第三章 日本都市再發展
第一節 日本都市再生政策
壹 、 政 策 緣 起
都市再生係「小泉政權結構性改革路線」之一環。「都市再生本部」於 2001 年 4 月 26 日小泉首相就任後二個星期的 5 月 8 日經內閣會議核定。「緊 急經濟對策」早在 2001 年 4 月 6 日，即小泉首相就任前經內閣會議核定共四 項課題如下：
一 、 建 構 廣 域 循 環 都 市
就大都市圈域臨海地區之有關廢棄物處理設施，資源回收再利用設 施等，進行廣域性整合改善計畫，以建構 21 世紀型循環都市。
二 、 型 塑 安 全 都 市
以防災公園為核心，進行大規模防災據點、避難路徑等改善設施，
強化都市防災結構體制。
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三 、 強 化 交 通 基 盤 設 施
充實環狀道路、鐵路、國際據點空港、港灣等設施，以徹底解決都 市化地區交通混雜問題，使交通基盤設施順應國際化都市發展需要。
四 、 開 發 都 市 據 點
活用大型低度使用土地，積極推動老舊公有房舍改建，建設舒適優 質居住據點，創造符合 IT 革新之都市重要據點。
貳 、 都 市 再 生 本 部
首相為本部長，副本部長由秘書長、國土交通大臣擔任，所有閣員為委 員。都市再生本部自 2001 年 5 月 8 日設立至 2003 年 1 月 31 日，期間共召開 9 次會議，其中於第 2、3、5、7、9 次會議，核定全國 15 個都市再生計畫。
一 、 第 一 次 確 定
（一）東京灣臨海地區廣域基幹防災據點整備
於 2001 年 7 月設置，由東京圈 7 都縣市與相關省廳組成之「首 都圈廣域防災據點整備協議會」（7 都縣市係包括東京都、埼玉縣、
神奈川縣、千葉縣、橫濱市、川崎市、千葉市）。
（二）建構大都市圈零垃圾型都市
於 2002 年 4 月 15 日提出中長期計畫，於臨海地區設置
「Ecology-Park」及「靜脈物流 System」。
（三）中央辦公廳舍設施以 PEI 方式，引導民間資金投入。首先選定「虎 之門中央合署辦公廳舍 7 號館整備事業」示範實施。
二 、 第 二 次 確 定
（一）強化大都市圈域國際交流、物流機能
羽田空港擴建並配合興闢相關交通設施，以提升其可及性，強
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化港灣機能，尤其針對東京港、橫濱港的國際貨櫃機能。
（二）充實大都市圈域環狀道路系統：大阪圈於 2000 年 1 月成立「都市 再生環狀道路整備促進委員會」
（三）建構大阪圈生活科技國際據點，如育成醫療、製藥等先端科技產業 的研發、製造機構。
（四）支援保育設施之興建
（五）擴展 PEI 手法，包括中央辦公廳舍、公務人員宿舍、國立大學、公 營住宅及港灣設施等。
三 、 第 三 次 確 定
（一）密集市街地緊急整備
針對全國 25,000ha 密集市街地進行重點整備，於未來 10 年內 確保基本安全要求。
（二）都市既有資產活用，都市資產價值評估，多功能活化運用。
（三）大都市圈域都市基盤環境再生
大都市圈域內之市街地，增進自然環境保育，水、綠系統建構，
生態環境復育，降低熱效應等。
四 、 第 四 次 確 定
（一）東經圈生命科學國際交流據點建構
（二）九州北部圈域、亞洲產業交流據點建構
（三）地方中樞都市、先驅性與特色之創造 1.札幌—強化都心地區環境品質
2.仙台—實現「綠」與「美」
3.廣島—水都再生
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五 、 第 五 次 確 定
（一）國有地之戰略性活用
1.大手町合署辦公用地活化運用，創造國際業務據點 2.中央合署第 7 號辦公廳舎及周邊土地之再開發 3.各古屋市公有地與民有地之合併再開發
參 、 都 市 再 生 相 關 法 令 擬 修 訂
於 2002 年擬修訂相關法令包括：都市再開發法修訂、都市再生特別措 置法擬定、集合住宅改建促進法擬定、建築基準法修訂、首都圈整備法及近 畿圈整備法修訂。
肆 、 都 市 再 生 緊 急 整 備 地 域
於 2001 年 9 月奉小泉首相指示，成立「都市再生戰略小組」，指派伊 藤滋教授擔任組長，組員包括大學教授、地方政府首長（埼玉縣知事、橫濱 市長）、企業團體代表（TOYOTA 汽車、三井不動產，及全國銀行協會會長等）
等 12 人。於 2002 年 4 月 5 日公布「都市再生特別措置法」。法中要求針對 臨海地區、車站周邊地區等劃設「緊急整備地域」，儘速誘導民間企業團體 推動都市再生事業。
都市再生本部召開 7 次會議後於 2002 年 7 月第一次指定「都市再生緊 急整備地域」計 17 地域，約 3,515ha，以東京、大阪為主。第二次指定經召 開 8 次會議後，於 2002 年 10 月公布緊急整備地域（東京、大阪除外），計 28 地域，約 2,264ha。其中，東京首都圈域計 7 地域約 2,370ha，包括：東 京站周邊地區（320ha）、赤坂、六本木地區（590ha）、秋葉原、神田地區
（160ha）、東京臨海地區（1,010ha）、新宿站周邊地區（220ha）、環狀 4 線新宿富久沿道地區（10ha）、大崎站周邊地區（60ha）。
由日本都市再生政策可知，日本對於都市防災之重視，該政策將「型塑 安全都市」列為課題之一，以防災公園為核心，進行大規模防災據點、避難 路徑等改善設施，強化都市防災結構體制，值得我們學習。
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