學校行政工作之意涵

本節探究國民中學的行政組織、國民中學行政編制、處室行政工 作的意義。

一、國民中學的行政組織

為達到教育目標與行政效率，須有系統而適當的行政組織，視 其規模之大小及人員多寡而定。決定行政組織編制時，須注意法令依 據及管理之方便。依據《國民教育法施行細則》（教育部，2011）修 正條文第十四條：國民中學各處、室掌理事項如下列各款辦理：

(一) 教務處：課程發展、課程編排、教學實施、學籍管理、成績 評量、教學設備、資訊與網路設備、教具圖書資料供應、教 學研究、教學評鑑，並與輔導單位配合實施教育輔導事項。

(二) 學生事務處：公民教育、道德教育、生活教育、體育衛生保 健、學團體活動及生活管理，並與輔導單位配合實施生活輔 導等事項。

(三) 總務處：學校文書、事務、出納等事項。

(四) 輔導室：學生資料蒐集與分析、學生智力、性向、人格等測

(五) 各處室之下得設組。

(六) 人事單位：人事管理事項。

(七) 主計單位依人事、主計主管機關之規定設置之。

(八) 設教導處者，其職掌包括前項教務處及學務處業務。

由上述各行政處室兼任行政職務教師需負責之業務，可知兼任 行政職務教師不僅要擔任自身學科教學工作之外，學校行政工作內涵 更得支援教學工作與學生輔導管教等工作。再者，學校規模大小也影 響到學校教職員及行政職務人員的編制。我國現行國民中學教職員編 制目前是依照班級數來規劃分配，學校行政工作在大型學校、中型學 校與小型學校的負擔不會因為編制多寡而有所不同。

二、國民中學行政編制

依據《國民教育法施行細則》修正條文第十四條（教育部，

2011）：國民中小學及國民中學之行政組織，除依本法第十條國民中 學班級編制及教職員工員額編制標準，及其它相關法令之規定外，國 民中學各處、室掌理事項，得參照下列各款辦理。

(一) 國民中學之編制

根據國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制（教育 部，2011）。第四條：國民中學教職員員額編制如下：1.校長：每 校置校長一人，專任；2.主任：各處、室及分校置主任一人，除輔 導室主任得由教師專任外，其餘由教師兼任；3.組長、副組長：各 組置組長一人，除文書、出納、事務三組組長得由職員專任外，其 餘由教師兼任。六十一班以上者，學務處及輔導室得共置副組長一 人至三人，均由教師兼任。

基隆市各國民中學的組織員額編制，也是基隆市政府教育處依

市政府教育處，2012）之規定辦理，國民中學設下列各處室，處室 以下設組：國民中學視學校班級數及校務發展需要，得參照以下行 政組織規劃於處（室）之下分設各組：1.六班以下者，設二處一室 二組，包含教導、總務二處與輔導室。教導處設教務組、學務組、

資訊教師；2.七班至十二班者，設三處一室八組，包含教務、學務、

總務三處與輔導室。教務處設教學、註冊二組與資訊教師；學生事 務處設生活教育、體育衛生二組；總務處設文書出納、事務二組；

輔導室設輔導、生涯規劃二組；3.十三班以上者，設三處一室十三 組，包含教務、學生事務、總務三處與輔導室。

教務處設教學、註冊、設備、資訊四組；學生事務處設活動、

生活教育、體育、衛生四組；總務處設文書、事務、出納三組；輔 導室設輔導、生涯規劃二組；4.國民中學依法設有藝術才能班、體 育班者，得在前款所訂組數內設藝術才能教育組、體育輔導組；5.

各處室置主任一人，除輔導室主任得由教師專任外，其餘由教師兼 任；各組置組長一人，除文書、出納及事務三組組長得由職員專任 或由相當職級人員兼任外，其餘由教師兼任。

從上述的法源觀點而言，它已經很明確的為兼任行政職務教師 定位了兩個很清楚的角色：其一為教師，其二是兼任行政人員。依 上述法令之規定，國民中學之行政組織員額編制標準，設置各行政 處室及各業務組別，主要差異在於學校的規模不同。

(二) 兼任行政職務教師工作內容：

學校的行政人員又可區分為兩種：一是行政專職人員，一是行 政兼職人員。行政專職人員是指：在學校中專職擔任行政業務而不

既要負責教學，也要辦理行政工作，此類行政兼職人員即本研究所 探討之「兼任行政職務教師」（洪國生，2009）。

我國中學教師兼任行政職務，是依據國民教育法第十二條規 定：「國民小學與國民中學班級編制及教職員工員額編製標準」中 規定，國中主任、組長均由教師兼任。這些「兼任行政職務教師」

除了擔任一般教師必須負責的教學工作外，尚需處理許多學校行政 工作，更得隨時支援教師教學及學生輔導管教，可想而知，其每日 需面對的工作壓力，是多麼沈重。

陳貞芳（1996）指出學校員額依班級數來編製，學校教職員數 依學校規模，而有不同。學校越小，則教師與職員越少，但行政工 作及活動的項目不見減少。而且「兼任行政職務教師」雖然名為「組 長」，在規模小的學校，一般就沒有配置副組長或組員，大小事情 全需包辦，自行處理，因此，一般教師均對「兼任行政職務」工作 避之唯恐不及。

三、處室行政工作的意義

饒邦安（1991）的看法為學校是一個正式組織，其主要功能在於 協調並結合人力、物力，以增進教與學的效果。而學校的行政乃是支 援教學工作，使之能順利進行。張維玲（2007）則提出專業化原則、

科學化原則、學術化原則、人性化原則、民主化原則、整體化原則、

彈性化原則、績效化原則、前瞻化原則、科技化原則、創新化原則，

並兼顧法、理、情三者，是學校行政的原則的內涵觀念。徐永明

（2005）學校行政是為達成學校的教育目標，透過行政程序對學校事 務，採系統管理以求最有效率的方式，來達成教育目標，如此才能發 揮學校行政的功能。學校行政工作就非常重要，讓它發揮最大的功 能，就能增進教育的效果。

吳清基（2001）則認為學校行政是一所學校，依據教育原則及政 令，有效經營管理學校各種事物，充分支援教學，提升教育績效，達 成教育目標的一種策略。謝文全（2002）覺得學校行政是對學校教學 以外的事務作系統化的管理，以求有效而經濟地達成教育的目標。換 言之，學校行政應該就是有關於學校所有的人、事、物，透過學校行 政人員合宜的處理措施，以達成學校的教育目標。吳清山（2004）學 校機關依據教育原則，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、

財、物等業務，做最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達成教育 目標的一種歷程。

劉宛妮（2006）學校行政的任務在實現教育法令所規定的教育目 標，支援教學、服務學生，達成教育目的方法。陳宥均（2010）則提 出學校行政是為達成學校的教育目標，以計畫、組織、溝通、協調、

國民中學行政編制之教務處、學生事務處、總務處、輔導室、補 校，各處室主任之行政工作內涵（任晟蓀，2000）：

(一)教務主任行政工作內涵：擬定教務發展計畫掌握方向及重點有 效執行及評鑑，依據法令擬定教務處各項章則工作計畫及彙 編學校行事，分配教師課務協調任課問題及巡堂查課，輔導 教師教學策劃及督導教學環境佈置及教學研究事項，選拔教 師參與校外進修或研究活動並規劃進修或研究人員返校後與 校內同仁分享心得，鼓勵教師編製或選用各科補充教材及教 學資料並審查其適切性，規劃辦理各科作業抽查並輔導教師 改進作業評量及批改，籌劃並舉辦家長教學參觀日，處理校 務會議及各科教學研究會訊關於教務工作的建議案，輔導並 協助本處各組組長及其他相關同仁辦理或推動其所經管之各 項工作。

(二)學務主任行政工作內涵：擬定學務處工作計畫及章則，溝通 同仁觀念以順利推動各項訓導工作，督導規劃及執行導護工 作，籌辨各項慶典活動及校內或校際活動競賽，處理重大偶 發事項，模範生之選拔及好人好事之表揚，辦理服務學習及 各項教育儲蓄戶慈善樂捐活動，督導紀念節日壁報出刊事 宜，舉辦各項童軍活動經營童軍團，推展志工制度。

(三)輔導主任行政工作內涵：擬定輔導室章則及計畫，主持輔導 室工作會議及各項會犧，策劃班級輔導活動時間實施團體輔 導，學生輔導工作研究及推廣，充實輔導室設備，家庭及社 會資源聯繫，推展愛心志工工作，協助教師推展輔導工作並 解決其困難，與教務學務協調配合實施教訓輔合一的輔導工 作，辦理有關特殊教育實施方案。

(四)總務主任行政工作內涵：配合各處室做好各項支援工作以有 效達成教學任務，依據法令擬定總務處各項章則辦法及工作 計畫，選定年度計畫列管項目擬定及陳報作業計畫並確實執 行追蹤及考核，辦理學校營繕工程招標與監督營繕工程之進 行，規劃及督導學校環境及綠化美化事項，加強校舍教具之 安全管理，規劃及督導災害之預防搶救及善後處理工作，實 施公款支付檢查工作，會同學務處，辦理防災避震訓練及各 項演習。

(五)補校的行政工作內涵：補校主任的工作遴聘教師及各兼職人 員，編定補校行事曆，編排教學課程表參與補校各項研討會 議，推動改進教材及教學方法，辦理教師課務分配及規劃辦理

(五)補校的行政工作內涵：補校主任的工作遴聘教師及各兼職人 員，編定補校行事曆，編排教學課程表參與補校各項研討會 議，推動改進教材及教學方法，辦理教師課務分配及規劃辦理