政府運用巨量資料分析的情形

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第五章 結論

本研究的研究問題主要可以分成三個部分，首先為了先了解巨量資料分析對 於政府單位可以發揮哪些的價值，而在運用上可能會產生哪些困難與挑戰？再者，

為了降低政府在面臨巨量資料分析時可能會產生的困難與挑戰，而需要哪些知識 和技能來使政府在分析巨量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表，以及運用 巨量資料分析後所產生的結果能夠更加順利？最後，回到實務面瞭解目前政府單 位人員已經擁有哪些知識和技能，哪些又是所欠缺的部分呢？因此，本章第一節 主要是先回答第一個研究問題，瞭解政府目前在運用巨量資料分析的情況，以及 巨量資料分析可以為政府帶來哪些價值，並且提出政府單位可能遇到哪些困難與 挑戰。而本章第二節則是回答第二個和第三個研究問題，則是說明政府在分析巨 量資料、解讀巨量資料分析時所產生的報表，以及運用巨量資料分析後的結果所 使用到的知識和技能的應然面以及實然面，以回答本研究的核心問題以及研究架 構。最後本章第三節則是提出本研究在政府面對巨量資料分析時所需的知識和技 能實務上的建議以及後續研究建議。

第一節 政府運用巨量資料分析的情形

經由深度訪談以及資料分析後，如同在第二章文獻探討中對於政府運用巨量 資料的經驗差異不大，政府都期望透過巨量資料分析能夠帶來一些價值，像是能 夠輔導或推動政策並且針對特定的事件進行民意蒐集分析，或是能夠預警分析進 行危機觀測等等。雖然對於政府尤其是對於資訊單位的人員來說，巨量資料分析 其實也是一種資料分析只是以前政府對於巨量的資料無法用傳統的分析方法來 進行分析產出結果，本質上還是與政府在進行的資料分析是相同的。但不可否認 的是，巨量資料的特性以及分析方法，使得政府能夠從資料中取得更有價值的資 訊並且能夠運用在政策規劃上提升效率，以下進行說明：

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巨量資料分析對政府特別之處在於即時以及除數據分析外兼 具文本分析

巨量資料分析對於政府來說比較特別的地方主要可以分成兩點，首先巨量資 料的特性除了本身資料量龐大之外，資料產生快速以及更新的頻率也是巨量資料 特性之一，也因此政府透過巨量資料分析來蒐集大量的即時訊息，並且透過分析 方法將這些資料分析成政府想要的結果，以來輔助政策或者進行預警觀測，更重 要的是能夠補足政府在進行傳統民意調查或是一些研究調查所產生的時效限制，

以及提升政府補充或是回應民眾的效率。另外，巨量資料分析在資料的格式上從 原本的傳統數據兼具了文本的分析，也就是說傳統在進行資料分析時因為技術上 的限制，導致多以數據來進行分析，但隨著技術的提升使得文本、圖片、影像等 等非結構化或是半結構化的資料都能夠加以分析，使資料分析的結果能夠更加多 元，以本研究訪談者的個案為例，就有以網路上的發言來進行文字探勘分析。這 兩項的特性都可以說明透過巨量資料分析為政府帶來與傳統分析上所不同之處，

並且提升政府在進行資料分析的效益，或是降低政府在執行傳統民意調查上所產 生的限制。

政府運用或是期望巨量資料分析帶來的效益

以本研究訪談結果中，政府期望或是運用巨量資料分析來達到以下三項效果，

第一項是運用巨量資料分析輔助傳統民意調查分析，如同上述所提到的因巨量資 料的特性使政府在進行資料分析時兼具數據和文本的分析，但也因為受到巨量資 料的限制如資料品質等，因此多數政府都會透過執行兩者的分析調查來達到業務 的需求，透過巨量資料的即時性和可以針對特定事件來輔助傳統民意調查的時效 性等限制，又可透過傳統民意調查來驗證巨量資料的資料品質問題，使政府對於 資料分析的結果能夠更精確亦能夠做為施政的參考。第二項是透過巨量資料分析 結果輔助、推動政策，巨量資料分析能夠即時並且能夠針對特定事件來進行民意

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蒐集，並且除了數據之外更能夠進行文本分析，更深入的分析資料所提供的內涵，

雖然巨量資料因為資料多元使得政府在運用上會有一些疑慮，但是政府亦透過搭 配傳統民意調查的方式來進行，就可以證明巨量資料分析對於政府來說是重要的 分析方法。第三項是預警和危機觀測，雖然在受訪的個案中並未有將巨量資料分 析做為預警或是危機觀測，但是這卻是政府期待巨量資料分析能夠帶來的另一種 重要的分析功能，不管是從資料科學家中或是在一開始第二章文獻探討中對於政 府或企業運用巨量資料分析的經驗中所提到，都有提到巨量資料分析能夠進行預 測性分析，以降低事件的突發狀況或是能夠事先防範，始危機能夠降低到最小範 圍。

政府在運用時可能有法規面、行政面、資料品質面以及人員 培訓方面的困難與挑戰

但是政府在執行巨量資料分析時，還是會產生一些疑慮以及碰到困難與挑戰，

主要可以分成法規面、行政面、資料品質方面、人員培訓方面等四個方面來探討 政府在運用巨量資料分析始可能產生的困難與挑戰。首先，在法規面政府在進行 資料蒐集與分析時都必須要考量到是否有侵犯到他人的權益，不管是從網路上蒐 集網友發言的文章或者是政府將政府的巨量資料提供給外部的專家學者以及學 術單位都必須要考量到個資法、著作權和隱私權等，因此政府為了減少法規所產 生出來的疑慮，可能就會透過冗長的行政程序或是降低提供資料詳細的內容，也 因為這樣使分析結果只能做為政府內部的參考資源甚至使資料無法提供給能夠 幫助社會的專家學者或是學術單位，使資料無法發揮最大功效。而在行政面上，

因我國政府在經費上主要是以編列式預算為主，政府在執行一項計畫或研究時必 須要先編列預算並且經由立法審核過才得以施行，加上對於巨量資料研究上政府 還是以學術研究為主，因此就會導致經費限制而無法有效執行巨量資料分析，此 外，政府單位也會因上級長官政治責任的調度而使整個機關的施政方向有所改變，

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可能使原本在執行的巨量資料分析停止或者是對於運用巨量資料分析的意願度 降低，造成巨量資料分析無法執行。

再者，在資料品質方面上，從上述敘述中就有提到政府對於巨量資料分析的 結果有精確性的疑慮，原因在於巨量資料的各式多元，並非像傳統的民意調查一 樣一人一票的去計算，因此對於資料的精確就必須要進行多重檢驗、抽查，所以 對於每一項施政都可能影響到多數人的權益的政府可能無法單一作為施政的參 考，並需要搭配傳統的民意調查進行施行或是要經過不斷的檢驗、測試等才能夠 使巨量資料的精確性提升。最後在人員培訓方面，多數的受訪者都有提到由於巨 量資料分析是一種新興的研究方法，因此對於政府單位的人員來說，在問題擬定、

資料認知以及巨量資料系統或分析平台實作技能或是系統上的知識和技能較為 不足，還是需要依靠外部的專家學者或是外部技術支援者才能夠完成分析，但由 於政府單位人員尤其是業務的承辦人是具有專業的業務背景，因此在巨量資料分 析過程中是不可或缺的角色，而對於這資料認知的缺乏或是不清楚要怎麼擬定問 題或是設定目標，就會造成政府單位在執行上不太順利，需要不斷的溝通和協調，

才能夠執行巨量資料分析而使行政或是經費成本提高。

因巨量資料的特性，使政府在執行巨量資料分析時能夠從資料中得到更多必 要的資訊，並且可以作為政策的施政參考，但是隨之而來的政府也無法忽略巨量 資料分析所帶來的困難與挑戰，為了因應並且有效的降低解決這些困難與挑戰，

政府勢必要提出一些解決方案。除了從外部方面進行改善外，政府單位人員本身 也應該要提升自身的知識和技能來降低在執行巨量資料分析所面臨的困難與挑 戰，尤其人員培訓方面亦是政府所面對的困難與挑戰之一，因此本研究將在下一 節本研究將探討政府單位人員在巨量資料分析所需的知識和技能，並且與目前政 府單位人員所擁有的知識和技能進行比對，期望能夠在後續實務建議上能夠提出 一些想法。

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