第二章 日本海權意識的萌芽與發展
第三節 大日本帝國時代的日本海權發展
一、大日本帝國時代對海權的認知與發展
本節將明治維新後國家體制煥然一新的大日本帝國，依照當時的對外政策性 質將其區分為「第一次世界大戰前」、「第一次世界大戰至第二次世界大戰前」、
「第二次世界大戰爆發到結束」等三個時段，依序闡述這段時期日本在海權上的 發展及變化。
（一）第一次世界大戰前（1867 年－1914 年）
明治天皇親掌政權初期，即嶄露出富國強兵的企圖，十分清楚海洋對日本國
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家擴張所扮演的角色。例如，其曾於開國之初宣示將「開拓萬里波濤，布國威於 四方」，64亦於 1868 年 10 月頒布諭令稱「海軍之事為當務之急，應從速奠定基 礎」。65在此等政策指示下，明治政府陸續成立海軍省、建立海軍學校、擴展海 軍軍備、培植海軍相關產業與人材，也實施鼓勵海運、對外貿易等措施，66希冀 能避免如中國（清朝）般遭受歐美帝國主義國家的侵略。
值此之際，馬漢的海權理論被引進日本，並且對當時日本帝國的海洋政策造 成深遠影響。除了馬漢的經典著作《海權對歷史的影響 1660－1783》在 1896 年 被翻譯成日語，受到明治天皇重視之外，獲明治政府派遣赴英、美留學的海軍官 員們，包括後來撰有《帝國國防論》、《帝國國防史論》，強調制海權、論述海 軍重要性高於陸軍的佐藤鐵太郎，以及推動建設「八八艦隊」（即認為欲使敵國 在遠東地區不敢發動戰爭，日本必須組建一支擁有 8 艘共 2 萬噸的戰列艦與 8 艘 共 1 萬 8 千噸的裝甲巡洋艦為主力之艦隊）67的秋山真之等人，他們的海權論述 也都深受馬漢海權理論的影響，從而帶動日本帝國海軍的發展。68
而在努力跟進歐美國家海權發展的同時，明治政府則將「大陸擴張」作為國 家戰略目標，開始視中國與俄國為競爭對手，試圖透過獲得朝鮮半島的控制權作 為進入亞洲大陸的跳板，在中國乃至於東亞地區攫取國家利益。691890 年，時任 內閣總理大臣的山縣有朋提出「帝國主權線和利益線」的概念，認為要維護國家 之獨立不可以只守衛「主權線」，必須也要擁有能確保「主權線」安全的緩衝區
「利益線」，並不惜訴諸武力來保障「利益線」的穩固，而朝鮮半島和中國滿州 乃是日本「利益線」之所在。70基於上述概念的指導下，日本政府分別於 1894 年
64 明治天皇，「国威宣布の宸翰」，東京鉄道局総務部主編，『国鉄奉公運動と勤務の理念』（東 京：通文閣，1941 年），頁 7。
65 外山三郎，『日本海軍史』（東京都：吉川弘文館，2013 年），頁 26。
66 蔡志銓，〈中日甲午海戰研究：兼論我國海權困境與因應〉，《國防雜誌》，第 31 卷第 2 期，
2016 年 6 月，頁 14-15。
67 外山三郎，『日本海軍史』，頁 98。
68 廖幸謬、楊耀源，《大國海權興衰啟示錄》（北京市：人民出版社，2014 年），頁 22-23。
69 修斌，《日本海洋戰略研究》，頁 141-143。
70 何燿光，〈1930 年代日本帝國的戰略選項－以東北亞地緣戰略條件為核心的觀察〉，《成大歷 史學報》，第 44 號，2013 年 6 月，頁 208。
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－ 1905 年
東北亞的勢力感到不安，於外交交涉未果後對 俄國宣戰，後以日本於海戰大捷並迫使俄國承 認日本之訴求告終。
來源：作者依據外山三郎所著之『日本海軍史』與北岡伸一所著「海 洋国家日本の戦略－福沢諭吉から吉田茂まで－」之內容所改 製。外山三郎，『日本海軍史』，頁 18-19、25-29、40-44、56-
97；北岡伸一「海洋国家日本の戦略－福沢諭吉から吉田茂ま で－」，頁 27。
（二）第一次世界大戰至第二次世界大戰前（1914 年－1939 年）
第一次世界大戰爆發後，著眼於增進在中國的勢力範圍與經濟支配權的日本，
利用與英國簽有「日英同盟」條約為由，加入英法俄等協約國陣營，對德奧等同 盟國陣營宣戰。73在海軍作戰上，日本的行動可分為「將德國海軍勢力逐出太平 洋」、「維護協約國海洋運輸線」等二部分。
首先，在 1914 年 8 月對德國宣戰後，日本海軍即與陸軍共同攻擊德國於中 國青島的駐軍，後於 11 月占領青島。與此同時，為追擊德國在太平洋的殘餘海 上力量與保障海上通路的安全，大正政府亦派遣「第一南遣支隊」（包含 2 艘戰 列巡洋艦、1 艘裝甲巡洋艦、2 艘驅逐艦）駛入南洋群島佔領原先由德國所控制 之島嶼，並且因英國的請求，派遣「第二南遣支隊」（包含 1 艘戰列巡洋艦、2 艘驅逐艦）至澳洲，替輸送澳洲軍隊至歐洲參戰的船艦護航，以及派遣「特別南 遣支隊」（包含 1 艘戰列巡洋艦、2 艘裝甲巡洋艦），協助英國遠東艦隊在印度 洋對德國艦隊的掃蕩，最終成功將德國軍事力量逐出太平洋。74其次，1917 年開 始，由於當時協約國的海洋運輸線遭受德國潛艦、武裝船艦的嚴重打擊，日本於 是因應英國之要求，組織三支特遣艦隊，分別派往印度洋與南海、地中海、澳洲 與紐西蘭附近海域以對抗德國的威脅。當中，由 8 艘驅逐艦組成，派往地中海執 行任務的「第二特遣艦隊」最為活躍，自 1917 年 4 月起至 1918 年 11 月戰爭結
73 田村幸策，「第一次世界大戦と日本の参戦─日英同盟との関係─」，『日本政教研究所紀 要』，第 6 號，1982 年 3 月，頁 48。
74 野村實，『日本海軍の歴史』（東京都：吉川弘文館，2002 年），頁 93-95。
46 備會議，並簽署《華盛頓條約》（The Washington Naval Treaty），77減緩在海軍 軍備上的擴張。
然而，隨著世界第一次大戰後的經濟大蕭條造成的社會內部矛盾，以及軍部 在政治上的影響力加劇等情況，日本轉而愈趨積極推進侵略中國的大陸政策，造 成與美國、英國的關係漸行漸遠。781935 年，在討論即將到期的《華盛頓條約》
與後續簽訂的《倫敦條約》（London Naval Treaty）的續約問題上，日本與各國沒 有交集後，日本便重新開始整飭軍備、發展海軍建設，並第四次修訂《帝國國防
47 艦艇比例為 5：5：3：1.75：1.75。82 1935 年 《 華 盛 頓 條
85 Euan Graham, Japan’ s Sea Lane Security, 1940-2004 A matter of life and death, p. 77.
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英國、荷蘭強烈反彈，並且對日本實施石油與其他戰略物資禁運之制裁。從 1941 年 2 月起，日美兩國開始進行外交交涉，在日方認定交涉失敗後，於同年 12 月 偷襲美國珍珠港海軍基地，以及出兵攻佔美屬菲律賓、英屬馬來亞以及荷屬東印 度，試圖奪取東南亞的戰略資源，以增強日本的續戰能力。86第二次世界大戰的 歐、亞戰場也因此合流，成為名符其實的世界大戰。
如同前段所述，日本於 1935 年退出裁軍會議後，即針對為維繫其在亞洲大 陸、西太平洋區域的利益，而可能爆發的挑戰與戰爭進行準備。由 1940 年的《昭 和 15 年度作戰計畫》中，海軍被賦予戰爭發生時，進行「戰爭初期迅速殲滅在 東亞之敵方，奪取制海權」、「偕同陸軍攻佔香港、呂宋島及其附近要地」、「偵 查敵方艦隊，特別是美國主力艦隊之動向，盡力削弱敵方海上力量」、「主要破 壞印度洋上敵方之海洋交通線」等任務觀之，87此時期日本在海權發展上特別重 視「海洋權力」下的「制海權」，試圖掌握東亞海域的控制權，以保障其軍事活 動之進行與國家利益。1941 年，日本與美國為首的同盟國之衝突一觸即發之際，
若依照原先之作戰計畫，日本將運用主力艦隊協同陸軍進佔菲律賓群島，並在南 太平洋海域迎擊到來的美國海軍以確保制海權。然而，由於海軍軍令部受到 1939 年起出任日本聯合艦隊總司令的山本五十六之影響，同意其將「美國位於夏威夷 珍珠港的太平洋艦隊視為『直指日本咽喉的匕首』，必須先讓其癱瘓，喪失控制 海洋的力量，方能讓佔領具有豐沛資源的東南亞國家及殖民地等後續作戰項目得 以順利進行」之思維，轉而採取主動突襲的方式，期望一舉瓦解美軍在太平洋的 海上力量，使日本取得西太平洋的制海權，維繫海洋運輸線的暢通。88
是故，在 1941 年 11 月定案的《對美、英、荷戰爭帝國作戰計畫》上，日本 派遣「第一航空艦隊」（以六艘航空母艦為主力）、「第六艦隊」（潛艇部隊）
攻擊停泊於珍珠港內的美軍主力艦隊，同時派遣「第十一航空艦隊」協同陸軍，
86 外山三郎，『日本海軍史』，頁 159-164。
87 外山三郎，『日本海軍史』，頁 148-150。
88 Basil H. Liddell Hart 著，紐先鍾譯，《第二次世界大戰戰史 第一冊》（History of the Second World War）（臺北：麥田，1995 年），頁 376-377。
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對菲律賓和馬來半島進行突擊、「第二艦隊」於菲律賓海域作戰，確保制海權以 及護衛海上輸送陸軍之安全、「第三艦隊」於菲律賓及南方區域護航登陸部隊的 船隊與掩護其登陸行動。89隨著突襲珍珠港與進佔菲律賓、馬來半島計畫的成功，
大戰初期，日本掌握著自西太平洋到東印度洋的制海權，且將中南半島、菲律賓、
荷屬東印度與太平洋各島嶼納入其控制之下。
然而，1942 年起隨著戰爭時間拉長，原先便在戰略資源上捉襟見肘的日本，
在美國軍隊的反攻下節節敗退。海軍亦逐漸喪失對制海權的控制，日本的海上交 通受到美英等同盟國封鎖，仰賴海運輸入的軍需及民生用品遭到斷絕。1945 年，
原先計畫在日本本土與同盟國軍隊進行殊死戰，試圖力挽狂瀾的日本帝國，因為 美軍在其本土投擲原子彈造成史無前例的傷亡及震撼，加之蘇聯突然對其宣戰，
朝中國東北進軍，最終不得不決定向同盟國投降，世界第二次大戰於焉告終。90 隨後，戰敗的日本遭到盟軍接管，大日本帝國就此瓦解。
二、大日本帝國時代的日本海權發展動機與特徵
（一）動機 1.國際體系因素
明治維新後，日本帝國所面臨的是一個由西方列強透過擴展「海洋權力」、
「海洋權益」，從而在世界各地進行殖民、貿易爭奪乃至資源剝削的國際體系。
在天皇與菁英官員們的主導下，日本帝國亦朝著西方列強的發展道路前進，大力 強化海軍軍備以及發展海洋事業，期望能在弱肉強食的國際社會中佔有一席之地。
在天皇與菁英官員們的主導下，日本帝國亦朝著西方列強的發展道路前進，大力 強化海軍軍備以及發展海洋事業，期望能在弱肉強食的國際社會中佔有一席之地。