實務建議

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第二節實務建議

綜合以上各章節所做的行銷研究分析、文獻探討、受訪者的意見及筆者研究過程 上的發現、看法，對於原民有機咖啡行銷策略提出以下建議：

壹、法令與時俱進修改：建置偏鄉訊息傳遞機制

中央修改法令政策然地方公所不知道（「動保法」修改增加條文動災威脅解除），

地方鄉公所整合資源的政策台東縣政府不知道（南迴四鄉聯合成立原民意象咖啡共推 一個品牌）。法令制定不切實際、不合時宜，在實務施行上造成矛盾與困難，而修法 時間冗長無法與時俱進，這些最大受害者都是無辜人民。政府行政體制上下單位聯繫 溝通管道須重新檢討建置，積極深入民間了解執行後人民反映並做考核，運用新科技 軟體追蹤成果與效能評估讓人民有感。

除了制式地張貼公告通報外必須很明確落實的敞開宣導工作，透過各種可行方式 告知民眾訊息，將地方基層領導幹部（村里鄰長、社區領導、教會長老、原民頭目、

社團幹部）建立一個可直接發佈訊息的聯絡網，現代化即時系統通訊連絡傳簡訊或傳 Line 等最新軟體科技，隨時傳遞一些即時訊息（法令的修改、推動新政策、重大災害 預防、參與重要活動、甚至大規模停水電通知），藉由這些基層組織領導人快速傳達 最新消息。可利用大型活動（村民大會、社區活動、教會團聚禮拜、祭典慶祝活動）

民眾聚集時宣導政策尋求人民地配合，將攸關百姓權益訊息不漏失的層層傳達給偏遠 山地部落的原民們同時接收到，才不會造成一而再金錢權利的損失。

本文原鄉的地理位置特殊分為兩大區塊，且各部落彼此間都有一段距離，高山上 山路坎坷不平不順通或溪流橫阻的隔離，傳統張貼公告方式既落伍又沒功效因此訊息 流通並不如平地簡單快速，所以要建置聯繫管道機制充分掌握運用，對產業發展才有 實質地功效，重拾原民們對政府的信任與支持。

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貳、提升原民們競爭力：加強理財知識及價值觀

從實境訪談微觀原民們天生樂觀知足的個性，中老年一代對物質欲望沒有太大的 需求，生活靠山野耕作山下販售賺取微薄收入夠用就好地安然自得，也不知如何開闢 新財源或不懂得靈活變化生計，當然這和生活環境需求不大有關，且普遍受教育不高 及沒有工商業進駐失去競爭力的商業氛圍氣息。

原民們優游自在的性格樂於分享族人，天性單純直接不善理財以致有許多負債，

不懂不熟悉經營事業的方法會做生意又理財有道的實在很少，在社會上是毫無競爭力 明顯薄弱的一群。人際關係狹窄保守資源有限，家戶種植小米製成小米酒，部落裡的 路邊常常看到喝得爛醉如泥中壯年，無法工作家庭破碎實在遺憾！

原鄉地方公所年度歲收常年入不敷出幾乎都靠上級補助，地方首長也都積極苦思 希望儘早改善，教育原民們學習儲蓄觀念及開展微型經濟穩定收入，間接助益匱乏的 鄉庫財政是翻轉整個原民族群的一大契機。地方經濟繁榮肯定帶來就業機會及歲收，

如觀光人潮帶動地方餐旅就業機會、農產品、手工藝品等熱銷。使原民加強金錢概念，

商業經營上調整方式穩住腳步是迫切需要關切的課題，教導靈活的經營事業和轉型，

發展出微型經濟改變價值觀改變命運。

提升原民們經濟生活品質就必須加強理財教育，面對教育水準的日益提高，小學 課程中加入正確儲蓄觀念，活潑易懂潛移默化內容引導理財規劃，電子網路科技新知 進入原鄉學校部落家庭，原民金錢觀念改變生活改善實力增加。政府應力推理財觀念 規劃風險講座，加強原民的理財知識及相關風險觀念外，藉著專家傳授增長知識理出 自己財務風險方法，教育原民成本收入儲存未來生活運作轉化的動能，維持個人家庭 最基本的生活保障。正確運用投資進而可提升原民的競爭力，這些必須透過正向教育 才能幫助原民守住自己的財產，政府、社會企業應有所作為重視這項教育重要意義。

咖啡農作生產製作一度於原鄉沉寂，趁著消費者增加掀起的一股咖啡熱潮，提高他們 收入同時一起跟進，建立原鄉部落族人們正確消費、信用等價值觀。

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參、開創原鄉經濟繁榮：輔導家戶接溫泉管線

金崙溫泉風景區開發較晚，因此保有天然的原始風貌，與巍峨大武山相伴輝映，

腹地面積廣達 300 餘公頃相當的遼闊，是一處隱藏無限潛力尚待開發的溫泉風景區，

16 年前就經交通部觀光局評選列入全台 4 大溫泉示範區。由文獻中所述諸多問題未 決因而延宕停滯，也因此未過度的開發所以水源穩定水質極佳，目前金峰鄉內溫泉業 者登記 8 間及領有執照經營民宿的 6 家溫泉休閒度假旅館，但實際經營者都是平地 人，原民們並未受惠天然資源帶來的利益。

交通部觀光局輔導轄區內成立的「金崙溫泉觀光發展協會」，負責推動金崙溫泉 風景區整體發展計畫，自 89 年此溫泉區即獲得行政院納入中央級計畫推動，交通部 觀光局已列入「金崙示範溫泉區公共設施投資興建計畫」，並於 90 年間展開正式作業 階段實質建設，目前區內已完成道路開闢、觀景平台設置及區內綠美化等設施，其中 最重要的是在主幹線上興建溫泉共同（通）管線的基礎設置建設。

連續幾個強烈颱風雖然吹毀了 4 處的管線，村長實地勘查表示：修復並不困難 經費也不會花費太多。觀光局思維應回到中央原本初衷立意創造改變原鄉部落風貌，

此時正視偏遠山地鄉經濟的實際需求，觀光局放棄本位主義與台東縣府積極進行協商 溝通將權責下放交給縣府執行，鼓勵金峰原民家戶接管經營溫泉民宿塑造地方特色，

開闢金峰公所財源不足窘境、解除財政困難，一併改善原民經濟生活品質。

筆者兩次造訪部落皆得到各方反應，知道此建設是原民們的重要期盼，這是幫助 原民們開創商機的好政策，但是卻被停擺十多年。此次訪談黃縣長時向他提出議題，

台東縣政府也一直爭取由縣府接手負責開闢招商，但管轄權是屬於交通部觀光局，給 弱勢原住民一根釣魚竿輔導接管作業及後續回饋鄉庫等，深受黃縣長的支持與同意，

仍遲遲未獲觀光局同意放手。黃縣長與我互相期許勉勵，大家再努力各自找立法委員 請託協調此政策，讓全金峰鄉民引頸期待的金崙溫泉民宿區能早日實現接管營運。

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肆、四鄉品牌聯合營造咖啡意象：俾利提升競爭力與行銷

莫拉克颱風狂掃重創全台的農漁業，原鄉公所銜命協助災後重建地方農特產品，

期盼能重新整頓山地原民鄉的農產業，尤其具有開發潛力經濟產值高的特色農產品。

南橫四鄉鄉長慎謀遠慮共同構思地籌謀：重建區建置災後產業重生計畫，將偏遠山區 有開發價值的農特產品推銷出去。他們都很清楚明白其所處多方面條件的不足不具競 爭力，於是著力如何加值開發計畫，聯合四鄉最被看好的有機咖啡產業共同主打一個 品牌，集中所有可用資源創造最大生存空間，減少原民農產銷過程中種種困境阻礙，

加快加大它們的產值及利潤，帶動南橫四鄉的農業蓬勃發展受到社會重視增加原民農 銷售業績，增加四鄉公所鄉庫的稅收。

商業場上的競爭人們之間利益衝突難免會產生嫌隙，過去縣府試圖整合咖啡小農 合作未果，原民鄉長具有影響力清楚知道族人們的想法比較容易溝通推動，南迴四鄉 小農們如今共同聯合營造南橫咖啡意象，組織小農合作方式建構共同品牌聯合行銷、

種植烘焙及產銷訓練，最終目標導向將量價提升創造彼此最大利益。上級農政單位和 原民會應攜手合作，尊重原民特殊階級頭目與族群關係，尊重原民意願強烈的自主性 意識，將主觀意見主導政策權力下放給有原民身份的原民鄉長規劃執行，政策推動才 會儘速達成，產生行政最佳效能達到最大效益。

農委會介入，將構思好的組織機制交由營利事業單位法人太麻里地區農會經營，

地方首長原民農們心中存疑困惑矛盾，上級政府此時就應出面主動說明化解日後大家 心中疙瘩與不悅。原民農們彼此各自努力但經濟能力組織人力不足，後製作機器硬體 設備不足，如大型水洗烘焙機具、研磨包裝機器等，若此項農作產業有進入國際化的 理想願景，必須有規模制度的行政組織體制幫助推動，有專業經理人在競爭市場協助 營銷，這些單靠個體戶經營是無法達到的。公部門要站穩監督太麻里地區農會角色，

有關咖啡農們的服務品質及收費標準事宜，讓推動此正向的政策好不容易凝聚的共識 利基點持續向前發展。

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伍、差異行銷方面：策略性的逆向思考

SWOT 分析法是產業及行政部門在策略規劃時最典型常用的工具，針對產業行政 內部面對大環境的優勢、劣勢、機會、威脅，經過檢視後整理釐出一個結果，試圖以 此將結果用在新的策略計畫擬定。政府既然大力的推動地方產業及文化創新，企圖再 減緩城鄉之間的差距、人口外移影響經濟不均的落差點，而這些也正好符合當前偏鄉 山地原民地區的急迫需求。

原民四鄉聯合共創品牌已是所謂「具體的走出去行銷策略」，營造特色又有時代

原民四鄉聯合共創品牌已是所謂「具體的走出去行銷策略」，營造特色又有時代