第二章 「香港教會」的歷史背景
第三節 宗教與政府政策的轉變
香港歷經英國殖民百餘年，因此在討論香港宣教的客觀外在條件時，香 港的法規可以是一個依據，而在探討香港的法規，必須從兩大部分來看，第 一是港英時期的法律，第二是 1997 年後，香港所使用的法律。
（一）港英時期（1841 年－1996 年）
港英時期，香港最重要的兩大法源為《英皇制誥》（Letters Patent）以及
《王室訓令》（Royal Instructions）。248此兩份文件頒佈於 1843 年，可以視為 香港的憲法。不過在兩份文件中，並未明確對宗教信仰做特別說明，因此，
即使英國以基督宗教作為國教的情形下，對殖民地人民的宗教信仰，並未強 制限定。
首先透過英人在香港設立大學的法律，見 1953 年所編之《香港法律彙 編（一九五三年版）》卷四〈大學法則〉：
茲在港創立大學一所，以增進學生之文學及科學與研究發明等知識，
予以高深教育，頒授學位，及養成良好德行，並無國籍，種族，宗教階 級之分，暨謀敦睦中英兩國良好友誼，用特進行大學立案為法團，並訂 立規則，以資管理。249
又〈大學法則〉第 15 條：
248「港英時期」（British Hong Kong）：為英國殖民香港時期簡稱。
249 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第四卷》（香港：華僑日報，1953），頁 116。
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大學無種族國籍之分，亦無宗教職業之別，無論何人均得為大學各 部會同人，教授，講師，教職員，學生或擔任職務，享受學位或任何權 益等。250
透過教育情形瞭解，港英政府對於宗教、種族等，採取較開放之態度。
不侷限於基督宗教，在基本受教權與任職上，名義上對各個宗教民族賦予相 同的權益。英國官方將教育，視為溝通中、英雙方之橋樑，不在此方面作特 例施壓，這種教育上包容的態度，讓基督宗教背景之學校，建立了鼓勵與保 障之基礎。
再自細部條例與法規來看，其一，英國對香港整體規範，仍可以見到英 國是以基督宗教背景國家的角度訂定法規，將華人傳統宗教信仰，與基督宗 教分成兩類。其二，對於基督宗教，英國政府相對給予特別的重視。其三，
由於英國政府並未特別約束宗教的發展，因此教會的成立或登記，便被歸納 以公司、社團為主。251
其次見〈公司條例〉第 21 條：
（一）總督如認定將次組合為有限公司之會社係為發展商業，增進 藝術，科學，宗教，慈善，或其他有益主旨，擬將各該事業所得盈利或 他向收益為發展此項主旨之功用，並禁止分派股利與各股東同人者，總 督得給予執照，指令該會社登記為有限責任之公司，不必在公司名稱之 內加入「有限」字樣，此種會社得遵令登記之。252
250 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第四卷》，頁 116。
251 龔立人，〈宗教角色與全球社會運動－香港基督教的社會面貌〉，《成大宗教與文化學報》
17(2011): 182。
252 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第一卷》（香港：華僑日報，1953），頁 268。
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故教會之組成登記，可以依據〈公司條例〉第 21 條第一項，以宗教為 發展主旨，並將所得用於該成立之目的。對照教會之運作，即為將奉獻款，
用於教會之宣教等發展，而此種類型之公司或團體是可以得到政府核可之執 照，亦即有其合法與正當性。
再看〈公司條例〉第 143 條：
（一）公司須在註冊事務所設置董事或經理登記冊，對於每一董事 或經理須併載明下列詳細事項－－（甲）如為個人，則列明其受基督教 洗禮名字或姓名，或其以前洗禮名字或姓名，寓址，國籍，如現隸國籍 非原本國籍，則書其原本之國籍，職業，如無職業，而在他公司充任董 事者，則其充任各該董事之詳細事項。253
從該條文可以歸納兩點：一是，基督徒受洗後，部分基督徒會做改名之 行為，而這溯源於基督宗教自身教義，自〈哥林多後書〉五章 17 節：「若有 人在基督裏，他就是新造的人，舊事已過，都變成新的了。」254因此，這也 影響了基督徒在公司行號等人員登記上，有著變動性。其二，由於英國為基 督宗教國家，因此對於基督徒相關之教義與反映於社會之現象，有著深入的 理解，因此在法條上，較能結合基督徒生活。
又自〈公積基金規程〉第 4 條：
（二）該局員八人應由提捐人於必要時在補助學校教職員中舉選之，
舉選辦法如下－－（甲）由羅馬天主教會男校聯合提舉二名。（乙）由 羅馬天主教會女校提舉二名。（丙）由拔萃男書院，拔萃女書院，聖保 羅書院（男女同校）及聖保羅男書院聯合提舉二名。（丁）由英華男校
253 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第一卷》，頁 295。
254 作者不詳，《聖經》，頁 281。
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及英華女校提舉一名。（戊）由聖士提反女校及協恩學校連同提舉一名。
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以及〈公積基金規程〉第 7 條：
（一）基金之提捐，為強迫性質，係為實施補助方案所有永久專任 教師之義務（包括試用之教師），但屬於下列者除外－－（甲）依不合 薪資標準評定者。（乙）年逾五十歲然後受聘者。（丙）教師而能繳騐其 人對於教育有司核准之公積或養老基金繼續提捐之證據者。（丁）宗教 會社，教會或公教團體之會員對於其需要補助經由該會社，教會或公教 團體予以充分供應者。256
在港英時代，政府對於教會與教會學校多以立案法團方式管理，使其發 展彈性度高，然值得注意法團雖然管理自由度高，但在個別法團的條例中舉 出：「本例之規定，不妨害或視為有影響英王其嗣君或繼人之權益，或任何 法人，法團或其他人之權益。」257一條，代表一切自主性，以不干涉英王繼 任為主，除非提出討論者本身為相關利益者。又自〈公積基金規程〉第 4 條來看，可知當時教會學校在教育上占有重要份量，且與政府有著相互輔助 的功能，其所例舉之學校，皆成立自基督宗教團體（包含天主教）。第二，
見〈公積基金規程〉第 7 條，若所依存之教會補助充分者，可以免除強制提 捐，此也代表當時教會有一定規劃體制，並且資金方面相較於其他學校更為 充裕。第三，教會於港英時代之活動，除了單純教會活動外，更涉足教育面
255 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第四卷》，頁 240。
256 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第四卷》，頁 240。
257 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第四卷》，頁 83。
所謂「法團」（corporation）：指法人團體，有獨立法人身分。
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向，透過教育同時達至宣教目的。
再自〈休假日條例〉而言，港英時代休假融合了中國農曆節慶與基督宗 教原有重要紀念日，包含受難日、降靈節、聖誕節等。258此凸顯港英政府，
除了兼顧華人傳統外，對於基督宗教相當地重視，而這也透露了立法者以基 督徒視野修訂治理規範。故舉凡〈公司條例〉與〈休假日條例〉，皆特別舉 出基督宗教相關規則。
又觀〈徵稅商品規則〉第 10 條：
除須履行條例或施行規則規定義務辦理外，下列各項貨物應特許免 稅－－（甲）註冊淨噸位六十噸以上之船舶或飛機所用之貯備用品，燃 料及滑機油，不論在港外使用或部份在本港部份在港外使用者，其數量 得由處長權宜決定之。（乙）本港輸出之貨物。（丙）經處長許可毀棄之 貨物。（丁）旅客行李內載供私人應用之啟封貨物，其數量得由處長權 宜決定之。（戊）聖餐典禮用酒，惟須經由教堂主教之證明。（己）總督 在政務會依附表第一號第二十四號格式表核准作教育，科學或慈善團體 所用烈酒。259
在稅收範圍上，港英政府特別為基督宗教所需用之酒，准許免稅，且僅 須經由主教許可。此透露港英政府視基督宗教，相較於其他宗教更加偏重。
其中第（己）項，教育、科學、慈善團體已持有免稅酒精許可證者，仍需由 代表提出書面申請，轉成總督核准。260但對基督宗教的管轄，則尊重教會團 體自身的管理。
258 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第三卷》（香港：華僑日報，1953），頁 114。
259 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第二卷》（香港：華僑日報，1953），頁 305。
260 馬沅 編譯，《香港法律彙編（一九五三年版）第二卷》，頁 306。
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整體而言，港英政府對宗教是採取開放發展方式，雖然沒有特列出宗教 法規，但在各項細則中，融入了相對處理方式。其中特別的是，對於華人宗 教，港英政府特別規範了〈中國廟宇條例〉與〈文武廟條例〉。261這兩項條 例將華人傳統信仰與其他宗教分別出來。故從教育、休假、廟宇，三方面來 看，英國對於香港的殖民上，參考了原有在地民族之文化。
再者，英國殖民時期香港的基督宗教對於社會的參與是多元性的，範圍 橫跨教會基本事務、教育等，而基督宗教團體之所以可以較廣泛發展，其原 因可以歸功於政府對該宗教之尊重，以及教會本身的發展較完善，至於教會 之所以能有相當的發展，母會的輔助功不可沒，使教會在設立上，有較多的 資源可供利用。以教育為例：拔萃女書院、聖保羅書院等，背後的團體為聖 公會。簡單地說，港英時期由於政府對宗教限定規範少，故基督宗教得以自 由發展。但須注意一點，在各項規範中，對於英王領導之質疑、嗣位問題，
以及「王室」等相關名稱之使用，明言禁止干涉，此項約束涵蓋宗教、會社 與公共活動等範圍。
（二）香港回歸後（1997 年－）
1997 年 7 月 1 日香港正式回歸中華人民共和國，成為香港特別行政區。
1984 年 12 月 19 日，中英兩國簽訂《中華人民共和國政府和大不列顛及北 愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的中英聯合聲明》。中華人民共和國承諾 香港五十年不變政策，使其成為一國兩制之型態，在這五十年內，香港可以 繼續實行資本主義。1990 年 4 月 4 日中華人民共和國第七屆全國人民代表
1984 年 12 月 19 日，中英兩國簽訂《中華人民共和國政府和大不列顛及北 愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的中英聯合聲明》。中華人民共和國承諾 香港五十年不變政策，使其成為一國兩制之型態，在這五十年內，香港可以 繼續實行資本主義。1990 年 4 月 4 日中華人民共和國第七屆全國人民代表