海峽兩岸小學校長培訓制度之比較

將海峽兩岸小學校長培訓制度部份專業化情形，茲予彙整其培訓權責單位、

培訓類型、培訓方法、培訓目標、培訓課程做比較分析，呈現如表19。

表19

海峽兩岸小學校長培訓制度之比較

項目 大陸地區 臺灣地區

培訓權責 單位

由中央教育部是統籌和領導全國 中小學校長培訓工作的部門。分 為四級管理，國家教育部人事司

省教育廳人事處市教育局人 事科縣區教育局人事股。

各直轄市縣市政為府權責單 位，依照各縣市的需求制訂小學 校長培訓內容

（續）

培訓類型 1.任職資格培訓-對新任校長或欲

3.高級研修和骨幹校長培訓課 程，教育部沒有統一規定

理、教學領導、學校經營理論、

臨校實習、公關行銷、危機管理 等。

註：研究者自行整裡

一、校長培訓權責單位之比較

臺灣地區小學校長培訓制度的權責單位，依照《國民教育法》的修訂條文，

甄選、儲訓、進修等辦法是屬各直轄市、縣市政府權責工作，而各直轄市、縣市 政府可依《國民中小學校長主任教師甄選儲訓遷調及介聘辦法》，自行訂定各縣 市國民中小學校長培訓辦法。大陸地區小學校長培訓管理體制，是以國家縣四級 培訓機構，為國家；省、自治區、直轄市；市、自治州；縣（市），教育行政部 門根據培訓任務、培訓條件、師資等方面對實施機構進行統籌安排。對於承擔中 小學校長培訓任務的機構方面，則必須通過資格認定並取得相應的資格認定證 書，方可舉辦中小學校長培訓班。

大陸地區對於小學校長培訓體系，中央教育部是統籌和領導全國中小學校長 培訓工作的部門，分配不同層次的培訓，每一個層次的培訓都是校長專業發展的 提升，培訓依據時代的發展和校長的需求，對於不同時期和不同地域的校長進行 研究和分析；且大陸地區對於培訓機構建設，明確制訂培訓機構的標準評鑑來審 核培訓機構，包括教學設施、辦學條件、師資等方面。而臺灣地區並未規定將培 訓機構標準納入到培訓評鑑體系中。因此，大陸地區權責相當明確，而臺灣地區 法規並未指明辦理教學單位，且各縣市規劃理念不同。

二、校長培訓類型之比較

臺灣地區小學校長培訓類型，是根據《國民教育法》實行細則的修正公布，

目前國內校長培訓制度，以校長儲訓班、校長培育班、國民小學學校領導育成碩 士學分班方式進行。大陸地區小學校長培訓類型主要分為任職資格培訓、提高培 訓、高級研修、骨幹培訓；任職資格培訓，培訓的對象為新任校長或欲擔任校長 進行培訓，培訓時間累計不少於300 個小時，需取得的任職資格培訓合格證書。

提高培訓，培訓的對象為在職校長，培訓時間是以每五年累計不少於240 小時，

需提高培訓合格證書。高級研修，是在提高培訓基礎上，培訓的對象主要是挑選 一定規模以上和辦學品質較高的小學校長參加培訓，培訓時間一般以五年為一個 週期，累計不得少於400 小時。骨幹培訓，是在不同階段提出不同的培訓規模與 培訓要求，分為國家級、省級、市級。

因此，大陸地區在校長培訓的類型，以多個培訓層次相互銜接，培訓類型具 有階段性，每一層的培訓內容有不同的培訓特點，且具有法令制度培訓證書，使 校長在培訓上具有規範性。而臺灣地區在校長培訓的類型，則無階段性培訓制 度，且除了儲訓要求證書制度，其他並無培訓證照制度來規範校長發展。

三、校長培訓方法之比較

臺灣地區培訓方法，基本上各縣市培訓方法不一，但大致透過培訓來提高處 理學校各方面的事物和實踐能力，培訓的方法有：主題課程研習、經驗交流、合 作學習、觀摩體驗、案例探討、臨床實習等。大陸地區培訓方法，因不同的培訓 目標任務，則會涉及培訓時間和方法等問題，將培訓劃分為以下幾種不同的培訓 方法，業餘培訓、脫產培訓、遠程教育、掛職鍛鍊、影子培訓。

因此，大陸地區較注重綜合性的實踐能力，讓校長除了學習理論研究，也安 排到其他學校擔任職實務管理，以及加強偏遠學校的校長培訓。而臺灣地區對於 校長培訓方法較為制式化，校長並無有選擇空間，且實際現場的培訓時間也較為 短暫，也並未發展對於偏遠學校長培訓的因應對策。

四、校長培育目標之比較

臺灣地區培育目標，因各縣市培訓目標雖不一，但大同小異培訓目標包括：

培養高尚品德與良好操守、教學領導與行政管理、探討教育與精進專業、瞭解當 前國家教育政策與執行等。大陸地區培訓目標因培訓類型分為任職資格培訓、提 高培訓、高級研修、骨幹培訓，各培訓類型不同，因此培育的目標也有所差異。

任職資格培訓的目標：正確的辦學思想，具有必備的思想政治素質、品德修養和

管理能力等。提高培訓的目標：了解經濟發展和教育改革動態，提高管理能力和 增強學習創新力等。高級研修的目標：理解最新教育思想以及管理，研究最新的 教育理論等。因此，大陸地區和臺灣地區在小學校長培訓目標，會依據培訓類型 而有所不同培訓目標，但，大陸地區會對於校長培訓的目標內容，受到上級教育 行政部門的計劃指示所影響，較少考慮培訓者的實際需求，而臺灣地區在校長培 訓目標較有自主性。

五、校長培訓課程之比較

大陸地區培訓課程，在任職資格培訓和提高的課程有具體的規定。任職資格 培訓有分為基本課程、選修課程、綜合實踐課程。提高培訓課程分為基本專題、

選修課程和綜合管理實踐三類。至於高級研修和骨幹校長培訓課程，教育部沒有 統一規定。臺灣地區培訓之課程，各縣市培訓課程和時間較為不一，培訓時間較 為短暫，儲訓課程大致為行政領導、學校創新經營、危機管理、臨校實習、教育 政策分析、策略管理理論等。

大陸地區在課程方面，是自上而下的課程設置，結構較為單一；而臺灣地區 則是多元化的培訓方式。臺灣地區較缺乏實務課程且課程時間短，往往流於參觀 見習的形式，無法將所學的理論應用在學校現場。而大陸地區則是讓校長到親自 到各地區實務管理學校，培訓課程時間較長。