工研院模式之成功,除有賴特殊經濟環境背景、文化與執行能力,本節將 以概括性的方式,探討工研院模式之所以成功的原因。基本上可歸因領導能力
(Leadership)、策略(Strategy),以及時機與創業家精神(Timing and entrepreneur)
三點加以說明。
領導(Leadership)
在1970年代,台灣只能生產低附加價值的產品,多數人才選擇出國留學深 造,台灣缺乏高科技人才。政府有鑑於此,為了發展科技產業,政府擬定方向 與政策,期望發展台灣的高科技基礎建設。此時,政府關鍵性的決定設立工研 院,將許多優秀的人才留在台灣;同時,政府並任命了相當優秀的領導者,如 李國鼎、孫運璿等人來領導工研院。
非營利研發機構要能在產業科技發展過程中,扮演傑出且重要關鍵角色,
必須走在改變的前端,預先掌握產業發展及政府政策趨勢,事先做好調整方向 之準備(史欽泰, 2003)。因此,領導力是驅動企業價值、使命與遠景的拉力,
朝向績效的提升。工研院在不同時期,配合國家政策,掌握組織遠景,適當的 組織再造與調整,積極扮演國家創新體系中連結點的角色,因應環境變化的能
展及政府政策趨勢,適時的改變經營策略,提升競爭力。因此,可以說優勢的 領導能力,為工研院奠定了她存在的價值與貢獻。
策略(Strategy)
工研院的成功策略模式,即為掌握科技與人力資源。工研院之技術,結合 技術推力(technology push)與市場拉力(market pull)兩種導向,選定主軸技 術聚焦發展,並採取跨領域合作,快速的將技術導入市場,適時地將技術移轉 至產業界。例如電子所的技術研究開發,加上科學園區提供一個完善的設廠環 境,衍生公司包括聯電、台積電、台灣光罩、世界先進等公司陸續成立,將台 灣的半導體產業帶向了世界競爭的舞台。
工研院不斷累積以人、技術的研發能量,聚焦於重點領域的科技研發,強化 探索性研究及發掘創新應用,並孕育焦點產業和科技人才,持續深化工研院在 科技產業的領導地位。工研院近年來更積極促進學研界的合作,除了與國科會、
台大、交大、清大、成大等十餘個學術單位簽訂合作協議外,並與相關學術單 位成立了微/奈米技術、交大/清大聯合研究中心及光電聯合研發中心,以協助產 業界提升競爭力。史欽泰表示,台灣要維持全球領先的位置,必須快速轉型到 創新的產業,而研究機構與大學之密切結合,將有助雙方智慧財產資源之有效 運用,以建立創新技術移轉機制。工研院與國科會簽署備忘錄,期望藉由智財 權的合作運用,協助大學研發能量的釋出,而成為產業界量產和商品化的成果,
並擴大工研院專利的運用範圍,進而協助提升產業界之競爭力。工研院透過訪 問、分享設備,共同提案和合作研究等方式,與企業建構親密、誠信的關係,
爲自己建立良好的品牌形象。
其次,工研院設立於新竹,離政治金融中心台北不遠,鄰近新竹科學園區 以及交大、清大等學術研究單位,地理位置的方便性使得溝通與交流更趨頻繁。
工研院提供新竹科學園區或其他非園區廠商,專業人才、市場、技術與資訊,
創造一種共生的效應,並且優化她的外部經濟效應。工研院、新竹科學園區以 及大學等學術研究機構,運用了核心功能、人際網路和地理位置,三種互補模 式而聯結在一起。就核心功能而言,當大學專注在研究活動(3-10年範圍)時,
而新竹科學園區裡的公司集中於其他互補性活動時,例如即時性的的技術開發
(一般低於3年)、生產、行銷、服務與財務功能,而工研院則以聚焦於主要技術 開發活動(多為3-5年範圍),來銜接大學等研發機構與新竹科學園區的技術領 域。地理位置上的優勢,讓知識可以迅速流通分享,產品技術可以真正落實商 業化,當廠商在地理區位上形成產業群聚後,會產生許多的正面效果,研究機 構、大學與產業界得以密切結合,形成了高效率之網路模式,加速了智慧財產 之創造、取得、累積與運用,得以協助產業提升競爭力,高科技產業的群聚與 網絡,工研院人才擴散帶動衍生產業,形成共生生態。
而在人際網路方面,工研院除了具互補性的特質,對於往來之關係成員建 置信賴與有效的溝通,是使生產力提高之最重要合作網絡,互信與臨近的地理 位置是主要因素。工研院就像大型的育成中心,不僅研發技術,還提供訓練環 境與創業的各項協助。在人才市場需求及流動急遽的增加下,國內產業已深切 感受到人才不足的問題,如此更需持續提升人才專業能力。而工研院不僅容易 獲得最佳的專業人才,工研院更延續學校基礎知識,提供應用發展之訓練空間,
創造更優質與高水準的人力資本,而整合工研院內豐富的產業研發資源與豐富 執行計畫經驗,長時間所累積的研發能量,支援與領導科技產業的需求服務。
未來科技研發除須具備傳統上中下游垂直整合的條件外,水平橫向的分工合作 亦將成必然趨勢,工研院各種專長的研發人才齊備,正好具備這樣良好的研發 環境與條件。因此,工研院擁有掌握技術與人才策略,可說是工研院的最大優 勢。
時機與創業家精神(Timing and entrepreneur)
由於個人電腦的迅速發展和外包(outsourcing)業務的趨勢,全球對於台灣的 電子零件需求在1980 年代後期戲劇性的快速增加。台灣過去二十多年來對外貿 易的成長,主要在於提高產品的價值,而產品附加價值的產生,則主要來自於 技術的應用。台灣在這樣的機會中,從提供低附加價值的產品,轉變成提供高 附加價值的產品,何以能有此轉變?此即為在台灣最缺乏高科技人才之時,工 研院適時的被成立。工研院自成立以來,在台灣產業不同階段之轉型期中,皆
素,對於國內企業的規模而言,可能無法承擔過大的風險,因此,適合由政府 先以研究基金的方式投入,而工研院則扮演這樣的角色。工研院適時的成立,
加上台灣企業固有的創業文化精神,讓技術變成可營運的商業模式,這些都再 再說明了工研院之所以獲得正面肯定之原因。