對大陸學生來臺就學相關看法

在臺灣政治多元化與兩岸特殊政治關係下，使得原本單純的教育交 流，參雜了濃濃的政治氣息。對大陸學生來臺就學相關看法，支持與反 對者從政治、經濟、社會與文化上都存有不同的見解；然而摒除政治的 思量。

一般社會大眾針對陸生來臺就學看法，持反對者大多來自憂心陸生 來臺就學會侵蝕臺灣有限的教育、社會資源，從而削弱臺灣學生國際的 競爭力；而對政策認同者則大多認為不應畫地自限，應藉由陸生的衝擊，

讓臺灣學生視野增廣且更具有競爭力，同時也可解決少子化生源不足的 困境，進而有助臺灣高等教育的正常發展，對兩岸和平將會有更好更良 性的發展。

在國內大學校院方面，同樣也抱持兩種截然不同的看法，多數學校 贊同開放採認大陸地區學歷，部分學校及學者反對開放，認為將對本地

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學生產生磁吸效應，影響國內大學校院之生存。從陸生開放政策推動迄 今，陸生來臺就學問題一直是臺灣社會關注的焦點，於此學術界也針對 陸生來臺就學政策制定與執行，對臺灣的影響以及社會大眾的看法做了 相關研究，茲將國內學者對此議題研究與觀點，整理分述如下：

蕭伊婷(2009)在我國大學生預期陸生來臺就學之生活壓力調查研究 中，調查北部地區29一般公私立大學大學生，研究將大學生預期陸生來 臺就學之生活壓力來源，歸納為七個面向：分別為學校、公平、文化、

意識、經濟、安全及自我壓力。研究顯示公立大學大學生預期陸生來臺 就學之生活壓力以學校與經濟方面相關程度最高，私立大學大學生預期 陸生來臺就學之生活壓力以意識與經濟方面相關程度最高。

王嘉州(2011)在來臺陸生的政治態度與臺灣主權接受程度之研究中，

研究發現來臺陸生對臺灣主權之接受程度整體偏低，平均值僅1.63；因 此，為維護臺灣主權就不應該拒絕陸生來臺就學，反而應收更多陸生，

並透過適當配套措施，提升對臺灣好感及降低對中國大陸政府信任感。

楊玉惠、宋雯倩(2011)在大陸地區學歷採認辦法立法沿革及相關配 套一文中，指出由於大陸地區高等學歷採認政策，與其所涉及之利害關 係人及利益團體有重大相關。也因此在對大陸地區學歷採認及招收陸生 的看法與態度也有差異；在赴陸就讀之臺灣地區學生、持大陸地區學歷 之經許可來臺團聚、依親居留之大陸地區人民與大陸臺商、其員工及子 女，皆主張開放大陸地區學歷採認。換言之，對陸生來臺就學是持贊成 立場。

王振輝(2013)從陸生來臺的政策分析，認為陸生來臺的政策在制定 與執行發生許多問題，一是政策的制定問題常被政治考量，致喪失原立 意目的，「三限六不」政策被政治扭曲致無法獲致三贏的目標；二 開放 陸生來臺就學政策，私立大學積極招收陸生飲鴆止渴的作法，加速私校 的解體；其三是大學教育從精英教育走向普及教育，導致大學教育劣質 化的問題。要解決臺灣高等教育的危機，應趕緊提出對策解決，有關當

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局能真正對症下藥。

吳俊憲(2013)在客觀看待陸生來臺學習與生活一文中，認為開放陸 生來臺就學是正面的作為，從學習方面而言，陸生積極的學習動機和態 度對臺灣學生是有激勵及引領省思的作用；另從人際關係方面而言，多 數陸生都很肯定臺灣學生是友善熱情的、並願意主動伸出友誼的雙手；

但相處之間仍應避免政治議題的涉入，進而導致不愉快的事情發生。

陳君強(2013)在大陸地區學生來臺就學政策與法規之研究中，指出 現行政策與法規的限制確實會影響到大陸學生來臺就學的選擇，以及臺 灣大學校院招收大陸學生的成效。並認為開放大陸學生來臺就學，不僅 可以促進海峽兩岸在的交流，還可能有助改善臺灣學校招生不足與專業 人才流失的問題。另也指出陸生在臺灣的基本權益雖然訂有相關的規範 來保障，但仍有不足待加強之處。此外，若要招收更多優秀的大陸學生，

政府對現有的政策與法規勢必要進行修改。

簡淑怡(2014)在我國大學校院對陸生來臺就學的管理與輔導措施之 研究中，綜合相關學者(張志成，2009；顏福江，2009；沈擇瑋，2010；

錢怡君，2010；羅培菁，2010；薛荷玉、陳宛茜，2010；朱芳瑤，2010；

李青霖，2010)等人之論述，指出大部分輿論對於陸生在臺學習態度給予 正面積極的肯定。

周 欣 怡(2015)在開放陸生來臺政策制定之過程與現況分析之研究 中，研究指出「開放陸生來臺」之政策並非單純教育議題，具高度政治 化。原應屬於教育範疇的議題，不過由於涉及兩岸之間敏感的政治性關 係，使原本單純教育議題，被高度的政治化。儘管開放陸生來臺就讀迄 今，仍有部分反對者並不支持給予陸生更多的優惠的措施及與「三限六 不」的提出，造成陸生來臺之誘因素不足，影響陸生來臺就讀之意願。

李允中(2015)以國際政治經濟學中的「開放政策」與「保護主義」

觀點，探討陸生來臺就學對臺灣高等教育發展所造成影響與利弊得失？

綜整相關資料顯示，贊成開放政策者大都認為陸生來臺就學可促進兩岸

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高等教育形成分工、彌補財務缺口，提升教學研究與改善行政服務品質，

增強臺灣學校競爭力；此外，尚可為臺灣帶來「安全紅利」。而持保守觀 點者則認為兩岸的教育交流不是單純「教育市場」的運作與分工，而是 具有政治目的，對臺灣存在了巨大顯巨大風險。

綜整學界相關學者看法，在開放陸生正式來臺就讀之前，基於兩岸 長期隔閡，兩岸政府人民彼此之間的猜疑、不信任是無可避免的。蕭伊 婷(2009)在對我國大學生預期陸生來臺就學之生活壓力所做調查研究，

與當時其他學者的相關研究皆在此相同情境下進行的。其研究結果當然 都顯現那時期剛開始進行接觸，對開放陸生正式來臺就讀的不安與不確 定性的反應。2011年陸生正式來臺就學後，學術界對陸生來臺就學的相 關研究、分析雖有觀點上的差異，但以正面論證居多。陸生來臺就學在 課業或生活上的表現也普遍獲得社會大眾、臺灣師生的接受與正面肯定。

政府提為提升臺灣高等教育發展與國際競爭力，教育部積極推動兩 岸學術交流與陸生來臺就學政策；從 2015 年陸生來臺留學與研修人數 已達 41,228 人，且逐年持續增加中，加上陸生來臺就學的表現，總體而 言是非常正面且受臺灣社會各界的肯定與接納。對此得來不易的兩岸良 性互動，實是兩岸政府與人民應該要珍惜的。

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