建議

一、高等技職教育政策應回歸大學自主之精神

1986 年私人資源快速投入興學行列後，我國大專校院數量快速成長。然而 大學校院運作之典章規則，基本上仍是由教育部訂定，大學本身並無太多自主治 校之空間。1994 年大學法修訂後，強調學術自由和大學自治的精神，改變了國 內大學教育的運作型態。政府對大學發展的管制逐步鬆綁的結果，舉凡大學組 織、人事、課程、招生、師資聘任等事項，亦漸回歸由各大學自主運作。同年，

國立大學亦開始試行校務基金制度，取代原有之公務預算制度，課以學校財務規 劃之責。然而，現階段之相關技職教育法規，對於技職校院校務發展之約束仍頗 多，未來教育部之高等技職教育政策應回歸大學自主之精神，藉由市場機能之調 整，以建立具市場競爭力之技職校院結構。

二、高等技職教育政策的規劃應考量教育變遷的因素

教育政策的規劃與整個社會環境中的經濟、文化、社會、教育、心理、政治 和法律等均有相關性。其中，又以教育變遷的因素對學校的影響最為直接，這些 教育變遷的因素包括一系列的教育變革，教育領導風格及更迭、學生及社區的人 口變化、教師世代及學校之間的競合關係等（吳天元，2006）。我國高等技職教 育的發展歷經一連串擴充、改制、更名、多位部長的施政重點有異、學生人數的 急遽減少、教師世代及專長趨勢的轉變、及學校因少子化影響所產生的競爭等均 為教育變革中必須考量的因素。本文所論及的臺灣高等技職教育發展策略，在規 劃的過程中，如能考慮這些教育變遷的因素，則必有助於其他各項發展策略的規 劃與進行。

三、強化對高等技職教育的相關研究

雖然技職教育體系中有 3 所「技職教育研究所」，以及設有北中南「技職教 育中心」，但長期以來，還沒有統整性、長期性的「技職教育」相關研究，尤其 尚未建立長期追蹤的相關資料庫，以致於政策決策過程容易產生意見折衷的 情形。要讓技職教育政策具有洞察力與前瞻性，要讓教學品質真正落實到學生身 上，就必須建立技職教育的獨特性相關研究機制，從社會系統的角度，檢視不同 系統層次對技職教育的影響，尤其必須分別對制度、組織、課程、資源、成果評 量等面向進行統整性的探究，才能讓高等技職教育產生「彈性」與「永續性」的 發展特質。

四、引導各校深度思考技職教育問題

科技校院的運作適用《大學法》，其校園自主與學術自由應該受到平等對待，

惟因改制前在專科學校法的規範下受教育部直接指導的情形較深，所以因應改制 後的新角色與新條件，應該讓各校回歸其自主性來思考經營管理方式與提升教學 品質，尤其各校應該長遠思考因應社會變遷與學生需求，進一步調整系所結構、

營造校園組織氣氛與改進教學品質，各校自我定位及建立自身特色，充分展現高 等教育的多元化特質。教育部的角色逐漸轉為鼓勵與建構各校之間的互動平台，

如鼓勵技職教育的理念釐清、政策探究、校園經營、學生條件、師資品質、課程 規劃、教學研究等面向的探究、發表與實踐。

貳、對科技校院之建議

一、高等技職教育應充實課程與教學內涵

課程的設計應根據教育目標及教學目標來進行。不論是學科本位課程或系科 本位課程，均應把握既定的教育目標進行，以產業理論與實務並重，亦即理論科 目與實習、實務科目並存。以目前各技職院校課程規劃的方式為例，各校均很重

視課程地圖，將課程的規則與日後就業的職類相配合，以符合就業能力培養的目 的。除了課程設計之外，亦應考量適當的教學與評量方式，以多元化的教學與評 量方法，引導學生達成教學目標，亦即達成理論科目或實習科目的目標。另外，

除了課程目標和教學目標外，亦應從學生的能力培養上考量。技職院校的學生除 了應具備就業所需的職業技能與知識態度外，亦應具備現代人所應具備之全人能 力、國際觀及在地觀等。一個好的課程必須具備通識、人文與藝術及產業相關知 識與技術，也應該培養學生團隊合作、解決問題及創新研發的能力。因此，在有 限的學習時間內，如何在達成那麼多的教育目標，即成為課程設計者很大的挑 戰。系科本位課程固然能夠達成專業能力培養的目的，然而在技職學生整體綜合 能力的培養上，似乎存在專業科目與非專業科目有壁壘分明、不易劃分的缺點。

另外，在教學的內涵與方法上，如能在專業科目與非專業科目之間產生關連性，

則課程的設計更能達到全人教育、專業化、國際化與在地化的目標，大幅增強課 程與教學的效果。

二、高等技職教育應整合行政、課程與教學、研究與產業應用三大 主軸

技職教育行政除了要進行組織的變革及行政革新外，也要注重規章、制度的 調整。由於技職教育受到體系內外各種因素的衝擊，以致必須對改變的環境做出 回應。例如，國際經濟環境、外在產業環境、少子化、高齡化社會環境、學生的 選系方向及學校內外教育機構的競爭等均造成技職教育行政單位及學校的困境 與挑戰。行政單位及學校必須針對相關的困境與挑戰，在行政與教學上立即反 應，以配合學生、社會、國家與國際化的需求。

在課程與教學方面，如何將教育目標轉換成課程將是高等技職教育必須持續 進行的一個工作。考慮到產業的發展趨勢及學生工作能力的培養，最有效的達成 方法即為課程的修改。不論在理論與實務教學上，均應以培養學生的工作能力為

主。不但可以配合產業界對技術人才的需求，亦能建立學生具備選擇職業的工作 能力，從學習主體上強化學生未來的競爭力，使立於不敗之地。目前許多技職院 校均要求各系所邀請產業界人士參與課程規劃及實際教學，課程國際化亦為因應 時代變化的一個對策。

第三方面，技職院校的研究教學應該以產業的應用為導向。如果技職院校以 理論與實務並重的教育定位，則在教學與研究兼顧理論與實務：理論引導實務，

實務驗證理論，則必能在創新研發上有所斬獲。杜威（John Dewey, 1930/1984）

的從作中學（learning by doing）的教育哲學可作為此論點的理論依據。

總之，從技職教育、行政、課程與教學及研究與產業應用等三方面的整合，

並配合全人教育、專業化、國際化、在地化等策略與方向，我國技職院校必須持 續調整行政組織、人員、課程與教學、及研究與產業應用，以強化本身的競爭優 勢。如果因循以往，不能因應外界環境的改變，則必將降低本身的競爭力。

參、對後續研究之建議

一、確立理論導向評鑑架構，以利其推廣應用

本研究於第二章進行的理論導向模式評鑑及國內外運用該模式相關研究的 分析中得知，該模式近年逐漸受到重視，惟因推廣、研究或使用者對於其評鑑架 構的「理論」、「目標達成」及「因果關係」尚未能產生明確或一致的操作定義，

致造成其推廣的限制性。本研究經各類文獻分析後，採用「Weiss」較明確且完 整進行操作性定義觀點與架構來進行評鑑作業。研究者認為，該模式強調「理 論」、「目標達成」及「因果關係」的評鑑模式，對於政策的規劃、評估與修正具 有高度的參考價值，應值得大力推廣。是以，未來研究可優先對其評鑑架構予以 明確及定義化，甚至進行差異性分析，以解決其目前被視為限制性之問題，俾加 速該評鑑模式的一致性，進而帶動其推廣應用。

二、補充修正理論，以完善人才培育機制架構

理論導向評鑑模式的特色乃在以理論作為導引評鑑進行的架構，因此理論的 正確性格外重要。此外，理論的建立更可提供方案評鑑及改進的指引，對方案目 標達成及因果關係擬定與評鑑均具有重要的貢獻與影響。本評鑑研究在建立科技 校院人才培育的理論時，受限於時間與物力僅以文獻分析及各國與我國發展脈絡 之方式建立方案理論。然而，科技校院人才培育理論之探討仍有可持續精進之 處，例如擴大理論產出與凝聚之範疇，包括：文獻探討、參與觀察、焦點團體（focus groups）等，而在實質理論分析上，似乎可再探討如：薪資報酬、企業認同等理 論，如此理論架構將更趨於完備。至於該評鑑模式中目標達成及因果關係認同度 之分析，除了藉由邏輯判斷合理性及結構方程模式確立契合度外，也可思考如何 進一步探究及找出其中之不足處，使其更臻完備。

三、發展多元評鑑，以提供深入精確資料

本評鑑研究主要採用文獻分析和訪談法來分析科技校院人才培育機制之執 行情形、目標達成及因果關係認同度，並藉由訪談法去分析彼此間關聯的契合 度。然而，方法學上的限制，仍使本評鑑研究「執行情形」在推論與解釋上存有 不少問題。未來進一步的評鑑研究，似乎可考慮問卷調查、個案研究、參與觀察、

深度訪談等方法來蒐集深入多元的資料，以佐證並提供問卷調查的結果。至於對 於目標達成及因果關係的探討，則可嘗試採用實驗設計或準實驗設計來做更嚴謹 的分析。

四、進行個案研究，以豐富研究推論見解

由於本研究透過理論分析所產生的政策規劃向度與具體執行要項，並經由訪 談法所提出的結論與建議事項，均是以共通模式進行思維，甚至在訪談對象的選 取上也僅能採立意取樣。惟科技校院人才培育機制在不同類型的學校中，甚至在 不同的企業主觀點均有所差異。是以，若欲進一步探討科技校院人才培育機制時 時，實需透過不同類型的個案研究，來以豐富研究推論見解，使其研究更具深入