource）一詞是在 1960 年代末期逐漸被廣泛使用的名詞
（馬士斌，1999）。而將人視為資源的概念，則是從古典經濟學家開始才有較完 整的依據；古典經濟學家認為，土地、資金和勞工是國家和企業經營的基本要素。
在今日「人」對企業經營的地位與價值提升了，人從純資源的龍套角色，轉變成 創造資源、管理和支配所有資源的主角（盧中原，2006）。
對於人力資源的詮釋有兩種見解：一種是指人或人口，另一種則是指蘊藏於 人身上的能力。第一種觀點視資源（resource）為複數，此時 human 是「人」或
「人類」；第二種觀點視資源（resource）為單數，理由是人的能力很難量化計 數，而需整體觀之（郭崑謨，1989）。
對於人力資源之定義，不同學者有不同的見解，茲整理如表 2-2-1 所示。
表 2-2-1（續）
學者 年代 人力資源的定義
陳耀庭 2007
人力資源意指組織員工人數、性別、素質、年齡、工作能力、知 識、技術、創新能力、態度和動機等。這些能力包含了已經能用 的、未用的或是即將開發的皆屬之。因此，人力資源有的是人與
生俱來的；有的是後天學習到的。
黃祥宗 2008
將個體所具有之知識、技術、能力以及其他與經濟活動相關之特 性，列為組織的人力資本，包含非物質性資源，具有生產力、是 永不衰竭的、是組織內員工相關的所有資源而言，包含成員的素 質、體力、能力、智慧、創新、態度、激勵、公關等。
資料來源：研究者整理
陳耀庭（2007）歸納不同學者看法，認為就企業組織而言，人力資源包括員 工的能力、知識、技術、態度和動機；就社會組織而言，則人力資源泛指一個社 會所擁有的智力勞動和體力勞動能力的人們之總和；就個人而言，人力資源是指 存在於人身上的潛能與創造力，也是體力、技能及知識的統稱。
趙其文（2002）從整合觀點分析人力資源之概念，主要內涵包括：
（一）人是一種非常珍貴而有用的資源，能夠有效規劃與掌握，並善加利用，
可以充分發揮其功能與效用。
（二）人力資源與其他資源的最大不同在於，其他資源愈用愈少愈小，終至 窮盡；而人力資源則是取之不盡、用之不竭，而且有相乘效果，愈用愈大愈多。
（三）其他資源的增減，效用隨之增減。然而人力資源的增減，卻有很多不 同的結果。人力資源增，效用反減是其一；人力資源不增，效用倍增是其二；人 力資源減，效用反增是其三；人力資源愈增，效用呈幾何級數增加是其四。
（四）現代人力，講求生產力的提升，尤其工商企業由人力密集轉為能力密 集之後，人力資源之素質，必須精益求精，不可以量取勝。
（五）人力資源強弱的衡量標準，不在於人力之數量多寡，而是取決於人力 素質之優勝。
（六）事業成敗關鍵在於人力資源之能否有效的規畫、發展及運用。
從以上不同學者對於人力資源的見解可知，人力已是現今團體或組織存續的 必要資源，支配組織的經營與發展。綜合而言，人力資源可以說是一個組織或團 體中的成員，共同參與組織事務所具備之顯性與隱性的工作能力，包含人員的動 機、情感、知識、態度、技能等層面，顯現於外的是組織中人員的執行力、生產 力、創造力和工作效率；整體衡量之重點為人力素質之良窳。
二、學校人力資源的意義
學校人力資源是學校發展的主體，亦是學校達成教育目標的關鍵因素，探討 其意義才能聚焦於人力資源的本質，並作有效的管理運用。
學校人力資源涵括學校中的所有人力，是學校組織中可資運用的所有人力。
不過由於對學校組織定義之看法不同，學校人力資源的見解仍然有所差異；譬如 組織生態觀就強調學校和內外環境的交互作用，認為學校的人力資源包含學校組 織內外可資運用的人力（林慧蓉，2004）。
對於學校人力資源之見解，有廣義和狹義之分。廣義之觀點認為，學校人力 資源是學校的組成人員，包括校長、學校行政人員、教師、學生、職員、家長與 社區居民、上級教育行政機關人員，以及整體的大環境（林明地，2002a）。而 狹義的觀點則認為，學校的人力資源是指所有組織內的成員，包括行政人員、教 師與學生；人力資源包含可為組織所用的勞動人力數量，以及組織成員所貢獻的 智力、技能和工作表現等人力質量（閻自安，2002）。林慧蓉（2004）亦採狹義 觀點，認為學校人力資源是以學校教師為主要對象，除了學校的教師人員數量之 外，亦包含教師提供學校組織所用的知識、技能，以及參與學校組織運作的人力，
即兼任職務工作能力、各（領域）科教師專長、教育專業知能及教師參與力等人 力。郭虹珠（2006）認為學校的人力資源是指學校組織所有組織成員，即其與人 員或人事有關之資源，包括工作人員的能力、知識、技術、態度、士氣等相關部 份。黃祥宗（2008）亦認為學校人力資源是指組織內的成員，包括行政人員、教 師與學生、領導者（校長）等。
綜合而言，學校人力資源之意義是指學校可資運用的所有人力。就對象而 言，包括校內的學生、教師、職員工、所有行政人員，以及校外的家長與社區人 士；就內容而言，包括人員的動機、情感、知識、態度、技能層面；就素質而言，
包括成員的執行力、生產力、參與力、創造力和工作效率。