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第二章 文獻檢閱與探討

第五節 小結

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識和技能來看,主要的知識和技能著重於資料處理的部分,不管是擁有數學與統 計等基礎能力,或是對於數據的品質管理,到進行資料探勘的能力,透過使用關 鍵字的設定或是運用 R 語法等程式語言能力蒐集所需的資料,以及為了能夠將 資料分析的結果呈現給非專業知識的人或是與主管機關和業務單位的人員,資料 科學家需要將資料視覺化,利用圖表的方式更精準且簡化的使其瞭解,這些資料 處理的知識和技能都是資料科學家必須所具備的。而對於公務人員的知識和技能 來看,則多半是偏向於管理能力的知識和技能,公務人員不管是非主管人員或是 主管人員主要都著重於管理能力的建立,從基本的溝通協調,部門同仁或是對外 面對民眾時,都需要有良好的溝通協調能力,才能將事情或是政策完善的表達出 去,公務人員也需要對於問題進行規劃與分析,且身為高階的主管更應該要有前 瞻性的規劃和策略性思考。其主要的原因在於政府機關在對於公務人員知識和技 能的規劃,分成共同能力、管理能力與專業能力,其共同能力是每個公務人員基 本上都需要具備的能力,而管理能力雖依據職等階級的不同會有不同的能力需具 備,但是像資料科學家主要著重的資料處理能力,則偏向於專業能力,透過機關 單位或是業務需求自行規劃與設立。

由於資料科學家需要具備資料處理及業務背景的能力,業務背景雖然在公務 人員的核心能力上並未提到業務背景的相關知識和技能,但這並不代表公務人員 的核心能力中並未擁有這項知識和技能,承如上述所提到公務人員的核心能力根 據保訓會與行政院人事行政總處所編撰的公務人員的核心能力偏向於管理層面,

也因此對於這類的專業的業務知識背景,相對會依據公務人員的業務性質而其所 屬機關有自己的業務背景訓練。此外對於公務人員來說,資料處理這些較為偏像 專業知識的能力,主要是統計或是資訊人員比較需要具備的核心專業能力,對於 一般的公務人員來說,比較不那麼重視。在面對數據的初步篩選或是資料的探勘,

都是需要具備一些相關技術和知識才能夠進行的,僅依靠基礎的資料處理能力是

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沒辦法良好的進行資料分析,因此公務機關多半都是依靠資訊相關人員、技術廠 商或是學術單位來進行資料分析,而公務機關比較偏向於結果的呈現。

在未來,如果巨量資料分析是公務人員需要具備的核心能力,那從上述的文 獻中可得知,政府機關的公務人員在資料處理方面上的知識和技能較少,雖然政 府機關為了因應巨量資料時代的來臨,提出了許多課程及研討會等,邀請專家學 者來培訓相關的公務人員,使公務人員可以知道基本的資料分析技術,甚至是提 供內部的巨量資料給學術單位、企業或是非營利組織來從中挖掘出巨量資料的價 值。但身為具有業務背景的政府機關及公務人員除了透過政府外部組織的協助進 行巨量資料分析,也應該要實際參與並瞭解巨量資料分析的整個運作模式,才能 夠更有效的分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表,以及運用巨量資 料分析後的成果,因此公務人員應該要具備在巨量資料分析當中所需的知識和技 能,使公務人員能夠在面對巨量資料時,能夠擁有良好的知識和技能將巨量資料 的價值發揮到政策上或是為公共利益上帶來良好的運用。

本研究從前面文獻檢閱中確實已經瞭解到公務人員對於目前巨量資料分析 人才的需求,也瞭解到公務人員對於資料科學家的知識和技能中的資料處理能力 的缺乏,但是對於資料處理能力的缺乏,從文獻上很難理解到是否是因公務人員 本身不需要這項知識和技能,因此才會沒有納入到公務人員的核心能力裡,抑或 是當初不管是考試院或是行政院人事行政總處在設定公務人員的核心能力時,並 未想到未來公務人員在面對巨量資料分析時能夠有足夠的知識和技能去分析巨 量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表,以及運用巨量資料分析後的成果所 需要資料處理的能力,這將是本研究在後續研究設計時所要瞭解到的目標。目前 雖有文獻的基礎但是還是需要更多的實證資料來進行驗證,也因此本研究將透過 深度訪談進行了解實際的情況,以使本研究的問題得到完善的回答,並更確立本 研究的目的。

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