大陸地區小學校長資格條件之探析

以下發展途徑，整理如表7（王洪強，2007；王延芳，2007；黃浴沂，2004；孫 蘭祥，2007；禇宏啟、楊海燕等，2009；楊海燕，2006；鄭安振，2007；鮮紅、

行中小學校長持證上崗制度。

中小學校長持證上崗制度的規定》和 1999《中小學校長培訓規定》（附錄四）

第五條規定小學校長持證上崗制度相規內容，明確說明新任校長或欲擔任校長必 須取得任職資格培訓合格證書，以及在職校長必須取得提高培訓合格證書，作為 繼續任職的必備條件。

爾後，在 2003 年 9 月人事部、教育部印發的《關於深化中小學人事制度改 革的實施意見》中明確規定，中小學校長應當具備以下基本條件為，「思想政治 素質和品德良好；熱愛教育事業，具有改革創新精神；具有履行職責所需要的專 業知識和較強的組織管理能力；遵紀守法，廉潔自律；具有團結協作精神，作風 民主。中小學校長任職的資格是：具有教師資格；具有中級（含）以上教師職務 任職經歷；一般應從事教育教學工作5 年以上；身心健康」。且王洪強（2007）

指出對於校長任職的基本資格條件，規定有條件的地區應當對中小學校長的任職 條件和資格提出更高的要求。

而目前對於小學校長任職資格，是在 2010 年教育部提出《國家中長期教育 改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》對於國家教育十年的發展規劃，在第十 七章提出需建立制定校長任職資格標準，促進校長專業化和管理水準，推行校長 職級制。

綜合上述，大陸地區目前對於小學校長資條件格規範，主要是依據 1991 年 原教育部國家教委頒發的《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》、1999 年教育部頒發《小學校長培訓規定》和2003 年人事部、教育部頒發《關於深化 中小學人事制度改革的實施意見》來制訂小學校長資格條件的標準。

二、小學校長資格之條件內容

大陸地區對於小學校長資格規範，是依據原教育部國家教委頒發的《全國中 小學校長任職條件和崗位要求（試行）》、教育部頒發《中小學校長培訓規定》

和人事部、教育部頒發《關於深化中小學人事制度改革的實施意見》。因此，將 校長的任職資格歸納起來，主要有以下六個方面的要求：

（一） 思想政治之要求

須具有擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國，努力學習馬克思主義。

熱愛社會主義的教育事業，認真貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規。

（二） 學歷之要求

鄉（鎮）完全小學以上的小學校長應有不低於中師畢業的文化程度，初級中 學校長應有不低於大專畢業的文化程度，完全中學、高級中學校長應有不低於大 學本科畢業的文化程度。

（三） 經歷之要求

中小學校長需持有教師資格證書，應有中級（含）以上教師職務任職經歷，

分別為中學一級、小學高級以上的教師職務；以及應從事教育教學工作經歷5年 以上。

（四） 能力之要求

具有改革創新精神以及團結協作和組織管理能力，履行職責所需要的專業知 識，關心愛護學生，研讀教育事物。

（五） 身體條件之要求

身體健康，能勝任工作 （六） 培訓證照之要求

具備基本資格的校長必須參加崗位培訓，並獲得崗位培訓合格證書才能上 崗；已經獲得崗位培訓合格證書的在職校長，每五年應繼續參加國家規定時數的 培訓，獲得提高培訓證書和高級研修證書，作為校長繼續任職的資格條件。

（七） 品德之要求

熱愛本職工作，作風民主；嚴於律己，顧全大局；遵紀守法，廉潔自律，言 行為師生的表率。

三、小結

綜上所述，大陸地區由於社會制度的變化和一系列的政治運動，政府對於小 學校長的任職資格制度產生了不同時期的轉變，且逐漸加強對中小學校長任職資 格制度的建設。小學校長任職資格條件的規定，是國家對從事校長一職有所規定 的的資格標準制度，屬於校長專業化過程中對於教育知識和培育技能的一種職業 管理制度。大陸地區在建立校長任職資格標準主要為兩個方面，一為對校長任職 基本條件的規定；二為對校長任職資格培訓的規定。前者校長任職基本條件，明 確規定了校長需具備教師資格、品德良好、行政實踐經驗，以及需具有政治思想 素質等；後者則是以校長任職資格培訓的規定乃是資格證照制度，校長需取得培 訓合格證書，方可進入職業的從業資格標準，此種控制校長職業證書的標準和資 格的認定程序，不僅提升校長的專業成長且直接影響學校的服務品質。