工研院價值動因的討論

以「可直接創造即時現金流入」的原則來辨認，工研院價值動因確認為

「科技研發、知識型服務、與技術衍生加值」等三項核心業務，但這三者要 做好，卻取決於人員素質與工作士氣。因此本研究將「組織發展」與三項核 心業務併列為價值動因。以下分別說明各價值動因的要素內涵與相對應的行 動方案。

7.1.1 「組織發展」帶動核心業務成長

在「組織發展」的構面，認為企業成功「沒有景氣的問題，只有競爭力 的問題」的世界最大電子製造暨服務（Electronic Manufacture Service, EMS）

商鴻海精密董事長郭台銘認為，企業應有三局:格局、布局與步局 (張戌誼等, 2002，2005)。其中格局對應的類似企業願景、使命與終極目標，布局近乎策 略意圖，步局則是中短期目標的實現與制度流程。而領導與人才，則是規劃 與實踐格局、布局與步局的本體。參考其他文獻與專家意見，也有類似看法 (Carlson & Wilmot, 2006; Hill & Jones, 2004)，因此本研究列出「組織發展」

三個要素 (entitities)為「願景目標，流程制度，領導與人才」，並據以建議下 列行動方案：

- 建立振奮人心價值創造的組織願景，藉以凝聚員工共識，發揮集體力量，

共同開創未來。

- 設定詳細明確、具挑戰性目標，幫助員工挑戰自我開發潛能，從設法達成 的過程中累積實力、信心與成就感。強化員工對目標的責任感，准許員工 追求自己的理想，但鼓勵與組織目標任務一致的實踐行動。

- 強化價值基礎需求導向的文化、制度與流程。疏漏的流程管控是組織績效 欠佳的元兇。由於組織實際成就是組織潛在成就減去流程損失的結果，流 程管控得好，組織實際成就就高 (actual achievement = potential

achievement - process loss)。因此價值創造需有紀律地建立表單流程，並 進行「內化管理」¹⁹，將典章制度落實到日常工作與行為中。

19李吉仁 (2005)，期待科技的鴻海、期待更多個郭台銘，出自「虎與狐：郭台銘的全球競爭 策略」，天下文化。

- 落實權責相符的人本領導，授與員工實現任務所需的權力、工具和資訊，

給予更大的自主權與發展空間，鼓勵參與，激發員工「樂在工作」的內在 動機。

- 招募有創意具專業的工作團隊，培養互信，強化對組織任務的統一認知與 責任分擔意識；尤其應訂定長期人才培育計畫，加強學習文化與國際觀，

加速人才轉型。

- 把人才當資產管理，建立「人才資產組合」的觀念，進行人才資產的風險 管理，讓企業整體與個別人才資產保值增值。

- 訂定賞罰分明的績效獎酬指標，強化努力-績效-報酬的關聯性與公平性，

除使用即時、持續的正強化獎勵期望的行為，對偏差行為也應施與負面激 勵以便約束，並激發危機感。

總之，建立願景目標，有紀律的制度流程，是導引組織發揮效率與效能 的標竿。而賦能 (empowerment) 兼授責，讓員工的權責相當，有權力作決 策，也須承擔決策責任，強調績效與報酬間的聯繫，徹底落實賞罰分明，則 可 引 導 期 望 行 為 。 領 導 者 應 建 構 一 個 有 效 的 組 織 系 絡 （organizational context），培養人才與打造團隊（people building），善用外部洞見 (outside insight) (邱如美譯，2005)，建立以人為本關懷互信的企業文化，是鞏固 組織成長、突破組織極限的根本。

7.1.2 「科技研發」加強 Prelaunch 與Post-Stage的規劃落實

在「科技研發」的構面，根據前面的文獻整理，要讓科技研發創造最大 價值，需有「慎始敬終」的思維、制度與流程相配合，從機會探索、趨勢體 察及產業需求的認識中，慎重進行計畫題目的篩選規劃。然後加強對技術突 破、技術創新、降低成本、簡化製造流程、環保節能等具明確產業價值的研 發，並以嚴謹的紀律確實執行，迅速有效率地移轉擴散給業界。因此選定「規 劃選題、執行效率、移轉擴散」三要素。在研發指標的訂定，應有國際標竿 比較，避免「閉門造車」。可運用工研院所累積的研發能量，進行概念目標型

的綜合型計畫 (具有登月計畫的精神，可擴散跨產業應用，但不必具有相同 規 模) ， 如 新 世 代 的 搜 尋 技 術 (domain-specific, tele-search,..) 或 Bio-computing (Bio-memory)；也可扮演國際研發價值鏈的關鍵一環，參與 國際研發分工；擅用台灣獨特的全球領先技術，在既有應用下發展新技術/

新元件/新材料。行動方案如下所列：

- 慎選計畫，加強 prelaunch 之規劃與審核，並同時進行計畫 post-stage 的 規劃與落實，例如擴展技術的多元應用、加速科技商品化或提供測試場域 (test field)，讓技術與產品原型 (prototype) 接受更進一步的檢驗，以更符 合業界需求，幫助業界更容易承接技術，將之轉化成產品上市。

- 工研院要率先為台灣產業界從事超越國外所定義的技術藍圖

(OFFRoadMap, OFRM))的創新研究，從整體系統及應用找出更多前瞻方 向及研發課題，首先要培養創新思維，嘗試「用相同方法作不同的事」，「用 不同方法作相同的事」，然後晉升到「用不同方法作不同的事」。

- 計畫執行過程加強品質保證的觀念。每個人將「盡全力把工作做『完』」

的習慣，提升到「盡全力把工作作『好』」。建立差異分析 (gap analysis) 機制，執行「異常檢討、持續改善」，以供組織調整制度或作業的參考。

- 運用工研院所累積的研發能量，進行概念目標型的綜合型計畫；參與國際 研發分工，扮演國際研發價值鏈的關鍵一環；擅用台灣獨特的全球領先技 術，在既有應用下發展新技術/新元件/新材料。

總之，為迎戰新奇多變的市場，工研院應朝學習型組織發展，在既有國 際合作的基礎上，鼓勵同仁拓寬眼界深化學習，吸收全球最先進的技術，強 化對技術走向與市場風向判斷掌握的能力，正確選擇前瞻題目，拉開與業界 的距離，才有可能扮演「開路先鋒」的角色。特別加強對計畫完成後之技術 output 的應用與驗證，加速與業界的技術鍵接 (bridge)，幫助業界順利營運，

才能建立業界投資信心，擴大產業效益。

7.1.3 「知識型服務」強化跨所合作知識交流

在「知識型服務」的構面，以往工研院的產業服務，以協助業界改善製 程或產品技術為主；知識型服務則強調技術之外，整合更多的知識、經驗及 應用，創造新的產業經營模式，同時當科技轉進消費應用，行銷宣傳的比重 應增加。相較於「技術研發」著重共通性的核心技術，「知識型服務」有特定 的業主與不同的規格需求，因此本研究從「客戶需求、解決方案、後續服務」

切入思考。

顧名思義，「知識型服務」要做好，首先應從產生有價值的「知識物件」

做起。要產生有價值的「知識物件」，除了增加個人的知識含量，若能與他人 的知識資產組合，作良好的互補 leverage，將更能發揮知識的力量。從組織 的觀點，工研院要提供整合解決方案，應從「人才技術盤點」、「人才資產組 合」做起，強化知識交流分享的知識管理，才能產生快速且廣泛的綜效。至 於要落實跨領域合作，更需建立誇單位合作的文化與激勵機制，「加強計畫經 理 (Project Manager)的功能與權限」是可行方案之一。

再者，與業界比較，工研院在成本競爭力上一向屈居下風，因此需加強 機會成本的觀念，對資源使用效率與時效管控也應設定更嚴格的標準，才能 提供兼具品質、速度及交貨能力的知識型服務。而強化解決方案的可靠度與 穩定度，也是後續服務的重點。

另外，根據世界經濟論壇 (WEF) 2007 年全球競爭力報告，台灣產業聚 落發展競爭力(state of cluster development) 領先美國、南韓和新加坡，高居 全球第一。但是台灣的「群聚經濟」，應擴展成將軟體嵌入在硬體設備上，建 立軟體群聚與服務業群聚²⁰，故工研院可以協助促成「知識服務產業聯盟」，

增進異業交流跨業合作，或蒐集彙整國際組織、新興國家的標案機會，讓台 灣服務業像硬體一樣，外銷全球。因此，本研究建議如下的行動方案：

20莊衍松 (2007)，火線話題－台灣產業聚落發展競爭力全球第 1 背後的省思，電子時報，

2007.12.27。

- 訂定新興服務業市場的開拓與行銷策略。

- 協助促成知識服務產業聯盟，增進軟硬、體產業交流合作，建立服務業群 聚，彙整國際標案的機會，推動台灣科技化服務業外銷全球。

- 進行人才技術盤點，形成跨領域整合的作戰部隊。

- 強化跨所合作、知識交流的機制，落實知識管理。

- 提升計畫品質與解決方案可靠度，強化後續服務。

- 加強資源使用效率、成本與時效管控，提高競爭力。

7.1.4 「技術衍生加值」強化技術成果的多元運用

在「技術衍生加值」的構面，工研院的技術衍生加值包括 Intellectual Property (IP) Business 及 New Ventures。其意義是說，技術除了用來製造產 品或服務，也可透過專利交易，與別人的專利進行搭配組合，或成立智權新 公司，讓技術成果擁有更多元的管道來創造財富與價值。IP Business 除了為 工研院創造權利金、授權金等營收，也可提供業界在全球場域進攻退守的策 略運用；IP-based New Ventures 則發揮創造就業機會與促進社會經濟的功 能，可以說是除了讓技術發揮原本的「核心競爭力」外，同時也能發揮「延 伸競爭力」。運用科技智權創造新事業，是在研發計畫執行到某個階段時，結 合技術、市場、財務、智權等專業，股權合資或成立新創事業。如何提升技 術衍生加值之能量，本研究列出智權佈局、營運模式、權利主張 (enforcement) 等要素。

由於智慧資本固然能創造營收，卻也需要投資費用去申請與維護，因此 如何用最少的花費創造最大效益，成為專利管理的挑戰，智權布局要追求智 財「品質」與「價值」的提昇，而智財「品質」與「價值」提昇的指標則以 經濟價值的實踐來衡量。以專利來說，專利檢索協助避踩地雷，但需建置智

由於智慧資本固然能創造營收，卻也需要投資費用去申請與維護，因此 如何用最少的花費創造最大效益，成為專利管理的挑戰，智權布局要追求智 財「品質」與「價值」的提昇，而智財「品質」與「價值」提昇的指標則以 經濟價值的實踐來衡量。以專利來說，專利檢索協助避踩地雷，但需建置智