影響工作犬計畫執行成效之關鍵因素

本節依質化資料歸納出影響工作犬計畫執行成效之相關因素，並依上一節架 構分為「推廣工作犬認養」及「工作犬送養品質」兩大重點分述影響原因：

壹、 鄉村環境脈絡

參照前一節量化分析，以b 收容所及 a 收容所的分析數據，假定前者代表鄉 村地區、後者代表城市地區，對照質化研究結果分析整體城鄉差異：

一、 產業環境及居所型態

(一) 實際工作犬需求高

誠如Homans 所說，要全盤固化狗的所有能力，往往只有搬到鄉間一途（張 穎綺 譯，2014）。鄉村地區不論是實際工作犬認養比例或官方工作犬認養績效，

都顯著高於城市地區；另參照現地訪視犬隻飼養地類型及處所型態（如下頁表 72），可發現大部分飼養工作犬者，其處所類型多為獨立式房舍，位於人口較少 之郊區，認養原因主要為看守處所防小偷、通知訪客來訪，牧場包括防止野狗侵 害牲畜、魚塭包括防止野狗下水傳染魚瘟；亦可發現多有複合式土地利用型態，

如同時兼顧看家及看牧場者。可見舊A 縣及部分舊 A 市地區因地廣人稀，人口 以第一級、第二級產業為主要職業，工作處所（工廠、魚塭、牧場、農田等）及 住家多離主要市區遠，導致此類守衛需求高，有助於推廣工作犬認養：

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(三) 空間資源及需求偏好

如前一節量化分析，鄉村地區認養犬隻飼養在戶外的比例顯著高於城市地區。

相較陪伴犬飼養在室內，多希望犬隻體型配合市區及公寓大廈等住宅空間限制而 偏好小型犬，鄉村地區因工作處所多獨立一處，有庭院或附帶空地，空間資源較 大，且飼主多配合工作犬守衛需求，偏好飼養具攻擊性的中大型犬於戶外以嚇阻 宵小，有助於推廣民眾認養體型以中大型為大宗或無法回置之混種犬。

如受訪者B4 評論所認養的混種犬，體型擔任守衛犬過小，進入室內兼任陪 伴犬又過大，並可以從該飼主家裡養了2 隻吉娃娃當作陪伴犬推估，工作犬相較 於陪伴犬的確在體型的要求上有所差異；同樣地，F2 家認養具有陪伴犬性質的 醫療工作犬，因飼養在家中，被認為體型還是太大：

牠吃東西很兇，一人一碗飼料還會搶，我想說這隻不錯，所以就挑牠，結 果長大這樣（太小隻）…很小一隻，會叫但不會咬人…；（可不可以進室內？）

不行，太大隻。我二樓是客廳和廚房，牠會給我咬東西。…我們家那兩隻 吉娃娃也兇，會認人，不認識會咬喔！當工廠犬更好，只不過吉娃娃太小 沒人怕，到時候被偷走，這隻沒人會偷。（B4，工廠守衛犬）

因為當初是幼犬抱回來，不知道會長多大，目前這樣還算可以，如果體型 再小一點更好。（F2，連棟透天厝，醫療陪伴犬）

上述情形，均導致鄉村地區犬隻與飼主的關係及互動，不若都市地區，犬隻 配合飼主活動習慣及飼養目的，在室內相處較易「形影不離、被時時關照」。另 值得注意的是，因為空間資源的差異，城鄉村地區對於「公共場合」的認定有所 不同，可能造成動保法第20 條與實質動物福利在鄉村地區的潛在衝突。依據動 保法第20 條內容：「寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由7 歲以上之人 伴同。具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並 採取適當防護措施（如繫上犬鍊、帶口罩等）。」就一般認知來看，該「公共場 所」在都市地區明確指稱「家門以外的範圍」，在鄉村地區卻可能是「飼主擁有 之一大片沒有圍籬的田、魚塭…」等，具有私人財產與公共區域重疊的特質；對 飼主而言，考量鄉村附近人煙稀少，或周邊均為宗親氏族，傾向認定該區域為「廣 義家庭範圍」，多將犬隻放養於戶外；有些飼主會考量周遭環境（鄰近道路、鄰

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人、車流量等）才決定是否放養：

不會亂跑到馬路上，就是在這範圍裡活動，我們這邊環境條件很好，你看 這邊都是農田，狗都是在裡面大便，牠那邊就有草仔！那頭也是啊，這也 是我的地，要找像我這種（環境）條件這麼好的很少，因為空間夠大，這 邊實在大，那邊的農田也是我小舅的，能容得下牠們…以前後面有做很多 狗籠，但不關牠們，因為這裡只有我自己進出，別人無法進來。你相不相 信，就連這條馬路也都是我們認識的人，裡面那間店也是我們開的，旁邊 是我爸，我爸住在老家那裡，那這是我的表兄，旁邊又是我的堂弟們，我 們家族都在這附近，都是自己人吶！就比較沒關係！那這邊是我自己和親 戚的，就不用（圍網）。我的狗不拴，門也就不關。你沒看到，牠們看見我 騎機車出去，牠們就會在那邊等來迎接我。（D6，畜牧守衛犬）

若自動保法第20 條角度視之，該「戶外」性質在法律解釋上仍屬「公眾得 出入之場所」，民眾若飼養具攻擊性犬隻，為符合動保法規定採防衛措施及降低 責任風險，偏好長期將犬隻關籠⁶⁷、拴養，相較都市地區多飼養室內陪伴犬，配 合動保法第 5 條「以籠子或繩或鍊圈束寵物，並提供充分籠外或之戶外活動時 間」之規定有難易度的落差，且「充分」之時間及空間，視各飼主認定有相當差 異：

我們以前有養過狼犬，那個就是純看家，我們不會讓牠進屋子裡面，又怕 拉不住，都是關在籠子裡面。（F2，醫療陪伴犬）

另可對照現地訪視結果觀察犬隻飼養環境與活動條件如下頁表 73，工作犬 活動時間多以飼主需求而定，於上班或下班時間、以巡守時自由活動或非定點看 守時活動，僅陪伴犬活動時間表示會牽繩，其餘均為「放風」。

67 部分飼主表示所飼養的混種犬，因有臺灣土狗血統，會自行掙脫鐵鍊，或力氣太大會扯斷鐵 鍊，所以若要限制活動空間，只能採關籠方式飼養。

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2014）。這種生命觀及飼養觀與動物法學專家暨莊園主 David Favre，採「活的財 產」的說法有異曲同工之妙：「農場的經驗開啟另一層思考，在這裡你看到的是

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如前一節量化分析，鄉村地區飼主偏好維持狗的自主性，採放養（或定時放 風）、喝室外水源、自然梳洗、不絕育，甚至疾病自癒的方式飼養：

都是男生不會生啦！他們本性就是男的，給牠結紮就變成太監了啦！…我 們不要給他結紮，就是讓他自然就好。（B3，工廠／果園守衛犬）

我覺得你就算活長一點，吃好不好，自由最重要，因為他們（鄰居？動保 處？）開始就叫我要一直綁，我從小就沒有綁過牠們，啊我一綁，我就受 不了，牠一叫那個聲音我就（心）軟了…我就放了放了，我說反正命是你 的，你可以活多久，反正自由就好，然後牠們就很自由，我不會去綁牠們…；

大一點像這個，外面玩習慣，要生病機會都很少。因為我們這邊，你只要 看牠會吃草，大部分都沒事，因為牠們從小都很習慣（C1，魚塭守衛犬）

我老公不要（讓狗絕育），他就是同理心的心態，他覺得狗結紮會不正常哈 哈哈。（C2，魚塭守衛犬）

（研究者）有幫牠們洗澡嗎？（受訪者）不用吧！牠們自己會弄草，嚕一 嚕就會乾淨了。（D3，畜牧守衛犬）

（很少幫狗洗澡）因為在這邊有時候一放開，牠們會在土壤做沙浴什麼的，

牠都會跑到土裡。（E3，農場守衛犬）

惟此類飼養方式導致最嚴重的問題，就是未絕育犬隻加上放養（放風）的繁 殖機會，使得流浪犬數量難以下降。多數飼主說法反復，一方面表示平常都關起 來，犬隻不會出去亂搞，一方面表示犬隻運動時間，放任犬隻自由放風，卻忽視 放風時間可能造成的後果，尤其多數飼主未有公犬應絕育的自覺：

出去外面喔！我們都關起來，回來都關起來沒有再出去，他們不會出去外 面亂搞啦！平常都關在裡面啊！（B3，工廠守衛犬）

沒有人要承認哪，都說那不是我養的，自己跑來的啊，大家覺得狗太多，

要養很不容易，那就結紮啊！…公的不要結紮，母的可以啊，就不要有一 隻漏網之魚一直繁衍…（C2，魚塭守衛犬）

偶告訴你，偶養的狗不用結紮啦！你知道為什麼嗎，偶不會讓牠出去外面

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亂搞啊！（D5，畜牧守衛犬）

三、 鄰里關係及鄉村界線

(一) 意外傷害及異物排除

誠如前一節分析，鄉村地區犬隻死亡比例高於城市地區，究其原因係在鄉村 地區，土地之間無明顯界線，農田、魚塭、住家、工廠互為比鄰，加上工作犬飼 養於戶外又多採放養，飼主難以避免犬隻遊蕩至其他比鄰地，周邊地區若近自然 環境，可能有毒蛇咬傷；如有農牧活動，多數因農耕活動噴灑農藥，或為防範野 生動物破壞或其他犬隻（他人放養犬或野犬）侵擾，放置老鼠藥，犬隻易誤食重 傷或身亡；如飼養環境近產業道路者，則容易因追車導致路殺。亦有飼主表示，

曾有狗因周邊犬隻均放養，打群架身亡；更有甚者，有不肖鄰居因不滿犬隻吠叫 或誤入所有地，故意殺傷。

此等情形，導致鄉村地區工作犬不在養原因以意外死亡比例最高，然多數工 作犬飼主因有穩定工作犬需求，傾向再透過各種方式尋找替代犬隻，或一次飼養 多隻，也因此工作犬飼主重複認養率高，家戶飼養隻數亦較多。

原本我養了 6 隻狗，2 隻被車子撞死，牠們就是這樣跑跑跑，我出去牠們 會跟著走啊，比如說我那邊開車回來，牠聽到車子的聲音牠會跑到那邊去 接啊，就撞，啊有時候是追野狗被撞…。（C1，魚塭守衛犬）

之前那隻死掉的就是自己一個落單啦……人家養的狗一放出來就一整群啊，

我們也是整群有團體啦！你落單就被人家咬受傷。（B3，工廠守衛犬）

原來就是牠（眼鏡蛇）在老鼠籠被夾到，頭還在外面，就跟那隻狗火拼了，

結果那隻狗被牠咬死。…為什麼我會養三隻，我當初養兩頭小土狗，一頭

結果那隻狗被牠咬死。…為什麼我會養三隻，我當初養兩頭小土狗，一頭