導入 PPGIS 促進共識凝聚

本研究採用連美智 (2008) 所操作的階段式 PPGIS，進行在地 NGO 組織、社 區居民 (廣林與龍肚社區) 與地主 (水蛙潭與出火坪區之土地持有權人) 的個別群 體 PPGIS 工作坊。此階段的工作坊主要以蒐集權益關係人之意見為目的，將各全 體所凝聚資料進行彙整與組織，彙整至集體之 PPGIS 工作坊中討論，促使 PPGIS 工作坊討論議題得以聚焦，並節省討論過程中的干擾。另一方面，本研究的權益 關係人相當明確，加上多數權益關係人較不具備電腦使用技能等因素，透過面對 面討論的模式促進訊息即時回饋的優勢，避免傳遞過程中的干擾，故決定採用傳 統式 PPGIS 進行討論。

過往的規劃歷程中，規劃者通常以在地領袖與菁英作為主要的資訊管道，但 這些代理人並沒有足夠的能力，完全代表所有的在地居民，所以在規劃執行的過 程中，忽略了許多在地聲音的考量。然而，在美濃國家自然公園的規劃當中導入 PPGIS，連結相關的權益關係人，透過空間資訊相互辯論與學習，進而凝聚出全方 位的規劃目標，使得原本被忽視的在地聲音，得以在 PPGIS 工作坊中受到公眾所 重視。美濃國家自然公園規劃案係由高雄市政府委託在地社團進行可行性評估，

實踐民眾參與和公共事務權力下放的理念。美濃愛鄉文教基金會在此規劃案當中，

扮演著公部門與地方之代理者，進而影響此社團組織在規劃過程中的角色。同時，

美濃愛鄉文教基金會透過與學術單位的合作引介，促成在地民眾和參與者的賦權 現象，提升了規劃決策的公共性與公平性。

延續溝通規劃與民眾參與的理念，愛鄉文教基金會陸續舉進行了多次的討論 與說明會議。例如三場的公部門的協商會議、兩場專案審查會議、十場規劃討論 會議 (其中有八場為 PPGIS 工作坊)、四場在地的研討會與工作坊……等多元的活 動促進民眾參與討論。另一方面，除了 PPGIS 工作坊外，在龍肚社區所舉辦的里 山倡議家園守護圈的工作坊中，美濃愛鄉文教基金會亦融入空間資訊於討論過程 當中，以促進溝通的互動性與準確性。在美濃國家自然公園的形塑過程下，主要 辦了八場 PPGIS 工作坊，同時，組織內部的討論過程中，也是依據討論過程中的 空間資訊與共識作為規劃之依據。表 4-1 為 PPGIS 工作坊在操作過程中的願景與 共識記錄。

表 4-1 PPGIS 之操作與重點凝聚

日期 會議名稱 地點 會議內容大綱

2012.07.07

第 一 次 社 團

2012.07.21

第 二 次 社 團

民地區較為神聖的場所，是有可能 朝國家公園做這方面的指定，國家 公園現在則朝向直接認可已劃定 市定古蹟的方式，承接原本具有的 管制力。

2012.08.11

第 三 次 社 團

2012.08.12

社區 PPGIS

私有地的規劃大家的意見不太一

2012.10.13

社區 PPGIS

2012.10.14

社區 PPGIS

2012.10.14

第 四 次 社 團

2012.11.11

國家自然公園 與農村發展工

作坊

龍肚國小

(一) 針對與會的參與者進行美濃 國家自然公園的空間規劃與經營 管理原則。(二) 促進參與者對於美 濃地區的自然資源發展與農村發 展提出相關的意見與看法。(三) 形 塑出國家自然公園「家園守護圈」

與「里山倡議」之理念與願景，期 許國家自然公園之立之後對於區 外的農村發展之結合與資源利用。