希望柔道聯盟之歷史沿革

希望柔道策略聯盟是由一所高中、兩所國中以及三所國小共同締結之策略聯 盟，在國小階段有三所學校，因此具備水平式策略聯盟的良性競爭與合作之特性；

但是同時擁有高中、國中、國小跨越參個教育階段的垂直式整合，也具有垂直式 整合之聯盟特性。本節先探討臺灣地區柔道發展之源流，並比較教育部區域運動 人才培育政策與學校特色策略聯盟之異同，再說明 T 縣柔道運動發展的起源，以 及希望柔道策略聯盟發展脈絡。

壹、臺灣地區柔道發展之探討

柔道運動之發展，文獻中有歷史事蹟可供考證的是柔道起源於日本，最早稱 之為柔術，西元 1532 年由竹內久盛所創辦的竹內流開啟柔道的發展（呂耀宗，2001）。

隨著日本進入治理台灣，開始台灣柔道運動的發展，早期在日本警察養成教育階 段，柔道是必修的主要課程之一，日本治理臺灣期間，日本警察在臺灣的各州、

廳都設立有武德會並建築完善的武德殿以發展武術，其中發展的兩項運動中，一 項是劍道，另一項就是柔道（陳慧欣，2013）。

1895 年日本開始治理台灣之後，除了各州、廳的警察機構著重劍道與柔道之 外，日本政府也在臺灣積極推動柔道運動的推廣，其中透過教育的方式，在學校 積極推廣，也利用舉辦運動會，強化柔道、劍道、棒球以及田徑等運動項目（陳 慧欣，2013）；國民政府來台以後，因為政治因素，柔道項目沉寂一段時間，直到 1952 年第七屆省運以國術表演名稱進行實為柔道表演項目的競賽，1953 年第八屆 省運才正名為柔道表演，成為省運正式比賽項目，1957 年開始舉辦中學學生組比 賽，1959 開始舉辦大專院校學生組比賽，1965 年開始，臺灣柔道比賽以體重區分 比賽級別，並以段級分甲組（有段組）與乙組（段外組）比賽，1969 年台灣省柔 道錦標賽開始舉辦女子組柔道競賽項目（呂耀宗，2001）。

臺灣地區柔道運動發展一直以來受限於經費以及資源不足，柔道場館與設備 不足的窘境，一直以來發展柔道運動就由各縣市柔道委員會以及熱心柔道運動發 展的警察人員進行義務的指導與贊助，柔道運動人才從國小、國中到後期中等教 育階段的三級培訓與銜接一直是影響柔道運動發展的因素（陳慧欣，2013），因此，

如何尋找外部資源，如何尋求區域內柔道運動人才的三級銜接，甚至是締結策略 聯盟體系，就成為發展柔道運動所必須去思考的問題。

貳、教育部推動區域運動人才培育政策剖析

優秀體育人才培訓不易，必須整體考量，有計畫的次第實施，更需要相關資 源，有效運用，在垂直整合以及水平延伸的情形下，發揮最大效果。教育部鑑於 基層學校運動人才銜接發展的重要性，除了在現有選手的選才、訓練、競賽、輔 導以及獎勵機制下，更整合相關資源，強化運動重點項目發展，選手養成體系的 全人教育以及系統銜續，選手進路的生涯輔導，運動教練以及人力資源的專業增 能，並結合運動科學及醫學協助，於 98 年 6 月 15 日公布「教育部輔導建立區域 運動人才培育體系作業要點」（教育部，2009），以下就其政策目標、實施策略、

實施現況以及未來展望四方面加以說明：

一、政策目標及實施策略

教育部為落實學校競技運動發展政策，鼓勵地方政府發展特色運動項目，整 合基層運動選手培育系，強化運動選手培訓績效訂定公布「教育部輔導建立區域 運動人才培育體系作業要點」（教育部，2009），其政策目標及實施策略說明如下

（李昱叡，2012）：目標一：全人教育與系統銜續，實施策略包含各級學校依據各 課程綱要落實應授課程，積極推動十六年一貫長程運動選手培訓體系；目標二：

結合運動科學及醫學協助，實施策略包含訂定運動科學以及運動醫學服務，並建

立區域運動科學中心；目標三：運動教練以及人力資源專業增能，實施策略包含 修訂相關法令，完備學校運動教練法制規範，提升運動教練專業知能；目標四：

選手成長生涯輔導，實施策略為輔導獲得國際運動賽會成績優良之運動選手，依 據行政院體育委員會所頒布之「績優運動選手就業輔導辦法」輔導就業；目標五：

強化「中央—地方—學校」三級行政支援，實施策略為透過競爭性預算補助，強 化「中央—地方—學校」三級行政支援與專業分工，建構以選手發展為中心的區 域運動人才培育體系。

二、政策規劃特色

（一）整合鄰近區域學校體系共同發展重點運動

運動場地與運動設施式學校發展體育之根本，依據教育部 99 年度學校體育統 計年報指出，臺灣地區各級學校運動設施，以田徑場地以及籃球場設置比例超過 50％外，其餘運動設施皆不及一半，其中，各級學校擁有體育館設施僅 44.93％，

最基層學校單位國民小學擁有體育館比例僅 33.88％，其他運動場館擁有比例更低

（教育部，2011）。尤其臺灣夏季氣候多雨，沒有室內的運動場館對於體育教學有 其不便，這對推廣學校體育運動有其不利之處。整體而言，學校運動場館與體育 設施明顯不足，而利用校外場地進行體育教學亦有其交通運送之安全考慮，體育 場館不足，多少影響教學品質以及學生運動之意願（林聯喜、蘇瑞陽，2012）。

依據地方政府規劃之重點運動項目，以學校為中心，整合鄰近區域共同發展 相同運動項目（蔡秀華，2012），結合高中、國中以及國小的資源，共同分養培訓 經驗、運動場地、教練師資、培訓計畫、課程輔導以及科學運動資源。

（二）學校運動人才升學管道暢通

學生升學管道加以整合，升學管道加以連貫，使優秀運動員免除升學煩惱，

訓練的期程規劃也可以從國小、國中、高中、大專校院做整體培訓，不僅可以有 效掌握優秀學生運動員的訓練績效，更能夠有計畫的分階段從生理、心理、課業 以及運動技巧與運動科學等方面共同提升選手績效。

（三）中長程培訓規劃

以中等教育國中、高中六年就學期間來看，區域運動人才培育體系能夠從整 體觀點加以培訓，倘若優秀運動人才獲得甄選、保送進入大專校院就讀，就學體 系銜續更能夠銜接完整的培訓體系達到 10 年之久，解決長久以來學生運動員養成 過程中的斷層問題。

（四）運動醫學及運動科學資源水平延伸

良好的運動培育體系，必須納入區域內運動醫學以及運動科學資源（許樹淵，

1997），未來在相關醫學及運科的水平延伸做法上，得以採用運動選手醫學檢查，

分析作為訓練強化之依據，運用運動生理學、運動心理學、營養學以及專項技術 力學分析，導入訓練及對戰參考；建立醫療防護以及運動傷害防護機制以提升選 手比賽績效（王俊權、李昱叡，2009）。

三、實施現況

教育部 98 年 6 月 15 日公布「教育部輔導建立區域運動人才培育體系作業要 點」（教育部，2009）之後，以「資源整合與分享」以及「升學銜接與連貫」的核 心概念，透過競爭性預算補助方式，掌握各區域培育體系績效，98 年度共輔導台 南縣足球、軟式網球；宜蘭縣競技體操；雲林縣羽球；台北縣田徑、射箭等 四縣市 6 個運動項目試辦；99 年度擴增為 14 個縣市與台東體中，分別辦理 14 種 運動 25 個區域人才培育體系（李仁德，2011），100 年度核定 16 個縣市政府，共 計 29 個區域人才培育體系（李昱叡，2012），從上述數據，申請縣市數量增加，

區域體育人才培育體系觀念能夠使更多人接受，再從資源整合角度，由教育部主 導，地方政府與學校單位配合，能提升資源有效利用，提升體系內垂直整合工作 績效，未來再從水平延伸的角度，納入醫學及運動科學資源，能提升區域體育人 才培育體系的整體效果。

四、未來展望

（一）政府單位與民間資源密切結合

現行相關體育主管單位與民間運動社團單位龐雜，政府單位以行政院體委會 為最高指導單位，下轄教育部體育司、體育運動總會、大專體育總會、高中體育 總會以及民間單位的各單項運動協會及委員會，以及中華奧林匹克委員會等社會 體育組織，在相關賽事及活動無法整合之下容易造成運動員選、訓、賽過於重複，

產生選手運動傷害或學業低落的彈性疲乏，應由最高行政單位體委會成立單一對 口單位，統籌全國活動賽事，從整體觀念來做資源最有效利用（廖德秦，2012）。

（二）積極提升運動科學技術

現行賽事不論是比賽強度、運動員身體素質都以突飛猛進，培育選手，實在 不宜用土法煉鋼的方式，勤訓苦練未必能締造佳績，必須以科學方式，結合醫療 及運動科學資源，以科學的方法分析選手的體能與動作，診斷缺點，作為訓練時 改進的依據，結合醫療、運動科學技術、運動心理輔導機制，提升國家整體運動 績效（許樹淵，1997）。

（三）導入策略聯盟概念

現行區域體育人才培育體系，其實有許多執行策略運用策略聯盟概念，從資 源互補以及提升整體競爭力的考量下，建立長期的合作關係，經由知識分享、技 術交流、經驗分享，風險與利益的分享與共同分擔，提升彼此競爭優勢。具體的 做法可以從建立聯絡體系，建立區域專屬網頁平台，區域聯盟體系成立專人負責，

成效卓著後再考慮向外水平延伸，建立強健的區域聯盟體系，整合並善用資源，

成效卓著後再考慮向外水平延伸，建立強健的區域聯盟體系，整合並善用資源，