第一章 緒論
第二節 研究動機與目的
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巨量資料分析的過程中，建立資料價值鏈的各種人才，才能夠有效分工發揮所長
（黃建邦，2014）。公部門與私部門在巨量資料分析上多半都會將其注意力放在 有關資料蒐集上，但卻忽略了後端在資料處理上是另一個更重要的面向（曾新穆、
張勵德，2014）。在面對巨量資料解讀與分析上，除了對於資料有很強大的解讀 能力之外，以分析並解讀這些結果產生的原因之外，更需要對於這些問題提出相 對應的方案，也因此對於在解讀與分析上時，通常就需要對於這些領域有相當的 知識背景，才能夠深入的去瞭解這些問題或是呈現的結果產生的原因，簡單來說，
對於巨量資料不僅需要具備很強的分析能力外，也需要很強的領域知識。也因此，
近年來公部門與私部門開始設立巨量資料的課程或是講座等，期望員工或是公務 人員能夠擁有巨量資料專業的知識及技能，並著重在培育人才上。
第二節 研究動機與目的
壹、 研究動機
公部門和私部門為了能夠有效地將巨量資料能夠進一步的加值運用，透過適 當的技術與演算法將這些具有 Volume（數據資料的大量），以及 Velocity（資料 分析的時效）和 Variety（資料格式的多樣化）等特質的巨量資料進行解讀、儲 存、分析和管理（蕭乃沂等人，2015：3）。但隨著分析巨量資料的技術不斷的 創新，公部門與私部門也面臨到要如何將這些巨量資料分析的成果發揮出巨大的 價值，吳千卉、吳宗霖（2015：11）提到為了能夠發揮巨量資料的價值，巨量資 料分析者不需要侷限於理工的背景，而是應該要擁有不同專業知識與技能的人才，
才能夠去理解資料背後的意義。這也說明不管是公部門或是私部門對於如何分析 巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表，以及運用巨量資料分析的人開始 重視，除了具備數據分析能力外，專業知識背景也是能力之一。
而對於擁有最多巨量資料的政府而言，高雅玲（2013）、蕭乃沂等人（2015）
提到政府未來在面對巨量資料分析的挑戰時，培養具有分析巨量資料人才是政府
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後續應著重的議題，以提高政府對於數據資料的運用能力，才能夠更有效的發揮 巨量資料的應用價值。許多企業與政府為了能夠解決巨量資料的困難與挑戰，以 能夠加值運用巨量資料分析，近幾年來都大力提倡培養巨量資料分析人才，但是 培養一位專業的巨量資料分析人才是需要時間的訓練。就以政府來說，對於巨量 資料分析主要都是依靠具有專業數據分析背景的資訊人員來處理，或是透過與學 術界進行研究計畫的合作，甚至是交由外部技術廠商來處理，但是對這些巨量資 料的背景具有專業知識的人員，卻是實際上在處理這些業務的公務人員，也因此 容易造成資訊人員不懂巨量資料分析的結果情況，而業務單位的公務人員無法解 讀報表的內容，而使巨量資料的價值無法發揮最大功效。但對於目前巨量資料人 才是需要花長時間培育，且對於業務單位或是幕僚單位的公務人員，因為像是資 料處理或是資料分析等會由政府資訊單位以及政府外部技術支援者會進行協助，
因此具備專業的數據程式設計能力，就並非業務單位人員主要具備的核心能力之 一。
謝邦昌、鄭宇庭（2016）也提到對於想要對巨量資料進行簡單或是基礎分析 的研究者，其實不需要從理論方法開始學習，更重要的是從巨量資料中得到最大 價值的資訊。也因此，儘管近年政府開始致力於推動巨量資料分析人才的培育，
但是還是需要長時間訓練，就以目前在業務或是幕僚單位上的公務人員，巨量資 料分析知識和技能已經是不可或缺的一部分了，透過對於巨量資料分析基本知識 和技能學習，將其納入到公務人員分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的 報表，以及運用巨量資料分析後的成果，而使巨量資料分析的價值運用在公務人 員單位的業務上，反而才是對政府來說最不可或缺的重要關注的議題。
從相關文獻的檢閱上，可發現對於有關人力方面的巨量資料分析相關文獻，
已經開始提出了「巨量資料科學家」一詞（鍾慧貞、梁世英（譯），2013；林俊 宏（譯），2013；吳千卉、吳宗霖，2015；謝邦昌、鄭宇庭，2016），儘管為因應 巨量資料的時代，不管是儲存設備或是工具都隨之提升改善，但是如果未能將這
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些技術或資料善加運用達到更好的價值的人才出現，那麼儘管設備或工具再怎麼 的完備也都沒辦法使巨量資料發揮最大的價值。近年來，美國國立衛生研究院和 美國國家科學基金會了解到未來巨量資料對於政府用來決策公共事務上有重要 的影響，因此美國政府正試圖去開發巨量資料的技術和技巧，以方便於他們在執 行任務，這樣的作法對於決策者來說能夠建立新的運用資訊知識能力（Chen, C.
P., & Zhang, C. Y., 2014:317）。但反觀我國政府對於巨量資料的知識和技能的探 討，儘管公部門對於巨量資料分析的人才有相當的理解與敘述（謝邦昌、鄭宇庭，
2016），提出巨量資料分析應該學習的方向，但是很少文獻詳細提到政府單位的 公務人員在分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表，以及運用巨量資 料分析應該具備怎樣的知識和技能。
此外，雖有相關文獻將巨量資料的分析流程整理出來，提出對於巨量資料分 析應該要經過怎樣的程序才能夠將巨量資料分析的完成度呈現出來，並且提出政 府單位的某些特定單位應該要實際參與巨量資料分析的過程（廖洲棚、陳敦源、
蕭乃沂、廖興中，2014；蕭乃沂等人，2015）（Desouza, 2014），但是還是未能將 政府部門中公務人員需要具備巨量資料分析的知識和技能完整呈現出來。
巨量資料分析對於未來政府在研擬政策或是了解民意的動向是一大助力時，
政府不應該是採取被動的一方，透過技術廠商或是學術單位的協助來瞭解民眾的 意見和看法，因此本研究想要進一步的討論以及瞭解政府單位的公務人員應該要 具備哪些基礎的巨量資料分析的知識和技能，以提供未來政府單位公務人員在面 對巨量資料分析時，能夠分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表，以 及運用巨量資料分析後的成果。
貳、 研究目的
隨著巨量資料的時代來臨，擁有許多巨量資料的公部門，更應該善用這些巨 量資料來創造出良善的效益，並對於巨量資料分析所產生出來的困難與挑戰進行
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妥善的應對，以助於提升政府的效率，達到良好的治理（廖洲棚等人，2014；施 恬、吳宗禮，2015）。目前國外政府對於巨量資料須具備的知識與技能已經有初 步的建構，而我國對於巨量資料分析的知識和技能多半還都只是簡短的談論，並 未有實際詳細的說明與建構分析，因此本研究有必要針對目前公務人員在巨量資 料分析上的知識和技能之建構加以探討，冀望公務人員在面對分析巨量資料、解 讀巨量資料分析時所產生的報表，以及運用巨量資料分析上能夠更善以利用，以 達到巨量資料的價值。
因此，基於前述的研究動機，本研究希望達到的研究目的是，首先先瞭解巨 量資料分析在政府機關某些的業務需求可以發揮哪些價值，而在面對巨量資料時 又會碰到哪些困難與挑戰？以為我國政府機關目前運用巨量資料分析的情況作 出歸納整理。
再者，為了讓我國公務人員在面對分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產 生的報表，以及運用巨量資料分析上能夠更善以利用，本研究除了提出公務人員 在業務需求上應需要具備哪些巨量資料分析的基本知識和技能外，並將以目前我 國政府機關對於公務人員知識和技能需求中，歸納出政府機關公務人員目前具備 了哪些的巨量資料分析基本的知識和技能，哪些又是政府單位公務人員所欠缺的？
以利於後續我國政府在對於未來公務人員知識與技能的規畫時，能夠加以參考並 納入到我國公務人員的知識和技能中。
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