學校處室主任之領導角色

學校經營必須透過各處室的合作與相關人員的協力，才能扮演好處室的角

色。總務主任除了是教學專業人員外，同時擔任學校處室主任的領導角色。有關 處室主任的領導角色，相關文獻探討如下：

一、領導的意涵

學校行政工作的範圍廣泛，性質也很複雜。一般說來，行政工作會涉及計畫 目標、組織運作、行政決定、溝通訊息與意見、執行後考核等歷程，這些歷程均 適用於教務、學務（訓導）、總務與輔導等工作。所以，江文雄（1996）闡述學 校經營理念與策略時指出，要經營一所優質的學校，不可或缺的是堅強的團隊，

其中包含：卓越的領導者（校長）、有效的管理者（主任）、盡責的執行者（教 師）、勤奮的學習者（學生）、合作的支持者（家長）。在這個架構中，主任工 作的人際互動途徑綿密，兼具「領導」與「管理」的角色。林文律（2004）認為，

自有歷史以來，只要有人際的互動，並且有一個共同的目標想要去完成，就會有 領導產生。Covey 在1989 年就此提出說明：領導與管理的差異就好像思想與行 為，管理是有效地把事情做好，領導則是確定所作的事是否正確；管理是在成功 的階梯上努力往上爬，領導則指出爬的階梯是否靠在正確的牆上（引自顧淑馨，

2007）。領導是一種歷程，在此歷程中，人與人之間發生了互動與影響，朝著同 一目標前進。被譽為二十世紀「最偉大的CEO」的威爾許(Jack Welch)，自1981 年 起擔任奇異公司執行長長達二十年，他認為領導存在於組織的各個層面，從危機 管理到策略運用，以及工作與生活的平衡，無處不關乎領導，而且無事不關乎人

（羅耀宗，2005）。因此，組織若能順利完成目標，表示領導發揮了作用；若是 組織的使命與價值紊亂，致使目標分歧造成多頭馬車現象，則表示領導虛有其外 表，無法真正發揮功能。

國內鑽研教育行政的學者，亦提供許多精闢的見解，茲列舉其具代表性定義 如表2-1：

表 2-1

意追隨領導者，共同為了達成組織目標而努 力的一種作為或過程。

資料來源：研究者自行整理。

綜合以上學者的意見，可見對「領導」意涵的詮釋，不同的研究途徑而有不 同的觀點，研究者將之歸納成以下的意涵：

（一）領導是藉由人際互動(interaction)的持續發展歷程，以達成組織目標的行動。

（二）領導的情境發生於團體或是組織之中，單打獨鬥下的情境沒有領導的功能。

（三）領導是藉由權力的作用而發揮影響力，如未能影響他人的行為，就沒有領 導效用，影響力愈大，愈能展現組織效能。

（四）領導除了技術層面外，更被視為是一種藝術。因此，除了法定權力的執行 外，透過說服的能力、指揮的行為、角色的分化、人格的感召與以身作則的榜樣 等，使領導的效能發揮到極致，激發成員動機與滿足成員需求，塑造組織願景與 創造組織價值，達成組織目標。

二、主任的領導角色

（一）領導與管理

Yuk（2006）指出，部份研究領導理論的學者，從「影響什麼」和「如何影 響」二個面向爭論領導者與管理者之區別，主張領導與管理是兩個根本不同的概 念。Bennis 和 Nanus（1985）認為，管理者是以對的方法做事的人，領導者則負 責做正確的事。Kotter （1990）指出，管理者(managers)強調穩定與效率，旨在制 定規則、分派人員、實施控制和解決問題；而領導者(leaders)則強調描繪願景確 立方向，激勵組織成員使之達成共同的目標。

Robbins則進一步闡釋，管理者是組織所任命的，擁有獎賞權(reward power)、

強制權(coercive power)，其影響力是基於職位上所產生的正式職權。相對而言，

領導者可能是組織所任命或是崛起於某一非正式組織中，換言之，領導者可能影 響其他人去執行超過正式職權所能命令的行動（引自林建煌，2006）。因此，就 理想情況而言，所有的管理者都應該是領導者。

Leithwood 和 Duke（1999）研究指出，儘管沒有人認為管理學校和領導學校 是相同的，但要自學校系統中區分領導與管理的概念，以及探究領導與管理重疊

程度的精確數量是十分困難的。因此，本研究所稱之領導者，即代表能夠影響他 人而又同時擁有管理職權的人。

領導者是影響團隊績效的關鍵所在，一個有效的團隊領導者同時也是一個有 效的管理者與團隊成員，領導者必須為團隊訂定清晰且明確的目標與願景，激勵 成員為團隊目標而努力，以及樂於與他人一起工作。

Katzenbach和Smith（1993）指出對內與對外不同面向，探討領導者的功能：

對內，領導者要促進團隊流程順暢，教導與支持團隊成員。例如，協助團隊成員 發展創新的方法以解決問題；對外，領導者則是要處理團隊界線(boundary)的問 題。例如，與其他團隊或是組織中的高層進行協商，並向外尋求團隊所需要的資 訊或資源。因此，領導者是影響團隊績效的重要因素之一。

基於上述，在國民小學裡，除了校長之外，管理階層的主任們，是行政事務

的核心人物，研究者認為，主任除了擔任管理者肩負行政管理責任外，也應該是 領導者；領導是一種配合特定的組織情境與成員，運用權力，發揮影響力，與結 合被領導者共同努力，達成組織目標的一種人際互動的動態歷程。所以，總務主 任不但要能用對的方法做事，也要能做正確的事，以充分展現其領導職能與發揮 影響力，提升學校行政效能。

（二） 領導能力

一個管理者或是領導者本身應具備的能力，是特質取向的研究重點之一，雖 然學者們的見解分歧，但是研究成果十分豐碩（陳羿君、葉連祺，1998）。

Baker主張領導者應具備三類的領導能力：1.領導角色的認知，包括：影響角 色(influence roles)、資訊角色(information roles)和決策角色(decisional roles)等；2.領 導的價值判斷：係指領導者應具備的價值觀；3.領導的技巧可分為：思考技巧 (thinking skills)、管理技巧(managementskills)、溝通技巧(communication skills)、激 勵技巧(motivation skills)、影響技巧(influence skills)與文化技巧(cultural skills) （引 自吳清山，2004）。

哈佛大學教授Katz於1974年提出管理知能階段論(Skills of an

fectiveAdministrator)，他認為一個管理者必備三種基本能力，分別是技術能力 (technicalskills)、人際能力(human skills)與概念能力(conceptual skills)。這三大能力 會因管理者所在的階層不同，而有不同的能力組合比重（引自鄭君仲，2005）。

綜合上述，做為學校領導管理階層，必須具備領導與管理之基本能力，所謂 領導能力，其內涵應包含：個人內在修為：如品德、人格特質、動機、學識、概 念思考能力等。處理事務的能力：如決策、督導、校務管理及執行技術等。人際 關係能力：溝通、激勵、公共關係等。

（三）領導角色

Jessup（1990）認為，領導者為了達成組織目標，應扮演三種角色：「管理 者(administrator)」──負責確保資源及釐清團隊所應承擔的工作責任；「教練 (coach)」──關心團隊成員的發展以及負責傳授組織成員工作技巧；「顧問 (adviser)」──提供組織成員專業技術的支援與指導。

Mohrman和Cohen等學者（1995）則將領導者的角色進一步分為五種：管理者

（administrator）負責安排工作進度表與會議時間，排定值班與休假計畫，負責檔 案記錄等事項；促進者（facilitator）主持會議的進行，協助成員解決困難的諮詢 者，及負責協調、解決組織內的衝突；教練／訓練者（coach / trainer）負責規劃 成員的教育訓練與工作技能的發展；工作協調者（workload coordinator）負責檢 視團隊成員的工作表現，並根據團隊或組織目標的變動，彈性調整團隊成員的工 作量；外部聯絡者（external liaison）負責處理組織對外部的聯絡事項。

江文雄（2001）整合與分析主任的行政工作，認為主任應扮演的角色包含：

1.幕僚者：主任是校長的重要幕僚，不但襄助校長處理校務與分憂，同時更是校 長重要決策或計畫的諮詢者，隨時提供好的意見或方案，提供校長參考；2.領導 者：主任是單位主管，綜理處室業務，必須領導屬員全力以赴，做好份內工作，

必要時甚至須代理校長工作；3.執行者：主任秉承校長之命，是法令、計畫、課 程教學與評鑑等業務的執行者，必須熟悉法規、進德修業，並協助校長照顧同事；

4.溝通者：主任是承上啟下的潤滑劑，要做好校長與教師間、社區家長與學校間 的橋樑，更要廣結善緣做好人際關係及溝通協調，但也不能逾越權限。

謝日成（2004）研究臺北縣市國民小學教師兼主任角色期望與角色實踐之情 形，進一步將國民小學教師兼主任角色涵蓋的層面分為：校務、行政、領導、教 學、公關及研究等六個層面。六個層面之下，列舉了計畫執行者、成效評鑑與回 饋者、單位主管者、幕僚輔助者、資訊傳遞者、資源整合與提供者、成員領航與 合作者、默默領導與關懷者、反省批判者、課程推動者、教學活動倡導者、領域

專家者、公共關係溝通與協調者、共同協商與合作者、教育行銷者、行動研究者、

課程設計者、積極主動學習者與創新改革者等十九個角色。其研究結論認為，整 體而言不論是就對自我所扮演的角色期望或是實際的角色實踐情況，「領導」這 個層面的角色均為第一位；同時角色期望認同程度與角色實踐程度呈正相關。由 此可見主任的工作脫離不了「領導」，也就是除期望自己成為領導者外，亦實踐 領導的行為。

吳明清（2006）整合出學校領導的三面結構，包含「領導角色」、「領導方 法」及「領導任務」，學校領導者的角色，應具道德、專業、行政、變革及協調 等特質與功能。具體而言，學校領導的過程應作為學校成員的「道德典範」

(moralmodel)、「專業導師」(professional mentor)、「行政督導」(administrative supervisor)、「變革大師」(change master)與「協調高手」(negotiation expert)。

林明地（1999）認為，領導者以組織中實際的工作分析為根基，而建構出領 導角色，包括技術性角色與藝術性角色，兩者必須兼重才能發揮組織的效能。林 志成（2000）的研究進一步闡述，新世紀的教育行政領導者應扮演好卓越領導者

林明地（1999）認為，領導者以組織中實際的工作分析為根基，而建構出領 導角色，包括技術性角色與藝術性角色，兩者必須兼重才能發揮組織的效能。林 志成（2000）的研究進一步闡述，新世紀的教育行政領導者應扮演好卓越領導者