第二章 文獻探討
第二節 學校組織變革理論與相關研究
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秦夢群(2011)則將校長教學領導行動層面歸納為以下五個層面，並 且強調校長可依學校及社區之特性，自行增減相關層面內涵：
(一)發展學校之教學目標。
(二)確保課程品質與提升教師專業。
(三)評鑑學校教學現況。
(四)形塑良好學校文化。
(五)建立學校與社區間良好關係。
第二節 學校組織變革理論與相關研究
若問教育改革是否見效，學校組織變革可謂是重要的觀察指標。學 校組織改變是教育改革的具象化，而為了提升國家競爭力，學校組織常 需隨著主客觀環境的變動而機動調整，甚至進行有計畫的變革，其長期 的目標則是朝向建立「自我更新學校」(self-renewing school)的理想而邁 進(張明輝，2009)。以美國為例，20 世紀中葉起，學校組織變革相關的 學術研究，從強調變革方案的採用，進而重視變革歷程的探討，1980 年代以後，更重視歷程要素間的分析。以下就學校組織變革的相關文獻 進行探討。
壹、學校組織變革的意義 一、組織變革的意義
變革(change)原是一個中性的名詞，意謂實施變革後結果可能變得 更佳，也可能變得更差。促使組織出現變革的背景主要來自於內外在環 境的改變，組織為了達到另一階段的平衡，有必要重新適應新的器物技
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術、法令規範、文化氛圍，故必須針對內部結構功能、成員角色、互動 模式等，進行有系統、有計畫的改變過程。
組織變革(organizational change)則是管理學及行政學的重要概念，
也是近幾年來工商業界、政府機構以及學校單位積極追求的目標之一。
若以社會學的角度來看，學校屬於社會組織的一種，而身處後現代快速 變動的時代環境中，必然會受到內外在環境改變的影響，促使學校採取 必要的變革作為。
茲整理國內外學者有關「組織變革」的定義如下：
吳定(1994)主張，組織變革係指組織受外在環境的衝擊，並配合內 在環境需要，而調整其內部的若干狀況，以維持本身的均衡，進而達到 組織生存與發展目的的調適過程。
張慶勳(2002)主張，組織變革係組織受其內外在因素影響後，在有 計畫或非計畫性之下，從事個人、團體或組織相關層面的改變。
吳清山、林天祐(2003)則指出，所謂組織變革，是指一個組織進行 局部或整體調整的過程。
梁雅雯(2005)則認為，當組織的經營行為和環境變動無法配合時，
受其內外部的壓力與影響，為了維持生存與發展，而在計畫性或非計畫 性下，從事組織個人、團體或組織相關層面局部或整體的改變，組織經 過穩定－不穩定－穩定的過程，用以提升組織經營績效，達到永續生存 與發展的目標。
謝文全(2007)認為，組織為適應內、外環境變遷，對組成元素進行 調整，提升自我更新能力，發揮以應變並維持組織的平衡，進而達到組 織的持續生存與進步發展的過程。
秦夢群(2011)認為，組織變革是有計畫且有特定目標，並以一套特 定執行的程序，用新的理念或科技達成目標。
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Owens＆Steinhoff(1976)則提出，變革是一種改變組織任務、結構、
技術和參與者等方面的有計畫的、系統的、能控制的努力，以能更有效 達成組織的目標。
Hanson(2003)說明了組織變革係指組織內有關人員、行為、結構、
程序、目標與產出改變的過程。若進一步加以分析，可知影響組織變革 的因素頗多，而其影響的層面也極為廣泛，稍一不慎或貿然為之，均可 能造成極為嚴重、乃至無法彌補的傷害。
綜合上述，組織變革係任何組織在任何時間都必須面臨的課題，變 革起自於內、外在環境的變遷，致使組織出現不穩定的狀態，組織須進 行了結構、成員、文化等層面的改變，以加強組織的競爭力，提升組織 的經營績效，並達成組織的存在目標，並恢復新階段的穩定狀態。
二、學校組織變革的意義
若以社會學的角度來看，學校屬於社會組織的一種，而身處後現代 快速變動的時代環境中，必然會受到內外在環境改變的影響，促使學校 採取必要的變革作為。因此，學校組織變革儼然已成為學校經營的重要 課題，組織變革不但是學校發展過程的常態，更是學校在追求卓越精進 所必須經歷的過程。
茲整理國內外學者對學校組織變革定義如表 2-2：
表 2-2
學校組織變革的定義
學者(年代) 學校組織變革定義
吳清山、
林天祐 (1997)
學校組織變革是一個由「穩定狀態」變成「不穩定 狀態」再轉為「穩定狀態」的過程。當內外在因素(如教 師會、家長會)對組織的現狀產生不滿時，便會對組織產 生一股推或拉的力量，造成組織內部的緊張與不穩定，
當緊張或不穩定的狀況超過某一限度之後，將造成組織 的瓦解。為了消除過度緊張與不穩定的狀態，組織本身
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Copland (2003)
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三、學校組織變革的內涵
組織變革的層面不僅是重要內涵，更是編制組織變革問卷的重要依 據。故研究組織變革的行為，應先確定其層面，才有助於我們對組織變 革的深入瞭解與探討。林明地（2002）就曾指出，欲瞭解學校組織變革 的內涵，必須採取整全的系統觀，同時考量個體、整體學校的結構、教 與學的工作流程、政治與行政脈絡、廣泛的學校氣氛與文化，以及這些 層面的彼此互動。國內學者對於組織內涵看法如下：
杜岐旺（2001）採取「系統取向變革與發展模式」，將學校組織變 革的內涵歸納為結構、技術與人員三個層面：
(一)結構層面：
結構層面的焦點著重於組織運作程序的改造，其內涵應該包括：組 織目標與決策、事務與權責劃分、組織結構與功能、任用與評鑑等。
(二)技術層面：
技術層面強調的不僅是將新式科技引入行政與教學事務，同時也重 視學校成員科技能力的提升。
(三)人員層面：
人員層面的變革對象乃是學校教職員，因此人員層面的變革內涵包 括：專業能力的培養、學習能力的訓練、組織氣氛的維持、專業自 主的發揮與組織願景的建立。
吳清山（2003）對學校組織變革內涵的觀點如下：
(一)行政與組織變革：
學校變革通常涉及管理方式的改變、組織結構的調整，也涉及權力 的轉移，其變革乃是為了提升行政效率，以利教師教學和學生學習
。例如： 學校行政組織再造及全面品質管理（Total Quality Management）等，都可列入行政與組織變革範疇。
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(二)課程與教學變革：
課程是時代產物，必須隨著社會發展而不斷更新，教學亦是如此；
課程與教學都是學校教育的重心，為提供學生有效學習，變革是必要 的。例如：九年一貫課程、建構式教學、多元化評量及核心課程設計等 都是屬於學校中課程與教學變革內容之一。
(三)規章與制度變革：
法治社會依法行政成為施政的重要準則，學校組織變革都會涉及管 理方式的改變，而這些變革是為了符應社會發展、教育潮流和民眾需 求。例如：《教育基本法》的公布，確立教育基本發展方向；《教師法》
的公布，帶來了教師遴聘制度的轉變；《高級中等教育法》的公布，則 重新定位高級中等教育功能及實施方式。這些都可視為學校組織變革的 一部分。
(四)觀念和文化變革：
學校組織變革除了有形的變革外，無形的觀念與文化的變革亦相當 的重要。雖然觀念與文化最不容易改變，卻是影響學校組織變革中最需 要改變的部份，任何有形的變革如果缺乏觀念和文化的配合，成效不易 顯著，因為人員行為模式、思考方式、價值觀和期望，都會影響到變革 的實施，所以觀念與文化變革應該是學校組織變革不可缺少的一部分。
儘管研究學者的分層面不盡相同，但是各學者專家在組織變革內涵 層面的主張均是大同小異，著重在組織結構、工作技術及人員行為上，
因此本研究延續學者專家的論點，將組織變革層面分成組織結構、
觀念行為及技術設備等三個層面。以下將各分層面的內涵說明如下：
(一)組織結構改造
本研究在組織結構層面注重於組織運作程序的改造，內容包含組織 目標與決策、事務與權責劃分、組織結構與功能、任用評鑑制度。
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(二)觀念行為革新
本研究在人員行為面向包含組織中人力的配置、職務輪調、專業能 力的培養、教學能力的訓練、服務熱忱、成績考核等。
(三)技術設備更新
工作技術變革層面包括工作方式的改變，教學設備的改變或是採用 新的工具、新的生產方法。此外工作技術層面亦包含工作程序與內容設 計，成員能學習新設備或技術的操作，並強調學校成員的電腦科技運用 能力。