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第五章 海峽兩岸小學校長專業化之比較

第二節 建議

根據本研究的發現與結論,提出具體改善之建議,作為臺灣地區改進小學校 長專業化之參考,並提出未來研究努力的方向。

一、明確規範校長專業化法令內容

從上節討論,對於校長專業化臺灣地區最欠缺的部分,乃是有關校長制度政 策法令的建立,目前臺灣地區僅限於職前教育的部分有詳細的規範,對於校長職 後發展則未完善的政策,因此,難以保障校長專業化過程,進而影響教育品質提 升。因此,建議研擬制定校長專業成長規範,如校長任用制度、資格條件、培訓 制度、管理體制一系列的政策管理,作為校長專業化政策推展的依據,提升校長 專業成效極為重要。換句話說,建立完善校長專業化政策,乃是領導校長成長的 重要管理依據。

二、完善校長實習課程,將實務與理論銜接

臺灣地區在校長培訓實習課程,各縣市課程規劃標準不一,課程傾向於理論 與學科本位的課程設計,對於實務實踐能力的提升著實受限,且各縣市的偏重內 容也不同,培育實習訓練的時間比較不足,培育實習訓練方式僅止於參觀見習。

因此,建議培訓將實習時間、內容、評量方式及實習輔導等妥善的規劃,實習課 程為半年至一年的完整規劃,或設計到外地或偏遠地區實習,落實實習校長輔導 制度,進行學習各種校務實務的運作與處理,透過實務實習即在臨床學習以強化 校長領導能力,並根據其學習表現頒發證書。

三、培育訓練應兼備專業知能與專業精神

校長既為學校教育的領導者和管理者,故培訓訓練應兼具專業知能和專業精 神,訓練內容需有提升校長專業成長的相關知能,培養從事校長工作所需的知識

與技能,包含教務、訓導、總務、人事、公關等相關知能,學習有關行政領導知 能訓練,綜理學校事務,以及學習如何建立良好人際關係的知能訓練等,制定培 育訓練專業目標,是校長專業化不可缺的一部分。

四、建立校長的認證制度,確保校長專業水平

認證制度代表認可從事某種工作或行業的資格,代表能力上的專業、知識上 的專業,使人感到信任。因此,建立校長的專業證照制度,則會讓社會大眾、家 長或學生提升對校長專業能力感到信任;而校長認證制度的建立,需經過考試篩 選和課程的學習,且安排階段性的證照認可,層次越高條件越高,則其證照的取 得難度也愈高,透過換照的方式不斷增強專業的水準,進而激勵校長自我專業成 長,贏得社會各界的認同。換言之,實施校長證照制度,給予校長更多的自主權 力,激勵校長的士氣,有助於提升校長專業水平

五、加強培訓機構建設,統籌校長專業組織

專業培訓計畫有賴於專業組織設立建構,故提升校長專業知能養成,需建立 適合臺灣地區的校長培訓機構,加強校長培訓機構的建設。因此,建議培育機構 之設立應由國家設立專責機構統籌辦理,行政單位提供資源協助與政策上的支 持,協助校長其不斷改進、提升行政領導能力。研究與培訓並重,以培訓研究帶 動培訓工作,這也有助於提升培訓工作的品質。培訓機構因有助於校長專業成 長,故培訓機構也加制定評鑑機制,繼而維持機構一定的專業水平。

六、施行校長分級制度,提升校長專業成長

大陸地區雖然目前校長職級充滿了大量的政治思想安排,校長依照行政級別 的關係,分為不同的等級。但,大陸地區為改善校長職級的問題,在相關法令逐 漸推行校長職級制,上海市也實施校長五級十二等分級制度,使校長依專業成就 逐級而上,促進專業成長和自我實現,提升校長的專業地位和進修的意願,值得 臺灣借鏡參考。分級制的主要目的是讓這些校長獲得更多肯定,透過專業不斷晉 升,激勵校長專業成長學習。而臺灣並未實施校長分級制度,因此對於不適任校

長也明確設定處理規範;臺灣地區若提升校長專業力,在校長專業成長此環節務 必妥善規劃,倘若只依靠自發性的專業成長,效果或許會較不好,假使能透過分 級制度鼓勵校長,使校長專業成長是終身的連續性歷程,進而達到學校組織革新 的目的。

七、未來研究方面建議

(一) 採用多元的研究方法

本研究主要是使用文獻分析法及G. Z. F. Bereday 的比較教育研究法,其優 點在於可以藉由文獻等資料的蒐集和分析,統整歸納兩國校長專業化相關資訊,

以及概觀兩國校長專業化的實施概況;但其缺點則是對兩國校長專業化的實施情 形未能深入探究且缺乏實證的分析。因此,對於後續的研究者建議採用問卷調查 法、訪問調查法及觀察研究法等多元的研究方法,以蒐集更加豐富的一手資料,

進行更加深入的分析,期能呈現更加完整的研究成果。

(二) 至當地進行實地的考察

由於時間和空間上的限制,研究者無法親赴大陸地區當地進行實地的訪談與 資料蒐集,以致於本研究只能就相關的書籍、期刊、論文、法案、法令規章、報 告書等資料,進行文獻分析。因此,建議後續的研究者至大陸地區當地進行實地 的考察研究,充分了解校長專業化的實施現況,並探究其優缺點,提供我國政策 制定者參考之依據。

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