學校締結策略聯盟之相關研究

本解在探討學校締結策略聯盟的脈絡，釐清學校締結策略聯盟的背景與動機，

並說明學校締結策略聯盟的定義與型態，最後說明其他國家或地區實施策略聯盟 之情形。

壹、學校締結策略聯盟的背景與動機

企業為了突破經營上現有的困境，而尋求結盟的夥伴，學校採取策略聯盟，

其最大的目的也是為了突破目前的教育困境。面對全球化、國際化與市場化的競 爭環境之下，基於提高學校教育品質、因應加入 WTO 之後的教育市場自由化競爭、

九年一貫教育改革、資訊時代來臨、學校本位的管理以及教育人力資源、物力資 源以及財力資源的缺乏與困窘，造成國內外教育環境的變動與不確定，成為實施 學校策略聯盟的背景（郭維哲，2003）。蔡鳳薇（2004）認為學校締結策略聯盟可 以分攤成本，降低教育經費，在長期合作基礎上提高信任與理解，獲得夥伴學校 的資源與經驗協助，達到提高競爭地位，強化組織創新與成長動力，進而建立學 校優勢地位的形象。蔡東利（2003）認為學校策略聯盟的動機在於資源依賴理論，

學校因應外部環境的變動對於學校生存造成重要影響，學校為了維持關鍵性資源 的持續供應，以締結策略聯盟方式因應。也有學者認為認為在政治的民主化、經 濟的自由化、社會的多元化、科技發展的快速化，讓教育面臨許多的挑戰，成為 學校採取策略聯盟的背景，認為學校策略聯盟動機在於開創契機、共享資源，在

競爭中相互觀摩學習，降低學習的成本與風險，透過締結策略聯盟，吸取聯盟學 校的核心能力，提升競爭力進而增強組織現有資源，強化組織創新與成長動力，

建立學校優勢地位（吳金香、張茂源、王昇泰，2008）。產業界實施策略聯盟的動 機在於降低風險及分攤成本、擴大規模、技術分享、充分活用有限資源進行資源 共享以及組織學習，最終目的在於提昇企業績效，提昇合作雙方的競爭優勢。學 校在面臨「全球化」、「科技化」、「市場化」的快速變動經營環境，為了彌補自身 劣勢，向外獲取資源，提升整體競爭力，採取締結策略聯盟，以資源整合、人力 資源交流、產學合作，促進學生文化交流與良性互動等方式提升學校整體辦學績 效，成為學校實施策略聯盟的主要背景與動機。

貳、學校締結策略聯盟的定義及其型態

企業為了突破經營上現有的困境，而尋求結盟的夥伴，學校採取策略聯盟，

目的在於突破目前的教育困境，究竟學校採行策略聯盟能帶來哪些效益呢？吳清 山、林天祐（2001）將策略聯盟定義為：組織為了突破困境、維持或提昇競爭優 勢而建立的短或長期的合作關係，其目的在透過合作以化解本身的缺點，強化本 身優點，並提昇整體的競爭力；將此一概念應用於教育上，以因應加入 WTO 以後 的競爭壓力，因此具有互補性質的學校得以結盟或合併以獲取相互的資源，規模 較小的師範學院可以成立聯合大學，而為了提昇學校的競爭力，大學各校可以進 行策略聯盟，以利各校進行資源共享，完成整合的先導工作，另外，因應師資培 育多元化，師資培育機構得以和中小學結盟形成互利互助的共同體。郭維哲（2003）

認為面對全球化、國際化與市場化的競爭環境，以及一波波教育改革的風潮，學 校在教育資源有限的情形下，透過校際策略聯盟，取得競爭優勢、資源互補以及 組織學習的方式，能夠有效提升學校教育品質與強化組織學習動力。此外，范熾 文與陳佩芝（2007）從發展學校特色的角度，發展學校本位課程能夠以學校間締 結策略聯盟的方式達到資源共享及互利合作的益處。

從資源互補與整合的觀點，台北市國民小學實施策略聯盟能有互補作用，強 化組織抗壓力，能促進學生多元參與，提升學校組織適應能力，能整合資源，降 低學校經營成本，能夠建立品質，提升學校組織競爭力（丁一顧、馬世驊，2007）。

偏遠小型學校締結策略聯盟的動機，主要是面對少子化衝擊以及教育環境的改變，

加上偏遠小校的資源較少，在面臨經營的挑戰時，透過締結校際策略聯盟，以資 源分享、相互交流、分工合作以及組織學習的方式，來提升學校優勢與競爭力（蔡 淑玲、郭雄軍，2011）。技職學校則可以與企業界締結異業聯盟，採取建教合作的

方式，學校提供人力資源，企業提供未來職場供作的實習機會，創造學校與企業 界互利的效果（高玉芬、何志峰，1996）。再從高等教育的觀點，因應全球化發展 的趨勢，高等教育可以發展全球策略聯盟，大學辦理推廣教育及回流教育進行國 際合作與交流，以因應全球化的教育競爭，具體的實施方式包含與國際知名大學 合作，辦理課程合作關係，在課程規劃、學分採認、進階教育規劃、招生事項合 作等方面進行合作發展（蔡培村，2001）。

學校實施策略聯盟，能夠獲得聯盟學校的硬體資源以及設備共享、分工合作、

師資交流及提昇課程效率， 針對不同的背景與動機，學校締結策略聯盟有著不同 的需求，讓學校策略聯盟有不同型態，以下依據相互依賴性、內容、地理位置以 及發展程序加以分類說明（吳清山、林天祐，2001；郭維哲，2003；秦夢群、黃 麗容，2007）：

一、相互依賴性：從相互依賴性可以將學校策略聯盟區分為水平型以及垂直整合 型，水平型策略聯盟是指締結策略聯盟的學校之間背景相似，在城鄉差距或是專 業程度上差距不大，彼此投入的資源相當，投入人力、師資以及物質資源的內容 上或許有所不同但參與的質量卻不相上下，有拓展規模經濟的效果；垂直整合型 策略聯盟在資源投入上或有存在著上下游的關係，可以是建教合作、也可以是教 育階段銜接的招生關係。

二、聯盟內容：聯盟的內容可以是共同課程研發合作、人力資源或是硬體設備共 享的策略聯盟型態，在課程發展上共同聯盟學校針對自己的專長領域發揮，課程 研發成果共享或是在人力資源上共聘師資以及行政人員，在硬體設備上則可以共 享體體育場館、圖書館以及活動中心，在教學設備上可以共享教材、圖書、資訊 設備以及自然科實驗儀器。

三、地理位置：相近的地理位置策略聯盟夥伴學校彼此之間容易聯繫，學生容易 往來交流，聯盟的次數較多，容易形成區域性學校策略聯盟，反之，跨縣市或是 國際性學校締結策略聯盟，可以透過資訊設備或是網路視訊，好處是聯盟學校的 異質性較大，能夠得到不同的資源，但是另一方面，距離遙遠，人員之間的彼此 交流不易。

整合學校策略聯盟之背景與動機、定義與形態，本研究將學校策略聯盟定義 為兩個或兩個以上的學校，經彼此之間的默契與共識，結合成一個團體，在團體 內發揮各校的優點，達到互補互利的目的，締結策略聯盟的學校之間得以進行師 資、技術、硬體設備、人力資源等的資源分享，並且進行共同合作等具體合作策 略，以增進聯盟整體的成長，達成聯盟學校的共同理想目標。

参、其他國家或地區之學校策略聯盟 一、借鏡—香港學校改進計畫

香港於 1999 年推行「香港躍進學校計劃」，希望透過大學與中小學建立夥伴 關係，共同合作提升香港整體競爭力（鍾宇平，1999），從計劃初期的香港各大學 與 40 所中小學校的夥伴關係，到 2011 年全香港所有中小學都參加，達到提升香 港的整體教育績效的效果。香港「學校改進計劃」是由政府提供資源，大學與基 金會進行推動，中小學積極投入，共同推動學校改進計劃，由大學與中小學建立 夥伴關係，在「信任」、「信心」、「信念」的三信基礎上相互合作，提供專業支援，

鼓勵學校成員建構專業社群，積極促進學校進步與發展（優質學校改進計劃，

2011）。

香港學校夥伴計劃是由大學發起，政府支援與督導，從策略聯盟的觀點來看，

是一種上下游整合型的垂直聯盟。在實際運作上，香港「學校改進計劃」採用機 械性改變的大齒輪模式，著重在學校發展的上位目標來帶動有機性改變的學校個 別課程需求，由上到下，由大齒輪帶動小齒輪的模式來促進學校的進步。具體的 運作模式則是透過舉辦跨校工作坊，協助學校之間的協作與交流，讓學校同儕認 識各種教與學的理念，透過夥伴協作形式，共同設計課程與教學活動，進行教學 示範與協作教學，希望將教學理念與技巧轉移至現場教師，增強其教學能力（優 質學校改進計劃，2011）。

二、美國—多元發展的策略聯盟模式

學校締結策略聯盟，可以獲得夥伴學校的資源互補，透過學校之間的交流，

達到資源共享的目的；與機構或是企業締結策略聯盟，能夠獲得異質性資源的挹 注。針對美國特許學校(Charter Schools)締結策略聯盟的全國性研究發現，卓越領 導者、資源互補性、共同目標與信任是學校締結策略聯盟成功與否的重要因素，

在聯盟初始的階段，卓越的領導者能夠帶領整體聯盟開始進行合作，並藉助領導 者尋求聯盟發展所需的資源，學校締結策略聯盟希望從聯盟過程中得到具有互補 性以及重要的資源，藉由合作夥伴帶來獨特的優勢資源，承擔學校的困境問題，

此外，策略聯盟需要共同的發展目標，聯盟夥伴才願意在信任的基礎上，承擔可

此外，策略聯盟需要共同的發展目標，聯盟夥伴才願意在信任的基礎上，承擔可