學校改進、學校自主管理與優質化方案之相關研究

本節共分四個部分，茲就學校改進之研究、學校自主管理之研究、與學校改 進和學校自主管理之相關研究進行彙整，並再彙整國內優質化方案之相關研究進 行探討，以歸納本研究之重點與研究價值。以下進行說明：

壹、 學校改進之相關研究

歸整國外的相關研究歷程，自 1960 年代中期，此時的學校改革著重於課程與 教材的改革，企圖藉由課程與教材的實驗來導引學校教育的革新；而到了 1970 年 代，依然強調課程的改革，但傳統由上而下的變革模式卻無法產生運作，也因此 進入 1970 年代末期到 1980 年代中期，學校改進（school improvement）在此時期成 為一獨立的研究領域，格外注重變革過程（change process）的研究。及至 1990 年 代，學校改革開始轉而處理學校結構和文化方面的轉變，此時期的研究著重於將 學校效能（school effectiveness）與學校改進結合，Teddlie 和 Reynolds（2001）更將 學校改進納入學校效能研究的一部分，因此學者（趙志成，2003）認為學校效能研 究傾向以科學化、理論化的取向判斷學校發展的成效，而學校改進則是集中於研 究如何幫助學校應對變革和進行改進計畫。

而我國對於學校改進的相關研究，茲就「全國碩博士論文資訊網」做為平台，

並以「學校改進」以及「school improvement」作為論文主題與關鍵字搜尋，乃自 88 年起僅獲得六篇相關論文資訊，詳細內涵可參照附件一：

綜合各項學校改進研究，可發現在研究方法部分以質性研究為主，採用訪談、

觀察或個案等研究模式（江惠真，2009；陳俊雄，2012；張寒菱，2009；楊德東，

86

1999）；其餘的問卷調查（王慧秋，2001）和兼採問卷調查佐以訪談的研究方法（吳 茹嵐，2006）皆僅各一篇研究論文。而在研究對象的層面，大部分皆集中在國中小 階段，針對教師，校長等教育人員進行研究，其中較特殊者為陳俊雄（2012）一篇，

以督學做為主要的研究對象。

其次，在研究主題和研究發現的部分，我們試以學校改進的內外部觀點來看：

以外部觀點為主要研究主題的僅有陳俊雄（2012）一篇，該研究以外部視導作 為變因，學校改進成為研究的依變項，藉以研究外部視導是否會對學校改進有所 作用，而其研究結果發現外部視導對於學校的行政面向、課程教學、教師專業發 展都有正面的影響，但同時也提出督學教育視導的制度在學校改進依然有其困難，

尤其在督學的個人專業知能、角色形象、工作負擔和地方經費不足之處等更是視 導制度的傷點。

此外，其餘的研究皆從學校內部改進之各種面向切入探討，如：楊德東（1999）

將教師信念的概念帶入來探究學校革新的議題，利用 Senge 的學習型組織概念發現 教師在系統思考、自我超越、改善心智模式、共享願景、和團隊學習等層面皆能 發展出諸如學校社區化、學校品質、評量多元化、教學效能、優質學校文化與專 業合作等信念。而吳茹嵐（2006）則從方案整合策略來探討學校內部如何整合相關 資源以推動方案，並提出學校應發展學校本位、推動教師專業成長、並建立評鑑 與獎勵等策略。再者，張寒菱（2009）、楊惠真（2009）皆以教師專業發展評鑑作 為自變項，學校改進作為依變項，藉以研究教師專業發展評鑑是否會影響學校改 進，二者皆採質性研究深入訪談，並發現教師專業發展不見得能協助教師在教學 與專業知識層面的成長，但能營造同仁之間的對話氛圍、且有助於親師之間信任 關係的發展（張寒菱，2009）；且教師專業發展評鑑有助於學校歷經課程本位化、

學校社區化及優質化等歷程，並促使組織從重視和諧走向專業發展導向的文化，

有利於學校革新（楊惠真，2009）。最後，還有王慧秋（2001）以學校效能面向切 入的研究，其發現校長領導、學校氣氛、教師教學與社會關係對於學校效能具有

87

顯著差異，而校長的領導經驗對於不同地區與類型的學校也會產生關聯性。就上 所述，我們可以彙整相關研究重點如下：

一、 教師為學校改進的重要關鍵因素，其本身已具備系統思考、自我超越、心智 模式改善、願景共享、及團隊學習等面向之信念。

二、 校長為促進學校改進的重要關係人，其領導模式會影響學校改進的發展，且 對學校效能具有重要的影響。

三、 學校本位經營是學校改進發展的重要模式，因此適時地組織再造、並發展科 技、媒體等協助改進之工具有其必要性。

四、 教師專業發展是學校改進實施的重要項目，唯有透過教師專業發展的推展，

相關改進理念與策略才能有效發展，並使組織活化，永續改進的動能。

五、 評鑑與獎勵制度的訂定，對學校改進是重要的策略，評鑑能幫助學校更好的 發展，獎勵則能強化內部參與者的動力。

六、 地方教育學區的支持對於學校改進具有正面的影響，其能發揮的角色功能西 當多元，且能在關鍵時刻給予實質性的支援，如此有助於激發學校行政與教 學層面的改進與發展。

七、 學校欲發展改進計畫，則法源的依據必不可忽視，教育政策的施展有助於穩 定學校改進的推動，如教師專業發展與評鑑的推行，促使教師具備信念，便 能鼓動學校改進發展。

綜合上述，我們得以發現就目前為止，主要針對學校改進（school improvement）

的相關研究尚未及多，而大部分的研究多集中在國中小階段，缺少高中的相關經 驗；又因學校改進乃是強調因時變遷的動態性研究（Reynolds & Teddlie，2000）， 簡言之，即學校改進是去發現要做些什麼才能使學校更穩定祥和（王慧秋，2001）， 也因此質性研究的形式較符合相關研究主題的發展；此外，在各項針對學校改進 的研究中，僅略提及學校本位的發展是改進的重要模式，但對於學校如何進行自

88

主管理的實質性運作策略與影響則尚屬缺乏，因此，誠如本研究前述動機，將以 上述研究發現做為重要參考，並以高中端為研究對象，對高中端發展「優質化輔 助方案」之自主管理機制進行實徵性的研究，以期能做為後續的重要參照。

貳、 學校自主管理之相關研究

學校自主管理理論自國外引進，近年來在許多專家學者的努力下，相關之研 究與論述愈形豐富，自民國八十五年「教育改革總諮議報告書」的提出，我國逐 漸邁入學校本位的革新時代，故本研究以「學校本位管理」為題目名及關鍵詞，

並透過全國碩博士論文資訊網、近期教育期刊及網路資源搜尋相關文獻，茲彙整 近十幾年來國內相關的論文研究詳如附件二，共計三十篇。

綜合學校自主管理相關研究，以問卷調查作為研究方法的約有二十一篇（文 高上，2011；余景達，2002；吳大千，1998；吳智偉，2007；李天興，2002；李雪 梨，2001；林貴芬，2005；林雍智，2000；林鴻章，2000；邵俊豪，2002；侯涼烝，

2008；張弘勳，1997；許嘉政，2004；陳正泰，2004；陳震宇，2007；陳鐘金，2002；

黃國珍，2001；劉雅婷，2000；蔡家廷，2004；鄭清波，2003；鮑慧門，2005）。兼 具質化與量化研究的有五篇（吳建鋒，2000；林素妍，2006；曾燦金，1996；廖仁 智，2001；謝義鄉，2001；鍾肇光，2009）。在質性研究的面向，以訪談法為主的 有兩篇（范迪慧，2000；黃伊竼，2006），而王順平（1999）則以文獻調查法作為 主要的研究方式。

而在研究對象的部分，在高中職階段，僅有兩篇（李天興，2002；吳建鋒，2000）。 在國中階段則有十篇（文高上，2011；吳大千，1998；邵俊豪，2002；張弘勳，1997；

陳正泰，2004；陳鐘金，2002；黃國珍，2001；廖仁智，2001；謝義鄉，2001；鍾 肇光，2009）。其餘研究以國小階段居多，共有十七篇（余景達，2002；吳智偉，

2007；李雪梨，2001；林素妍，2006；林貴芬，2005；林雍智，2000；林鴻章，2000；

89

侯涼烝，2008；范迪慧，2000；許嘉政，2004；陳震宇，2007；曾燦金，1996；黃 伊竼，2006；劉雅婷，2000；蔡家廷，2004；鄭清波，2003；鮑慧門，2005）。 在研究主題方面，依其研究主旨大可將之分為學校/教學效能、組織內部觀點、

管理理論與模式、實施現況、以及可行性等五類進行探討：

一、 學校自主管理與學校/教學效能之研究：

吳建鋒（2000）首先以學校本位管理和學校效能的相關性進行探究，發現本位 管理對於學校效能具有正相關，顯現不同背景的綜合高中皆能透過實施本位管理 而提升學校效能。而陳鐘金（2002）亦以宜蘭縣的國小做為研究的對象，得到同樣 的研究結論，更進一步提出將經費權與人事權下放給學校的需求。蔡家廷（2004）

則在本位管理和教學效能之間加入了組織氣氛的環境變項，研究結果發現實施本 位管理良好的學校，其組織氣氛趨於開放，且對於教師教學的效能亦具有高度的 預測力。陳正泰（2004）則以臺北市國中進行實施成效之探究，發現不同背景變項 的教師對於學校管理運作有顯著差異。而林貴芬（2005）同樣以組織氣氛和學校效 能作為研究的依變項，研究結果顯示實施本位管理有助於獲得校內教師的認同，

並能提升學校效能。陳震宇（2007）擴大研究範圍，以中部五縣市的國小進行探究，

同樣肯定本位管理與學校效能之間的正相關。文高上（2011）則以屏東地區的國民 中小學進行研究，其研究發現越能實施本位管理的學校，越具有高度的學校效能，

且對於學校行政的運作最具預測力。

簡言之，以上七篇研究皆以學校自主管理做為自變項，以探究是否能對依變 項的學校效能產生影響，而研究結果顯現其二者之間具高度正相關，且組織氣氛 通常較為開放，對學校自主管理採肯定態度。

90

二、 學校自主管理與組織內部觀點之關係研究：

吳大千（1998）以臺北市國中為對象進行組織管理之研究，發現學校教育人員 雖認同本位管理之理念，但往往受限法規因素而窒礙，故期望教育局能扮演重要

吳大千（1998）以臺北市國中為對象進行組織管理之研究，發現學校教育人員 雖認同本位管理之理念，但往往受限法規因素而窒礙，故期望教育局能扮演重要