重要名詞釋義

本節將依據本論文的題目說明六個關鍵名詞，由於此六個關鍵名詞彼此之間 的概念有連動關係，將按以下順序說明：十二年國民基本教育、學習經濟、就近 入學、地理鄰近性、視域融合及新國教觀。

一、十二年國民基本教育

十二年國民基本教育將於 2014 年 8 月正式實施，是自 1968 年實施九年義務 教育之後，最重大的「劃世代」的教育制度變革。以 12 這個數字作為名稱的破 題，表面上，只是將國民基本教育從 9 年義務教育在時間上做 3 年的延長。實質 上，在當代由於資通科技的快速演進，產業與經濟型態大幅變遷，以及少子化世 代造成新生代人口數量銳減等等現實因素的衝擊下，教育政策肩負的是培育人才

「質變」的艱鉅任務。但是，相對的，從整體台灣發展的角度來說，在此關鍵時 刻，此一重大教育政策的施行，反而是為台灣帶來充沛的轉型動能，可以以新的 內涵和願景教育新生代，使其成為更符合時代所需的創新人才。因此，在本論文

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中，就人力資源是台灣發展最重要的資源的觀點論之，此一培育人才的重大教育 政策是被定位為促進整體社會朝新時代革新的動能。

二、學習經濟

從學習經濟一詞字面上傳達最直白的概念就是指，如果經濟要發展成功，學 習是一個最關鍵因素。簡言之，學習決定當代經濟發展的成效。本論文主要採用 丹麥 Aalborg 大學的 IKE(Information, Knowledge, Economy)中心，以 Bengt-Å ke Lundvall 教授為首領導的研究團隊，依據丹麥經濟發展型態所研發出的學習經濟 理論為立論依據。此理論的核心論點為「創新是一個互動學習的過程」，關係互 動學習的主要因素有內隱知識、信任、合作與社會資本等，皆是要在適當的地理 範圍內，才能發揮最大的效益。因此，需要將地理鄰近性納入考量。反之，如果 地理範圍太大，除了要操作前述這些重要的社會（非經濟）元素的成本會提高，

更會使得結構變得鬆散或關係變得淡化，較難緊密地整合出促進創新的效能。學 習經濟在實務上，建議以學習區域為基礎建構區域創新系統。因此，發展學習經 濟包含複雜的社會和經濟過程。

三、就近入學

本論文定義的就近入學與十二年國民基本教育政策實施計畫中的定義相同，

亦即 15 個免試就學區，沒有作重新劃分或如何劃分的探討和建議。主要原因在 於，15 個免試就學區主要是依據地方政府的行政權責劃分的，此一定義符合學 習經濟理論主張，地方政府以政策推動區域內成員向創新校準的互動學習，是促 進互動學習質與量的關鍵因素。因此，十二年國教中，就近入學具地理鄰近性的 本質主要是以行政區域的行政權責為概念，而非以實際上地理距離為制約。因此，

本論文將會建議，地方政府要以嘗試錯誤(trial and error)的積極態度，推出多樣 性促進向創新校準互動學習的政策，就是以就近入學教育理念發揮學習經濟理論 內涵的主要方式。

四、地理鄰近性

依據學習經濟理論的論點，地理鄰近性是與發揮向創新校準的互動學習最大 效能連動的，所以，是一個動態抽象的概念，並沒有實際上地理面積或距離的設 定。易言之，並不是以任何實質上的單位定義，例如，多少平方公里的範圍或者 通勤的時間。所以，地理鄰近性與否主要是由參與互動學習的成員決定的。在學 習經濟理論中，是用學習區域的概念來設定地理鄰近性的範疇，因此，決定地理 鄰近性的主要因素為是否能夠成功地運作學習區域，是動態的，重點就在於，地 理鄰近性是否能夠有效地促進向創新校準的互動學習。

五、視域融合

視域融合是高達美哲學詮釋學中核心的論點之一，高達美認為我們處在一種 限制視覺可能性的立足點，視域(horizon)有其侷限性。但是，視域卻不是靜態的，

而是動態的，可以透過理解將不同的視域融合(the fusion of horizons)形成新視域，

以擴展原本的視域。高達美指出，從遠古時代開始，人們就是在視域融合中擴大 視野，並且傳承知識、傳統與歷史，由於舊的東西和新的東西不斷結合，展現了 人類活動生生不息的內涵。

因此，視域融合帶有包容異己、凝聚共識與拓展視野等作用，更是由他者的 理論所帶領的自我超越的過程。這個概念對十二年國民基本教育政策所需要發揮 的功能來說是非常有意義與價值的。例如，台灣長期以來在教育上，嚴重向升學 主義考試掛帥傾斜，同時就學皆以明星學校為主要目標，而非將學習與居住的生 活世界結合為依歸。因此，本論文希望為十二年國民基本教育政策提出就近入學 教育理念與學習經濟理論視域融合後的教育新視域。

本論文採用高達美哲學詮釋學理論架構中的視域融合為方法論，建構研究架 構。亦即，以十二年國教中就近入學教育理念的訴求為問題視域，學習經濟理論 為回答視域，兩者透過辯證的問與答邏輯進行詮釋學循環，以求達到視域融合後 的新視域，是以就近入學教育理念發揮學習經濟的內涵。

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六、新國教觀

本論文提出的新國教觀是以共同願景(the shared vision)為本質，亦即為十二 年國民基本教育建構新的共同願景。建立共同願景是組織學習理論大師彼得聖吉 (Senge, 1990/2007)在第五項修練一書中，提出的第三項修練。聖吉指出願景是一 種共同的願望、理想、遠景或目標。不過，用比較實際的語言來表達的話，願景 是「我們想要創造什麼？」共同願景會產生凝聚力，使各種不同的活動透過校準 (align)融匯起來，因為它會在人們心中形成一股令人深受感召的力量，並且為學 習提供了焦點(focus)與驅動力(driving force)。