教育創新之實施方案

本章一開始是以就近入學為關鍵詞，作為全面性地檢視實施計畫文本內容的 標準；然後，逐漸聚焦，到這一節就聚焦在單一特定的方案上；那就是，【高中 職適性學習社區教育資源均質化實施方案】。原因誠如上一節中曾述，這是實施 計畫的 29 個方案中，唯一一個以「學習」的概念經營特定地理範圍區域內部體 質為考量的方案，相當符合「學習區域」的概念。而適性學習社區的劃分是指 15 個免試就學區，亦符合就近入學的定義。因此，本論文也視此一方案為本節 標題所定位的「教育創新之實施方案」。

雖然本論文對此一名稱中「適性學習社區」的理念並不認同，將在第六章第 二節中做出本論文的研究建議─「以『最佳互動學習區』概念賦予『免試就學區』

意涵」時，詳細闡釋相關論點，在此先不深入討論。本節共有三個單元，分別是，

單元一是，【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案】文本析論；單元二 是，高中職適性學習社區教育資源均質化計劃案析論；單元三是，三、「聞道有 先後、術業有專攻」的動態的開放性互動學習模式。

一、高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案文本析論

就內涵而論，【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案】是延續教育 部自 1990 年代起就開始推動的高中職社區化的理念，也是為了鼓勵就近入學鋪 陳的理論與實務的工作(吳永裕，1997；林振春，1997；邱玉蟾，2002，2003；

湯志民，2003)，時間已經超過十年以上。因此，就近入學並不是十二年國教宣 傳的口號，反而是教育部長期以來為台灣教育質變(qualitative change)所做的務實 的紮根工作。本論文肯定教育部在高中職社區化教育理念上長期的堅持和作為，

質疑的只是沒有將就近入學教育理念在理論與實務上與經濟發展和培養創新能 力上，做更有意義和價值的延伸；以及將高中職社區化在理念和實務上都有利於 促進團隊互動合作進行組織學習的特色，矛盾地連結到以個人自我為中心的適性 學習概念，使得此一重大教育政策在方法目的鏈的連結上出現相當弱化的情況，

不利於社會整體對此一重大教育政策建立共識，此一面向的批判在本章前幾節中 曾多次論及。不過，對於此點更詳細的論述將會在第五和第六章中說明。

回到【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案】的文本內容，在理念 上，與學習經濟理論以地理鄰近性為基本條件，是吻合的。更值得深入探討的是，

此一方案在實務的規劃上要採取什麼樣的方法達成方案的目的？此即是此方案 中第七點實施方式中的辦理項目的內容，如表 4-15 所示。辦理項目總共分成四 大項目，分別為(一)社區教育資源共享、(二)社區適性課程發展、(三)社區特色教 學創新、(四)社區就近入學落實。由於，這四大項目目前是依據「適性學習社區」

理念規劃的，不是本論文認同的內涵，因此，在本論文中並沒有要對這四大項目 的內容作析論。在此，將要聚焦討論的文本內容是，當以特定區域範圍為基礎思 考時，政策規劃以什麼樣的方式產生其政策效益？

表 4-15

【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案】的辦理項目

項目 內容

(一)社區教育資 源共享

1.高中職間課程、師資、設備、教學及輔導等教育資源整合。

2.高中職與國中各類教學及社團等活動的校際合作。

3.高中職辦理國中學生職涯試探或學術試探活動。

4.其他有助於社區高中職間橫向及高中職與國中縱向教育資源共享 之計畫項目。

(二)社區適性課 程發展

1.高中職共同規劃及調整課程類型及類科。

2.高中職校內課程類型及教學設備之調整。

3.高中職共同發展及實施適性課程、教材、教學及輔導。

4.高中職與國中技藝教育之推動。

5.其他有助於社區高中職及國中適性課程發展之計畫項目。

(三)社區特色教 學創新

1.高中職合作辦理特色課程及相關教材之研發。

2.高中職合作辦理特色教學與相關創意教學活動。

3.高中職合作辦理特色教學之網際網路學習活動。

4.高中職合作辦理適性輔導活動。

5.高中職與國中合作辦理課程發展與教學創新之特色計畫。

(四)社區就近入 學落實

1.高中職合作辦理適性學習社區地理範圍調整工作。

2.高中職合作辦理基礎網絡建制工作。

3.高中職合作辦理資訊平台推廣工作。

4.高中職合作辦理就近入學宣導工作。

5.高中職合作辦理適性轉學措施。

6.其他有助於落實社區就近入學之計畫項目。

註：黑體字為研究者標記。取自十二年國民基本教育實施計畫(頁 66-67)，2013，

教育部，台北市，教育部。

176

表 4-15 中陳列了四大項目之下，共 20 點的辦理項目。黑體字標記的關鍵詞 為與學習經濟理論相關的一些概念，包括「整合」、「合作」、「橫向與縱向」

和「共同」等。表 4-16 是另一次筆者作為詮釋者的詮釋學循環思辯內容，在整 體(就近入學文本內容)與部分(學習經濟理論)之間，理解對話的過程，以表格的 形式呈現。由於此一方案已經設定了特定的地理範圍—免試就學區，所以，對就 近入學教育理念與學習經濟理論來說，已經達成了地理鄰近性的共同基礎。因此，

筆者在表 4-16 中的論述，是以創新為校準的標的的。易言之，就是在地理鄰近 性的基礎上，【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方案】中的辦理項目，

如何依據學習經濟理論的概念架構，向創新的目標校準。在此值得再次提醒的是，

學習經濟的創新理念是廣義的，包括在社會中的任何層次或領域有開創新局的的 創新，尤其是低科技層次和領域或社會文化範疇的創新，不局限於狹義的高科技 層次或領域的創新。

表 4-16

從學習經濟理論解析高中職適性學習社區辦理項目關鍵詞 序號 關鍵詞 依據學習經濟理論廣義的創新概念解讀

1 整合 整合來自互動，並且整合後的結果還會繼續促進互動。因此，在實務 上應進一步擷取其互動學習與創新之間的方法目的鏈的關係；亦即，

整合為方法，互動學習和創新為目的。高中職間的各項合作，將在校 際間開拓各種教育人際關係—師師、師生、生生的學習範疇和經驗，

產生無限創意的多樣性，成為培養學生創新能力的基本元素和歷程。

2 合作 合作在實質上就是一定期間的互動學習。高中職以及高中職與國中之 間的合作，除了可以擴大老師和學生知識的視野，實務上，師師、師 生和生生也都會有機會透過互動學習累積多樣異質的學習經驗，有利 於未來在職場中動態地融入不同組合的創新活動中進行，成為在團隊 合作的組織學習時積極參與和貢獻的一員。

3 橫向與 縱向

學習經濟理論指出創新並不是線性的模式，而是互動學習的過程。因 此，在創新的過程中，橫向與縱向的知識整合都要兼顧。事實上，橫 向與縱向的教育資源共享都有實質的互動關係在其中，也都是互動學 習的機會。而教育資源共享的意義不是只有硬體或物資上均質的目 的，最重要的是，透過橫向與縱向教育資源共享產生軟體的綜效。綜 效就是一加一大於二的效果，具有創新的實質意義。

4 共同 共同是團隊合作的行為，必須經歷互動學習的過程，才會產生共同的 結果。而共同在實質上具備組織的形式，亦即在本論文第三章第二節 的第二單元論述的，組織學習的經濟價值較高。除此之外，共同相對 於個別亦有實質上創新的意義。

註：研究者論述。

綜合而言，在表 4-16 中，抽離本論文不認同的以個人為中心的適性學習概 念為主訴求之後，即符合上一章中，以方法目的鏈的階梯關係析論的就近入學與 學習經濟理論視域融合的新視域。因為，社區是符合就近的概念，因此，就近是 方法，亦是政策的屬性；就近入學就會產生學生受惠於學區內的社會資本的結果，

是學區內成員合作的表現，合作在實質上就是互動學習的結果；而為什麼要在學 習區域內要進行合作的互動學習呢？因為，從學習經濟的理論來說，在學習區域 中合作的互動學習，將受惠於區域的社會資本(信任)，有利於內隱知識的交換，

是創新最主要的方法。因此，將免試就學區以互動學習作為內涵來經營，符合筆 者在本章第三節依據方法目的鏈的階梯關係所提出的，就近入學與學習經濟理論 初步視域融合的論點，如表 4-8 所示。此一論點也是在第六章研究建議中，最終 要提出的建議為「以『最佳互動學習區』概念賦予『免試就學區』意涵」。

在此，可以先簡單介紹所謂「最佳互動學習社區」的概念為何？基本上，就 是在區域內透過各類區域創新政策的主導，極大化區域內的各式各樣的互動學習 的質與量，在各個領域中為創新的目的做不斷的嘗試。這也是學習經濟理論對創 新活動的主張。在國民教育領域，【高中職適性學習社區教育資源均質化實施方 案】鼓勵校際間合作，就是此一精神的實踐。筆者設計「最佳互動學習區」的英 文文案為 Optimal Interactive Learning Region，中文可以簡稱為「互學區」，英文 簡稱為 OIL-Region。對於沒有什麼有價值的天然資源的台灣來說，人力資源就 是台灣整體社會發展的石油，個英文名稱就是呼應此一現實，讓十二年國教成為 開採和精煉台灣人力資源最重要的設施。

以上的思考，再拉到國家層級映證，2013 年 5 月 24 日經濟日報的社論標題 為「參與區域經濟整合的兩原則、三步驟」，內容是對台灣經濟發展的建言。基

以上的思考，再拉到國家層級映證，2013 年 5 月 24 日經濟日報的社論標題 為「參與區域經濟整合的兩原則、三步驟」，內容是對台灣經濟發展的建言。基