林錫恩
新北市新店區龜山國民小學校長 國立東華大學教育與潛能開發學系博士候選人
范熾文
國立東華大學教育行政與管理學系教授 國立東華大學花師教育學院院長
石啟宏
新北市鶯歌區建國國民小學候用校長 臺北教育大學教育政策與管理研究所博士候選人
一、前言：臺灣，從教育救起 在道禾實驗學校網站明白揭示：
「以愛與智慧生長根基，傳承及延展 教 育 美 學 ， 期 望 孩 子 具 備 的 任 何 美 德，應在親師的身上都先看見」。教育 改革的最大價值在於每個學校、每個 個體都得以「作自己的主人」，舞出屬 於自己的特色。「借鑑」知能，以避免 重蹈覆轍；「蛻變」潛能，以樹立特色 品牌；「創新」展能，以維繫永續發展
（溫明麗等人，2015）。
臺灣，從教育救起，實驗教育從 體制外走進體制內（果哲，2016）。2014 年是教育改革重要的里程碑！為鼓勵 教育創新與實驗、保障學生學習權及 家長教育選擇權，深化「教育基本法」
賦予實驗教育法源，制定實驗教育三 法，通過施行《學校型態實驗教育實 施條例》、《高級中等以下教育階段非 學校型態實驗教育實施條例》、《公立 國民小學及國民中學委託私人辦理條 例》，讓在實驗教育得以建構以具有法 治性的多元樣貌開展，落實教育多元 實踐與自由創新的法制基礎。
教育實踐具有其挑戰性，更需要 理想性與創新性相呼應。聯合國教科 文組織「教育 2030」的願景是希望以
人權為基礎，維護尊嚴、社會公平、
和平及包容，且持續推動全民教育，
擴大終身學習（吳瓊芬，2017）。「世 界教育論壇」亦於 2015 年通過《仁川 宣言》，提出 2030 未來教育的趨勢與 因應挑戰的作為；其與實驗教育均強 調受教者的主體性，關照教育機會公 平，注重平權教育、關注弱勢者與融 合教育、建構終身學習，培育優質專 業人才，提供適性環境讓全民都能獲 得讀寫算與生活的基本知能。進而連 結在地化與國際化，建構全面教學與 學習品質的教育治理與績效責任機制
（陳世聰，2017）。
植基於「世界各國教育改革趨勢 普遍重視學校實驗與研究」、「實驗教 育三法通過，彰顯對差異性與多元的 意義」、「深耕教育發展政策，強化理 念與績效責任的落實」、「培育責任良 師，激勵專業是教育創新的關鍵因素」
等因素，遂興起對議題深入探究之動 機與目的。本研究採文獻探討與實務 反思等方法，期能探討公辦公營學校 實驗教育的型態、現況與發展，再思 考實驗教育的經營策略。學校型態實 驗教育具有充分的自主性及創新求變 思維，可促進教育多元發展、回應社 會 多 元 需 求 ， 並 落 實 教 育 改 革 之 精 神，促進教育的創新與發展。
二、實驗教育的型態與現況
「 實 驗 教 育 」（ experimental education）係指為促進教育革新，在特 定理念思維指引，以完整的教育單位 為範圍，彰顯保障教育選擇權與學生 學習權，在實務工作中採用實作驗證 的方法與步驟，探究與發現改進教育 實務的原理、原則與做法（吳清山、
林天祐，2007；吳清山，2015）；強調
「多元實驗」、「理念深耕」與「彈性 創新」的精神，以多元的課程發展，
適性的學習開展，提供探索多元智能 的契機，培養學生核心素養與發掘其 能力，期能達到全人教育目標。
實驗教育呈現多元開放、多樣共 榮，未來實驗教育的發展也將越趨多 元，為教育發展開創新契機；其本質 就是「謹慎的創造」與「大膽的變好」
（詹志禹，2016）；可視為翻轉教育的 另類途徑，其讓學校成為「激勵學習」
（Encouraging Learning）的新希望，
而非扼殺夢想與壓迫學生「習得無能」
（Learned Helplessness）的恐怖工廠或
監獄（馮朝霖，2015）。期可區分為「學 校型態實驗教育」、「委託私人辦理（公 辦民營）」、「非學校型態實驗教育」。
實驗教育大浪爆發式的三年破百 所；自學教父陳怡光更指出 2017 年教 育的潮字（buzzword）就是「實驗教 育 」（ 陳 雅 慧 ， 2017）。根據教育部
（2017）統計 105 學年度資料顯示，
高級中等以下學校參與「非學校型態 實驗教育」總人數達 4,856 人。參與「學 校型態實驗教育」則有 40 校辦理（共 3,285 人）。
研究者分別任職國民小學現場或 教育研究機構擔任不同的角色職務，
根據自身的實務體驗與參與實驗教育 六所學校參訪，深刻感受到教育工作 者三度思維，整合長度（格局）、寬度
（胸懷）、高度（視野）是教育革新的 觸媒與動能；感動「從多元發展的教 育型態，看見教育的創新未來」。透過 混齡教學、實驗教育及特色學校的參 訪，拓展豐富的視野，觸動教育的想 像，匯集成未來承擔的能量。
表 1 實驗教育學校參訪經營重點與發展現況
實驗學校類型 經 營 重 點 內 容 實 驗 學 校 發 展 現 況 混齡教學型態 課程調整、群性教學 1.學生學習型態的突破與轉變。
2.課程與教學調整技術與方法。
華德福學校 理念反思、另類教育 1.堅守理念論述、辯證與實踐。
2.反思主流體制的規範與框架。
特色學校轉型 本位經營、特色展現 1.聚焦於在地認同的課程深耕。
2.體制內創新思維的具體實踐。
資料來源：研究者自編
本研究關注於「學校型態實驗教 育」，係指依特定教育理念，以學校為 範圍，從事教育理念之實踐，並就學
校制度、行政運作、組織型態、設備 設施、校長資格與產生方式、教職員 工的資格與進用、課程教學、學生入
學、學習成就評量、學生事務及輔導、
社區及家長參與等事項，經主管機關 許可後，進行整合性實驗。
三、學校型態實驗教育發展趨勢 教育強調以人為核心的概念，教 育係人影響人，教人成人的過程。分 析教育政策執行影響因素，其主要目 的在增進政策的有效執行，以達成教 育政策目標。教育政策執行是「合認 知性」、「合自願性」與「合價值性」
的動態歷程作為，係實踐教育的核心 價值，以推展教育工作的指針，達成 教育目標的策略。本研究所探討的「學 校實驗教育」；就教育政策類型而言，
應屬「發展性的政策」。
省思何時需要「實驗教育」？當 覺得某種教育「具有理念支持」、「非 主流常態」、「實施後應該較佳，但不 太確定」，就值得去追求，但不去要強 求（詹志禹，2016）。詹志禹（2017）
綜整科學哲學、教育倫理學和創造力 研究的觀點，建議教育實驗創新的特 徵，包含「問題意識」、「理念基礎」、
「非主流」、「不確定性」、「合理冒險 的勇氣」、「有規劃的行動」、「以多元 證據為本的評估」、「合於專業倫理」。 並 非 所 有 學 生 均 需 在 傳 統 學 校 中 成 長，應留給家長找尋適合其子女學習 環境的另類選擇。實驗教育不同類型 取徑的理念、課程教學與評量回饋；
其中有在傳統學校轉型或類似情境下 運作，甚或獨立創新或自主運作的團 體 ； 亦 有 以 建 立 符 合 不 同 需 求 與 興 趣，或特定群體而明確有別的機制（王 如哲，2017）。
新型態的教育選擇機制，將整個學校 的管理、教學與評量的督導，以符合法律 要求方式，與營利組織簽訂合約的方式辦 理（Knutson, 2017）。實驗教育發展趨勢可 歸納為：「在家自行教育快速成長」、「線上 學習的興起」、「中學與大學合作方案」、「朝 向多元的擇校方案」、「提供給處於危機中 及其他學生的另類中學」（王如哲，2017；
San Diego Virtual School,2017）。
教育是國民的基本人權與國家的 公 共 財 ， 其 彰 顯 的 全 民 教 育 的 價 值 性。創新是教育專業與教育經營的靈 魂，其績效評核可從學生面向的「公 平與品質」、「替學生未來做準備」；從 機構面向的「革新改善，提高質量」、
「評估和考核學習成效」；到系統面向 的「管理監督制定」、「財政資助政策」
等指標進行檢視（OECD，2013）。學 校型態實驗教育具有充分的自主性及 創 新 求 變 思 維 ， 可 促 進 教 育 多 元 發 展、回應社會多元需求，以促進教育 的創新與發展（楊振昇，2015）。
研究者（林錫恩，2006）綜合分析 將推動課程創新的政策執行（policy implementation）影響因素，歸納為「計 畫內容」、「組織運作」、「人員專業」、「資 源整合」等面向。從教育政策變遷（policy change）的角度而言，實驗教育係教育 鬆綁、解除管制與尊重教育選擇權的理 念，朝向教育自由化、多元化的目標，
期能開創公平的教育環境。
根據學校型態實驗教育學校參訪 的實務經驗，其呈現多元反思、適性 學習、情境體驗與理想追尋的教育價 值：（一）提供主流體制宰制的反思：
批判單一價值體系，理解、包容、尊 重不同理念的存在。（二）看見適性學 習期待的真實：提供不同天賦才能的 孩子，適合興趣開展的學習樣態。（三）
營 造 適 切 體 驗 情 境 的 系 統 ： 整 合 行 政、課程與教學情境，貼近孩子真正 學習的需求。（四）連結教育理想追尋 的動能：提供理念、另類學校優質經 營的可能，展揚多元價值。
四、實驗教育與師資培育的遭逢 臺灣教育的根本問題缺乏哲學思 考，師資培育體系關注諸多精神與資 源，耗費在技術理性與切割性問題（馮 朝霖，2017），值得探究與省思！師資 培育政策自 1994 年後，邁向開放、多 元、競爭趨向，採行甄選、儲備制，
卻造成量的過度擴張、供過於求，政 府優先關注於教師員額編制與班級學 生數的檢討，致使成效有限；此外，
師資供過於求、偏鄉人力資源配置失 衡，師培畢業生就業條件減少等問題。
師資培育強調彰顯「發揚師道」、 打造「責任良師」、造就「責任公民」；
「學高為師，身正為範」為責任典範 良師提出最佳的註解。從社會變遷、
國際趨勢及相關政策進行分析，教育 部（2012）提出「師道、責任、精緻、
永續」為核心價值，期能培育「富教 育愛的人師（洞察需求、關懷輔導、
持續熱情）」、「具專業力的經師（國際 視野、批判思考、問題解決）」與「有
持續熱情）」、「具專業力的經師（國際 視野、批判思考、問題解決）」與「有