密集市街地防災街區整備促進法

資料來源：日本東京都都市再發展推進計畫

該法於 1997 年 5 月 9 日公布施行，旨在藉由推動防災街區整備必要之促進措施，達到確保密集市街地之防災機能，土地合理健全利用及增進公共福祉之目的。透過依循都市計畫法所定都市化區域整備、開發、保育方針，

就密集市街地內防災街區中必須整體統合實施更新之適當規模，劃定防災更新促進地區，同時就防災更新促進地區擬訂地區計畫，以促進建築物更新改良之方式達到提升密集市街地街區之災整備能力。現就其規劃、推動及相關獎助方式說明如下:

壹、依防災現況劃定促進地區並擬定整備計畫

於密集市街地內，為確保特定防災機能，健全合理使用土地，於必要整體統合進行防災整備之地區，若有欠缺必要規模及適當配置公共設施、有礙特定防災機能或符合都市計畫法其他規定之使用分區之情形者，得劃定為防災更新促進地區。並依都市計畫作業，擬訂防災街區整備之地區計畫。該地區計畫則應包括下列項目:

一、計畫目標、整備方針

二、確保特定防災機能，必須修闢之主要道路、公園等公共設施三、興闢地區性道路、公園等措施

同時，在特定建築物地區之整備計畫中，應就建築物防火結構、高度、

建蔽率、容積率、牆面線等作必要之管制規定。

貳、由地主與租地權人組織團體推動防災整備工作

依該法第四十條規定，為推動特定防災街區整備相關之地區計畫，應由該地區範圍內之土地所有權人及租地權人組成「整備會」負責推動該地區防災整備事業，其事業內容應包含有必要公共設施之整備、耐火及準耐火建築

第三章日本都市再發展

物之興建以及推動前述事業所必須配合辦理之附屬工作。

參、公共設施之整備推動

為推動地區計畫中所載必要公共設施之整備工作，得適用土地重劃法相關規定採行土地重劃方式辦理。若符合都市計畫法規定之高度利用地區，或都市再開發法規定者，則可適用都市再開發法之相關規定辦理。透過多樣的機制，減少公共設施整備工作之困難度。

肆、促進防災更新地區內建築物改建

防災更新促進地區內之建物改建，應由實施者在取得所有土地及建築物所有權人同意後，向當地建築主管機關提出改建計畫核可申請。並由建築主管機關針對改建計畫進行審查，其審查重點如下:

一、對防止延燒造成障礙之木造建築之拆除面積應達到規定基準以上。

二、改建後建物應為耐火、準耐火建築。三、改建之基地面積應符合規定。

四、應確能提供防止延燒及避難功能之有效空地。五、建築事業之財務計畫應確實可行。

伍、具延燒危險性建築物之勸導拆除

建築主管機關得就防災街區整備地區計畫內符合下列規定之木造建築以及延燒危險性建築物，勸導所有人限期拆除。

一、依該等建物及其周邊建築結構、密集狀況判斷，認定於大地震發生時有延燒危險之虞，且符合建設省規定基準者。二、於發生一定規模以上地震時，牆、柱、樑等主要結構有嚴重

受損之虞者。

第三章日本都市再發展

陸、勸導拆除之安置方式

接受勸導拆除之延燒危險性建築物，若係供出租者，該建築物所有人應徵詢現住人意見，就安置居住及拆遷方式等項目，研擬「居住者安置計畫」，

向市鄉鎮公所提出申請，該計畫之審查核定應符合下列基準：

一、該建築物所有人應善盡修繕及對承租人應盡義務。

二、對現住人提供規模、結構、設備、租金等適當水準之替代住宅，可確保生活環境之穩定。

三、提出申請至拆除期間，不產生相關權利之變動。四、所提財務計畫確實可行。

除上述「居住者安置計畫」內容規範外，受勸導拆除之延燒危險性建築物之承租人亦得向市鄉鎮公所申請提供或推薦替代建築物。

柒、防災街區整備相關之權利移轉促進計畫

防災更新促進地區內，為有效執行特定防災街區整備之地區計畫，對區內土地除提供公共設施使用之公有土地、農地外，應擬訂權利移轉促進計畫。

其計畫內容應符合下列要件：

一、其內容應符合特定防災街區整備地區計畫

二、為確保特定防災機能及土地合理健全使用，必要進行權利移轉之土地及建築物，應屬地區防災及其相關設施

三、該土地權利移轉應取得所有權人、他項權利人、承租人等及其相關建築物、地上物之所有人同意。

捌、相關補助計畫

市鄉鎮公所對於核定改建事業之實施者，得就改建之必要經費，給予部分補助。而中央政府於預算允許範圍內，得就市鄉鎮公所給付之補助經費，

予以補助。

第三章日本都市再發展

在文檔中促進窳陋社區推動都市更新防災策略及法制事項之研究 (頁 74-77)