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第二節 建議
據本研究提出下列政策相關建議,並對後續相關研究提供研究方向及方法。
一、政策建議
(一)妥善規劃非典型人力運作及管理機制、建立資料保護之觀念
由研究中得知多數員工對於非典型人力,不論是臨時人員或派遣人員,都認 為使組織、個人增加管理責任,並使組織機密不易控管,雖大多數員工並不認為 因運用非典型人員而使服務品質不佳,但政府機關若能對非典型人力擬定完善的 管理制度及加強教育訓練,應能減輕組織及個人管理責任的負擔。研究中有 74.4%的員工認為運用派遣人員使組織機密不易控管,故應加強非典型人力對個 人資料保護的觀念,必要時得列入考核項目,組織可提供非典型員工所需遵從之 工作業務手冊及工作倫理守則,使非典型員工在業務方面有較多的瞭解,也能使 組織在用人管理上有遵循的原則。
再者,為規範個人資料之蒐集、處理及利用,以避免人格權受侵害,並促進 個人資料之合理利用,個人資料保護法業已修正通過,雖尚未公布施行時間,但 因政府機關涉及許多與民眾個人資料相關事務,故在對於人民申請案件之個人資 料保護,各機關應建立相關處理機制,在非典型人力部分,也應有相關訓練及規 範的機制。
(二)建立考核機制以提升服務品質及組織競爭力
政府機關中許多臨時人員已近似永業任用的實質,且本研究中員工認為運用 臨時人員使組織服務品質不佳者占46.5%,略高於運用派遣人員的 42.7%;且同 意運用臨時人員增加組織競爭力占27.9%,也低於派遣人員的 30.2%。故組織應 對非典型人力進行定期的績效考核及契約的檢視,並明定考核項目及評分標準,
當有不適任者,也需有適當的淘汰機制,進用更適任人員,以提升組織整體人力 素質及服務品質。
(三)研擬非典型人力效益評估的指標或方式
目前政府機關因人員精簡,以彈性僱用之方式運用非典型人力,但由前面文 獻部分得知,非典型人力的管理及評量績效的表現,多按出勤狀況、按規定與否
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或完成工作量的件數等,偏量化的方式來決定其績效,但實際上政府機關運用非 典型人力為組織帶來多大的效益,卻是不易評估的,甚至是運用非典型人力節省 的人力成本及相關支出,也無法得知。
本研究以公務人員之認知與態度,來看待政府機關運用非典型人力乙事,在 不同認知構面下多數員工同意運用非典型人力,但公務人員基本上為國家僱用,
多傾向配合政府推行的政策,但在實際為組織帶來的效益部分,應是政府機關要 更為關切的,故倘能建立非典型人力效益評估的指標或方式,或許能為政府機關 帶來更大的效益。
二、後續研究建議
本研究所研究的非典型人力限縮在適用勞基法之臨時人員及派遣人員,然在 政府機關亦有依「聘用人員聘用條例」等相關法令進用之約聘僱人員、職務代理 人等,雖在政府機關較臨時人員數量少,但該制度設計與臨時人員相似,建議後 續研究可擴大研究非典型人力的範圍;並可研究在不同政府機關或不同層級間
(中央、地方)所任用之公務人員認知及態度,並可比較其差異性或同質性。
另由於本研究只採用量化之問卷調查方式,會受到填答者填答意願及情境影 響,建議後續研究可以質化量化並行的方式,透過質化訪談的方式,或許較能確 切了解影響員工認知及態度的具體原因,期發現更多政府機關非典型人力運用的 問題及對正式人員的具體影響,並予政府機關更多政策性或實務面的建議。
在對於非典型人力運用影響的認知構面,本研究運用了對政策整體、對組織 影響、對個人影響及未來變化之認知,建議後續研究可增加不同認知的構面,如 互動關係、工作行為及工作參與等,或在研究問卷上增加其他構面的題項,以期 能有更多不同的研究面向及發現。
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您好!這是一份學術問卷,目的是為瞭解「公務人員對非典型人力運用影響之 認知與態度研究」,為使研究順利完成,需要您鼎力協助。問卷之答案無所謂對 錯,請依照您實際感受及想法在答案欄中勾選。本研究採無記名方式,您所填答 資料僅作為統計分析之用,不作其他用途,敬請放心填答。有任何疑問,歡迎與
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