第五章 資料分析與討論
第一節 工作犬計畫之內涵
一般而言，犬隻被送入收容所的原因及類型，包括整窩流浪犬或放養犬繁殖 之幼犬、民眾棄養送交之家犬，以及因民眾通報被捕捉之流浪犬或放養家犬，並 以成年混種犬為大宗。由於民眾認養時普遍有幼犬及品種偏好，成年混種犬多因 長相不夠討喜，或部分經所內評估後，因個性兇猛、難以馴化等原因，不適合回 置47，亦不適合一般家庭認養作為寵物，有長期滯銷的問題。
為了在短期內紓緩這類犬隻造成的收容壓力，提升民眾認養風氣，動保處看 準A 市鄉村環境多，以及在身為農牧業及工業重鎮，民眾長久以來需要「猛犬看 門」的需求48，針對處所偏僻之家戶及農場、牧場、果園、工廠等業主推出工作 犬計畫49，作為所內成犬多元化推廣認養管道之一；另考量TN(V)R 減少流浪犬 繁殖雖有斬獲，現仍有部分山區、魚塭等偏僻地區，存在難以掌握的流浪犬，以 及現行鄉村地區中，常有民眾私自收養流浪犬作為工作犬，但普遍未絕育且放養，
導致源頭管理難以落實的問題，故動保處於工作犬計畫中，特別加入鼓勵民眾自 帶犬隻絕育後認養的免費絕育機制，將幽靈狗口正式納入飼主管理及絕育，以減 少流浪犬數量為長期目標。
此外，工作犬計畫還有一個相當理想的願景，即希望促使更多鄉村民眾從飼 養工作犬開始，累積與犬隻互動的經驗，從而培養起某種深厚的感情，進而願意 把工作犬當成陪伴犬看待，並持續認養犬隻：
以前我們也沒有工作犬啊，後來開發了工作犬，啊以前也只有畜牧守衛犬，
47A 市動保處（2017 年 5 月 25 日）。危害安全犬隻移除不回置，訓練做為工作犬。2018 年 11 月 30 日，取自：http://web.tainan.gov.tw//ahipo/page.asp?id={3E93EAA1-D27D-4679-95C3-A45E6FAA8810}。
48 A 市政府（2011 年 6 月 1 日）。動物防疫保護處今年以試辦 100 隻畜牧場工作犬計畫，將訓 練好的流浪狗送給業者充當最佳保全。2018 年 12 月 6 日，取自：
http://www.tainan.gov.tw/tainan/mobile/mobile-page.asp?id={762463E1-92B3-4C57-BECD-4679B4B248B3}。
49中時電子報（2017 年 2 月 6 日）。職訓加碼 工作犬頭路更多元。2017 年 3 月 30 日，取自：
http://www.chinatimes.com/newspapers/20170330000643-260107。
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為什麼我們今年要去開發波麗士犬、開心陪伴犬、校園犬，為什麼要去開 發這些東西，把他引導到陪伴，以「守衛」引導到「陪伴」，這就是一個慢 慢的演化過程，可是你沒有經過工作犬那一個階段，不可能我們會演化到 這一個階段，當然是循序漸進。（收容組）
貳、 工作犬之定義及類型
做為人類社會兩大主流同伴動物，犬貓進入人類社會的歷程卻大異其趣，歷 史的影子潛藏在刻板印象當中。法國人類學家馬歇‧莫斯（Marcel Mauss）曾言：
「人類馴服了狗，而貓馴服了人類。」最初人類與兩者相伴，雖均不免帶著傳統 動物利用的功能性目的，但奇特的是，貓族鮮少「配合」人類工作，一直以來維 持著介於野性與馴化之間的特質；反觀犬族自1.5 萬年以來，從灰狼演化，隨著 人類聚落遷徙，幫助人類打獵及守護糧食，發展出相較其他動物與人類行為和諧 一致、相互配合的優異認知能力，並被依照人類的需求，在個性、外觀、功能上 不斷被選育、重新設計為新的品種，「量身打造」為人類社會不可或缺的「完美 工具」。此等育種行為使工作犬種的創造在歐洲近代成為一種發明藝術，捕鼠犬、
畜牧犬、守衛犬、狩獵犬，就像因應鄉村各種勞動而分門別類的特定瑞士刀；其 後隨著農業時代轉變為工業時代，品種的實用性逐漸被觀賞性取代，寵物犬風潮 成為新興階級的品牌標章，狗才不再只是「工具」，轉而成為休閒嗜好的「寵物」
（張穎綺 譯，2014；黃宗潔，2017）。
相較寵物犬，工作犬係指從事各項工作協助人類夥伴的犬隻，重視犬種因外 觀、本性所發展出的功能性質。隨著城市化的發展及產業結構的變化，狗的功能 性在大眾的觀念中逐漸式微，不具功能性的寵物犬越來越常在一般家庭中出現，
花樣百出的外型，幾乎成為飼養「寵物」賞玩的唯一目的（張穎綺 譯，2014）；
然而，狗天生優異的感官與動能、穩定性及服從性，使「工作犬」仍然被傳統農 牧業、鄉村地區視為不可或缺的勞動力，並在現代社會中因應特殊行業及族群的 需求，不斷被開發出新的功能性。但因培訓工作犬需耗費極大人力與資源，訓練 成功率低，故僅部分類別工作犬不限定品種，其餘多以配合人類需求所選育的特 定犬種為篩選要件，透過基因掌握犬隻個性及健康狀況，再施予特殊訓練後始得 作為工作犬。常見種類粗分如下（窩抱報，2018）：
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一、 傳統工作犬
牧場犬：培養目的為守衛及集趕家畜（以牧羊犬最為常見），特性較為活潑 且聰明。
獵犬：培養目的為協助獵人跟蹤或追逐獵物，特性為靈敏的視覺及嗅覺。其 品種依功能不同可分為指示犬（指示獵物方向）、尋回犬（拾回獵物）、蹲獵 犬、激飛犬（將飛禽類逼出掩護地形）、水獵犬（協助水邊狩獵）等。
雪橇犬：培養目的係在雪地或冰原上，拉曳無輪交通載具協助人類遷徙及運 輸，特性為長途旅程的耐受力、速度及強而有力的四肢。
守衛犬：主要功能為維持秩序、追截疑犯，發現入侵者時，以吠叫聲提醒主 人、警告敵人，適時制止及進攻，須具有地盤及保護意識。
二、 現代工作犬
輔助犬：培養目的係協助身心障礙人士之日常生活，又可依不同需求分為導 盲犬、導聾犬、肢障輔助犬、治療輔助犬等，其特性為個性溫和、穩重、高 服從性、高學習力。
搜救犬：培養目的係在大範圍、自然災害環境或有龐大受害者的情況下，執 行搜索及拯救作業，因任務功能具有緊急時效性，並須以專業性取得公眾信 賴，訓練相當嚴格、費時、複雜，以幼犬為最佳訓練期，其特性為高度服從 性、靈活的身段、靈敏的聽覺與嗅覺。
偵緝犬：包括警犬及軍犬都有類似的功能，除了守衛以外，協助軍警人員追 查罪犯、制服犯人、輔助探測器、跟蹤器，擔任哨兵、偵查兵等內容。
反坦克犬：又稱為地雷犬，為二次大戰蘇聯軍方產物，培養目的為協助軍隊 以犧牲式攻擊引爆敵方坦克車。
檢測犬：培養目的係在一定範圍內嗅出特別物質的搜查，包括檢疫犬、緝毒 犬等，所需特質為強烈的好奇心、專注力、要有獨立判斷、忍耐力、延遲獎 勵及好玩的天性。
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三、
A 市官方定義工作犬類型
50為利後續分析，A 市工作犬相關計畫之官方工作犬類型整理如下：
(一) 2011 年：推動牧場、魚塭認養流浪犬作為工作犬計畫
畜牧守衛犬：最初試辦的工作犬類型，協助漁塭、畜牧場的看守任務，驅趕 會騷擾牧場、咬傷家畜的流浪狗，維護農民財產51。
(二) 2014 年：認養防疫犬專案計畫
防疫犬：因應狂犬病疫情爆發，防疫期間動保處發現當鼬獾因染有狂犬病致 誤衝入民宅時，家犬基於捕獵本能會阻咬染病鼬獾，避免飼主被鼬獾攻擊之 危險，間接為飼主建立安全防線，故以此為基礎，推廣民眾認養「經過警戒 訓練及狂犬病疫苗施打」之流浪犬，發揮功能驅趕染病野生動物，維護山區 市民安全52；另因該類型犬之據稱以果農認養居多，故後稱之為「果園防疫 犬」53，動保處亦曾嘗試針對果農業者推廣54。
(三) 2017 年：工作犬再進化─各類工作犬認養計畫
為因應零安樂政策上路，擬定「人性化動保政策Seven Up：工作犬進化，再 創新契機」55策略，擴大推出其他工作犬類型56，詳細內容分述如下：
工廠守衛犬：功能為警示威嚇宵小，提醒廠內員工注意安全。
校園犬（含伴讀犬及守護犬）：配合教育部國民及學前教育署「校園友善犬 試辦計畫」，針對學校機構推出，功能為陪伴學童，推廣生命教育。
50最新資料依 2017 年動保處內部提供資料分類（含優惠措施）。
51摘錄自動保處動物收容組「100 年度推動牧場、漁塭認養流浪犬作為工作犬計畫」。
52A 市動保處（2014 年 3 月 4 日）。x 區驚傳人被鼬獾咬傷 動保處呼籲認養防疫犬保護家園。
2018 年 12 月 6 日，取自：http://www.tainan.gov.tw/tainan/mobile/mobile-page.asp?id={22703F7B-29A5-44D5-A075-8E655DB7714A}。
53A 市動保處（2017 年 3 月 29 日）。工作犬驅趕果園中的蛇 果農安心除草芭樂豐收。2018 年 11 月 30 日，取自：http://web.tainan.gov.tw//ahipo/page.asp?id={EA09B317-7A1C-46E4-BAF1-B84296112A23}&nsub=E0A000。
54A 市政府（2014 年 1 月 14 日）。「認養犬隻顧家園」活動在玉井熱烈展開。2014 年 1 月 14 日，取自：http://www.tainan.gov.tw/Tainan/mobile/mobile-page.asp?id={A13D5948-1107-4C49-8B92-1E56DC7264F4}。
55A 市政府（2017 年 2 月 3 日）。響應動物零撲殺 A 首創 SEVEN UP 動保政策更人性。2018 年 11 月 30 日，取自：http://www.tainan.gov.tw/tainan/dep_news.asp?id=%7BF29FA8C2-8E17-44B6-BD34-2AC38947A073%7D。
56A 市動保處（2017 年 3 月 29 日）。毛小孩再進化 適才適所好夥伴。2018 年 11 月 30 日，取 自：http://web.tainan.gov.tw//ahipo/page.asp?id={B3E29805-0A31-411A-A198-684E09745550}。
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開心陪伴犬：針對安養院、教養院機構推出，功能為陪伴銀髮長輩或身心障 礙朋友復健與運動，穩定身心狀態，增進社交關係。
派出所波麗士犬：針對派出所單位推出，功能為陪伴員警巡邏出勤，協助維 持社會秩序及警政宣導。
里社區服務犬：針對鄰里推出巡守犬、陪伴犬及宣導犬，鼓勵社區接納流浪 犬，成為鄰里長、志工們的工作夥伴，與居民互動凝聚社區情感57。
護花使者工作犬：針對花卉園區、農場與非狂犬病疫區的果園等植栽園區推 出，主要功能為協助花農（主要為蘭花）守衛園區安全，保護農民辛苦栽種 之花卉與蔬果。
四、
A 市民眾飼養之實際工作犬
考量官方資料中，發現有部分民眾係以陪伴犬名義，認養犬隻（兼）作工作 犬，或以工作犬名義認養（兼）陪伴犬，如僅以官方紀錄之工作犬資料分析成效，
將無法掌握實際被認養作為工作犬之比例（實際工作犬認養比例），以及實際上 工作犬與陪伴犬送養品質的差異，故有必要就所討論之「工作犬」明確定義。
整體言之，犬隻類別可粗分為工作犬及陪伴犬兩種，後者參考歷史學者凱斯‧
湯瑪斯(Keith Thomas)及人類動物互動學者詹姆士‧史爾貝爾（James Serpell）對寵
湯瑪斯(Keith Thomas)及人類動物互動學者詹姆士‧史爾貝爾（James Serpell）對寵