1970 年代初期，台灣科技人才不足，且面臨技術發展改革的迫切點，因此 政府仿效韓國科學技術研究院體制，並參酌國外專家意見，合併原有的「聯合工 業研究所」、「聯合礦業研究所」以及「金屬工業研究所」，成立一個新的研究 機構即工業技術研究院（如圖1 所示）。其採財團法人制，以減少受ㄧ般政府機 構法令規章之約束，主要在於推動研發工作，並享有接受委託研究的彈性。
經濟部所屬聯合工業研究所、 聯合礦業研究所以及金屬工業研究所，合併成立工研院
開放實驗室(Open Lab)
1996
心、產業學院）（附錄1）；2005 年南部分院六甲院區，以及台南市安平的台南 科技工業區南台灣創新園區(簡稱南創園區) 兩據點，已有工研院近 400 位員工進 駐。
此外，隨著知識經濟時代的來臨，揭櫫「以科技創新促進產業邁向知識經濟」
的工研院，也將其研發計畫整合成〝通訊與光電、材料與化工、精密機械與微機 電、生技與醫藥及永續發展〞等五大領域，此五大研究範疇，大致涵蓋台灣產業 界所有領域（如附錄 2），運用技術領域規劃機制，推動跨領域技術整合，與增 強新技術方向之發掘。
台灣四十年來經濟發展從勞力密集工業到高科技產業，產業結構的轉變，研 發機構提供了產業轉型的技術來源，工研院成立至今，配合政府發展工業技術的 目標，帶動新興產業發展，並積極提升產業技術水準，使台灣的產業結構逐步從 勞力密集轉型成為技術與資本密集，進而到現今的知識密集。
工研院成立迄今約可分為五期：萌芽期（1973~1978 年）成立初期致力於建 立基礎研發能力與培育人才為主；成長期（1978~1985 年）以配合政府發展策略 性工業為經營重點；發展期（1985~1989 年），積極推動技術擴散，並涉入高層 次技術領域，重點則在積蓄研發實力，將技術成果落實於產業界，同時也積極開 拓新的研究領域；成熟期（1989~1994 年）繼而加強技術服務，擴大技術服務層 面及追蹤技術服務效益，以增強與產業界之聯繫，加速工業技術發展及促進產業 升級。1990 年代迄今，創新導向趨勢愈趨強勢，工研院也進入全資源經營期（1994 以後），藉由有形與無形資源的整合，著重於前瞻技術、產業互動以及國際合作 上，主張整合有形資產與無形資產，產生總體產業效益。
工研院係依「工業技術研究院設置條例」之規定，由政府捐助創立基金成立。
三十年來，隨著研發能力之建立與提升，工研院經費來源已逐漸從純粹依賴政府 補貼，轉變為以合約經營為主。自 1990 年代起，工研院以「1：1」作為強化對 產業界服務之量化指標，亦即承接經濟部科技專案與民間委託之研究發展相關活 動的經費比例相當。工研院主要經費來源，包含專案計畫、技術服務計畫、計畫 衍生收入、以及業務外收入與捐贈收入等四大類。（史欽泰, 2003）
3.2 工研院現況與定位
截至2003 年底，工研院共有 6,193 人；具有碩博士學位者為主要之人力結構，
所佔百分比由早期的18.66%增加至 62.7%；研發人員佔 77.8%、超過 10 年以上 專業經驗員工佔49.3%（如附錄 3）。
工研院是國家性研究院，從事應用研究以加強提升工業技術為宗旨；工研院 亦是民間組織，講求工業技術效益與社會效益。執行中長程國家性應用研究，以 包容性、前瞻性、尖端性為重點，由政府提供經費，其成果移轉為非獨佔性。配 合政府措施，輔導中小企業，參與國營企業研究發展，發揮國家研究資源之總體 助益。
工研院積極投入科技研究，為國家創造新產業及新機會，並協助傳統產業 轉型與升級，藉科技創新，促進產業邁向知識經濟達成世界級競爭力。工研院 最大的使命即在於發展層次高於民間的技術，然後透過技術擴散與工業服務，
將研究成果落實於工業界，以增加其在國際市場上的競爭力。
具體運用全資源經營的理念，以更具速度、彈性、效能之整合運籌共同平台，
推展核心業務。執行策略如下（史欽泰, 2003）：
• 研發創新前瞻科技，慎選創新前瞻計畫，整合院內跨領域及國內外資源。
• 育成知識密集產業，善用智財參與新創事業，分擔風險共享成果。
• 促成知識化服務業，以科技創新應用，協助企業開創高加值知識服務業。
• 建置產業學院，加速培訓知識經濟所需人才之質與量。
• 構築共通基磐，塑造創新、誠信、分享與彈性的組織文化，及知識運作 平台。
• 促進永續發展，以均衡之科技發展落實永續發展理念。
工研院自成立以來，在台灣產業不同階段之轉型期中，皆能適時且成功地扮 演技術需求配合者之角色。然而邁入21 世紀以來，前有歐美先進國家技術快速 革新的陰影，後有各新興開發中國家急起直追的威脅，以往台灣產業憑藉降低 成本及提高生產彈性，而成功躋身於國際產業分工體系中之經營模式，已然面 臨沉重的轉型壓力。工研院進行創新前瞻技術研究之目的，在於設定較業界短
期技術需求更超前之研究目標，期能建立具高附加價值之領導型技術，並於技 術萌芽伊始即進行專利布局，掌握核心之智慧財產權，以協助國內產業加速技 術躍升，透過技術創新來創造價值，進而形成更穩固之競爭優勢。工研院之創 新前瞻技術研究，係依構想可行性分析、創新前瞻技術探索、及目標導向之創 新前瞻技術研究三階段進行，視技術發展之程度，適時調整研究方向、計畫類 型及規模，以有效運用資源，引導技術逐步成熟落實應用（李鍾熙, 2003）。
3.3 工研院的運作模式
工研院所提供產業技術之模式，可分為對個別廠商的技術合作與技術服 務、對產業內多家廠商合作的技術開發、以及當時產業界尚未有立即移轉對象 的前瞻性技術創新等三大類。針對業界服務，初期合作對象以擁有成熟技術且 該技術關聯性大之行業為主，協助進行研究開發或以契約服務方式，促成廠商 之技術升級；再依廠商技術能力及需求等，選擇事前參與研究或事後的技術移 轉、接受未開發其特定技術需求或提供工業服務等，深化工研院與產業界的密 切合作關係。而若研究機構在技術純熟、資源充裕條件配合下，成立 spin-off 公司為一重要的技術商品化模式。台灣研究機構大規模spin-off 公司的設立以工 研院最為具體，將完整的生產計劃年同關鍵人員一併移轉。
工研院利用已開發之工業技術，改良製程及更新產品，增加產品的價值及 競爭力；或是協助產業界進入高科技產業領域，製造高利潤產品兩種策略模式，
來協助產業界從事產業科技化。技術策略的制定，必須考慮組織目前的技術能 力，以及產業環境等外部因素，工研院創立初期，基本方向是在開發或引進關 鍵性技術，並將技術移轉成立民間公司，以逐漸形成新興科技產業。進而選擇 前瞻研發和示範具有實用性的重點科技，經由與學術機構合作的研究方式，加 強研發能量，並將研究成果移轉至產業界進行商品化。工研院以多元化之技術 擴散方式，加快技術移轉至產業界的速度，縮短應用技術開發與商業生產的差 距。工研院所開發之新技術，產業界若能立即運用者則直接移轉，若無法立即 運用者，則待技術推出之良好時機，由工研院籌組新公司，必要亦參與其經營。
工研院雖屬非營利與半官方角色，重視技術商品化能力，透過資訊擴散、
技術移轉、專利授權、衍生公司與創業育成中心等方式，積極落實研發成果至 產業界，以產生經濟效益。而在技術開發方面，除自行開發，並引進外來技術，
如透過技術接洽、國際合作、業界合作等方式，將專業技術引進；同時也適時 的運用產、學等外部資源。
OECD2（1997）提出四種型態的知識流或技術流：
1. 企業間之互動（Interactions among enterprises）：主要的合作在於研發 活動及技術開發的合作關係。
2. 企業、大學及公共研究機構間之互動（Interaction among enterprises, universities, and other public research institutes）：包括了合作研發、申 請專利、共同發表及更多的非正式連結。
3. 對企業的知識與技術擴散（Diffusion of knowledge and technology to enterprises）：產業界經由機器與設備對於新技術的適應程度與擴散。
4. 人員流動（Personnel mobility）：主要指的是技術人員在公共部門與私 人部門之間的移動。
工研院充分的運用了上述四種的模式，與產業密切的結合。工研院在政府 單位的支持下，與學術單位及企業的研發部門，透過研討會、開放實驗室3、育 成中心4等模式來進行合作。有些廠商並沒有開發技術或研發的能力，至於學術 單位則缺乏技術商業化的能力，而工研院則扮演著將相關技術結合起來的角 色，發展出產品使之商業化，創造直接的效益。工研院除了將研發成果商業化 或應用到產業界，更大幅降低科技產業在人才與技術上之風險。工研院在台灣 科學園區的群聚效應中，有著強烈的磁鐵效果（互動關聯圖如圖2）。
2 OECD (Organization for Economic Cooperation and Development)：於巴黎的國際合作組織，其目的 為提供其 29 個會員國的政府一個可以分享經驗，討論與解決國內經貿難題的論壇。OECD以服務其會員 國為主。OECD的基本任務：促使會員國間能夠互相諮詢與合作，以期在經濟發展保有高度成長並且改善 其人民的經濟狀況與社會福利。
3開放實驗室提供廠商技術與創業期間所需要的各種協助。
3開放實驗室提供廠商技術與創業期間所需要的各種協助。